天津市預(yù)防和治理校園欺凌若干規(guī)定

　　目 ?錄

　　第一章　總則

　　第二章　國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門職責(zé)

　　第三章　學(xué)校職責(zé)

　　第四章　家庭與社會(huì)責(zé)任

　　第五章　處置與懲戒

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 ?總 ?則

　　第一條 ?為了預(yù)防和治理校園欺凌，保護(hù)學(xué)生身心健康，保障校園良好的教育環(huán)境，推動(dòng)平安校園、文明校園建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 ?本規(guī)定所稱校園欺凌是指，發(fā)生在本市中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方利用體能、人數(shù)或者家庭背景等條件，蠻橫霸道、恃強(qiáng)凌弱, 通過以下方式蓄意或者惡意實(shí)施欺負(fù)、侮辱，侵害另一方身體、精神和財(cái)物的行為：

　　（一）在班級(jí)等集體中實(shí)施歧視、孤立、排擠的；

　?。ǘ┒啻螌?duì)特定學(xué)生進(jìn)行恐嚇、謾罵、譏諷的；

　?。ㄈ┒啻嗡饕?cái)物的；

　?。ㄋ模┒啻螝p、污損特定學(xué)生的文具、衣物等物品的；

　　（五）實(shí)施毆打、體罰、污損身體等行為的；

　?。┯涗洝浿?、散布實(shí)施欺凌過程的文字、音頻、視頻等信息的；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他欺凌行為。

　　第三條 ?預(yù)防和治理校園欺凌應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與保護(hù)相結(jié)合，預(yù)防與懲戒相結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)。

　　第四條 ?市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和治理校園欺凌工作的領(lǐng)導(dǎo)，將預(yù)防和治理校園欺凌工作納入未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪、學(xué)校安全和社會(huì)治安綜合治理工作。

　　教育、人力資源和社會(huì)保障、公安、司法、民政等部門，人民法院、人民檢察院，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，按照各自職責(zé)、互相配合做好預(yù)防和治理校園欺凌的工作。

　　第五條 ?新聞媒體和其他媒體對(duì)預(yù)防和治理校園欺凌的宣傳報(bào)道，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造預(yù)防和治理校園欺凌的良好輿論氛圍。

　　第二章 ?國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門職責(zé)

　　第六條 ?教育行政部門負(fù)責(zé)預(yù)防和治理校園欺凌工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬㈩A(yù)防校園欺凌列入學(xué)校思想道德、法治、心理健康、安全等教育的教學(xué)計(jì)劃，并對(duì)學(xué)校落實(shí)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

　?。ǘ㈩A(yù)防和治理校園欺凌納入學(xué)校安全管理工作考核和文明校園、平安校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校預(yù)防和治理校園欺凌工作的監(jiān)督、檢查和考核；

　　（三）將預(yù)防和治理校園欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政部門相關(guān)人員和學(xué)校校長、教職工的在職培訓(xùn)；

　　（四）健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合的工作機(jī)制；

　　（五）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)方面對(duì)校園欺凌進(jìn)行研究分析，提出預(yù)防和治理校園欺凌的對(duì)策，推廣預(yù)防和治理校園欺凌的成功經(jīng)驗(yàn)；

　?。┺k好專門（工讀）教育，對(duì)實(shí)施校園欺凌構(gòu)成嚴(yán)重不良行為、不適宜繼續(xù)在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的未成年學(xué)生，進(jìn)行教育和矯治。

　　人力資源和社會(huì)保障部門以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)學(xué)校預(yù)防和治理校園欺凌工作。

　　第七條 ?社會(huì)治安綜合治理部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊綜合治理，將預(yù)防和治理校園欺凌工作納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并實(shí)施監(jiān)督、檢查和考核。

　　第八條 ?公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)校園周邊的治安管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的治安巡邏，在治安狀況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)置報(bào)警點(diǎn)或者治安崗?fù)?；在中小學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時(shí)段，安排警力維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序；及時(shí)制止、處理涉及校園欺凌的違法犯罪行為。

　　第九條 ?人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門，應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與學(xué)校法治宣傳教育，通過案例教學(xué)等形式配合學(xué)校開展預(yù)防校園欺凌的警示教育。

　　第三章 ?學(xué)校職責(zé)

　　第十條 ?學(xué)校是預(yù)防校園欺凌的責(zé)任主體，校長是預(yù)防校園欺凌的第一責(zé)任人。學(xué)校分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)做好預(yù)防校園欺凌工作。

　　第十一條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展內(nèi)容健康、形式多樣的校園活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍，提高校園整體文明程度。

　　第十二條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育和法治教育，將預(yù)防校園欺凌作為道德與法治教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生管理工作，規(guī)范學(xué)生日常行為，教育學(xué)生尊重他人、團(tuán)結(jié)友善、不恃強(qiáng)凌弱，引導(dǎo)學(xué)生正確處理學(xué)生之間的各種矛盾，提高學(xué)生的自律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和法治意識(shí)。

　　第十三條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備心理健康輔導(dǎo)員，對(duì)行為有偏差、心理有障礙的學(xué)生及時(shí)給予關(guān)心和心理輔導(dǎo)。

　　第十四條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防校園欺凌的具體工作制度，健全應(yīng)急處置預(yù)案，明確工作流程，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制。

　　第十五條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期開展預(yù)防校園欺凌專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止校園欺凌行為。

　　第十六條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)控系統(tǒng)，完善值班、巡查制度，安排教職工或者保安人員在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為。

　　提供學(xué)生住宿的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全宿舍管理制度，配備專職人員負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理，落實(shí)值班、巡查責(zé)任。

　　第十七條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教職工預(yù)防和處理校園欺凌方面的培訓(xùn)，提高教職工預(yù)防和處理校園欺凌的責(zé)任心和工作能力。

　　第十八條 ?教師應(yīng)當(dāng)樹立良好的師德師風(fēng)，發(fā)揮教師在理想信念、道德情操、行為規(guī)范等方面的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)學(xué)生形成健康向上的良好心態(tài)。

　　第十九條 ?學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生,不得因?qū)W生的家庭背景、經(jīng)濟(jì)條件、學(xué)習(xí)成績、行為習(xí)慣等因素對(duì)學(xué)生差別對(duì)待。

　　第二十條 ?班主任、輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)建平等、友善、團(tuán)結(jié)的班集體，形成互助友愛的班風(fēng)。

　　班主任、輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)深入細(xì)致地做好學(xué)生日常管理工作，重點(diǎn)關(guān)注家庭情況及生活環(huán)境比較特殊的學(xué)生，及時(shí)進(jìn)行思想引導(dǎo)和行為示范。

　　班主任、輔導(dǎo)員或者其他教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生成績異常、行為異?；蛘咝睦懋惓r(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解原因，采取必要的處置措施，并通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人（家長）。

　　第二十一條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會(huì)、班委會(huì)等建設(shè)，發(fā)揮其在預(yù)防校園欺凌工作中的作用。

　　第二十二條 ?中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系和溝通，通過家長委員會(huì)、家長學(xué)校等多種形式，指導(dǎo)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育和預(yù)防校園欺凌的相關(guān)知識(shí)。

　　第四章 ?家庭與社會(huì)責(zé)任

　　第二十三條 ?學(xué)生的監(jiān)護(hù)人（家長）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全人格。

　　第二十四條 ?學(xué)生的監(jiān)護(hù)人（家長）應(yīng)當(dāng)與學(xué)校和有關(guān)部門配合，預(yù)防和制止學(xué)生實(shí)施校園欺凌行為，發(fā)現(xiàn)學(xué)生與校園欺凌相關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)和學(xué)校聯(lián)系，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的教育、約束或者疏導(dǎo)，不得教唆、縱容、包庇或者放任學(xué)生實(shí)施校園欺凌行為。

　　發(fā)生校園欺凌，相關(guān)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人（家長）應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二十五條 ?共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，配合教育行政部門開展預(yù)防校園欺凌的宣傳教育，通過社會(huì)工作者、志愿者和幫扶聯(lián)系機(jī)制，對(duì)學(xué)生開展思想道德教育、法治宣傳、心理輔導(dǎo)和特殊幫扶。

　　第二十六條 ?鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織對(duì)學(xué)校相關(guān)人員開展預(yù)防和治理校園欺凌的專門培訓(xùn)。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、高等學(xué)校、律師事務(wù)所、心理咨詢機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人以志愿服務(wù)等方式，對(duì)校園欺凌相關(guān)學(xué)生進(jìn)行教育、行為矯治、心理輔導(dǎo)、家庭幫扶和救助等活動(dòng)。

　　第二十七條 ?任何單位和個(gè)人，不得通過網(wǎng)絡(luò)等各種形式擴(kuò)散、傳播校園欺凌事件的具體情節(jié)，不得披露相關(guān)學(xué)生的姓名、住所、照片等信息。

　　第五章 ?處置與懲戒

　　第二十八條 ?學(xué)校教職工發(fā)現(xiàn)校園欺凌的，應(yīng)當(dāng)立即制止并向?qū)W校報(bào)告;其他組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)校園欺凌的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)學(xué)校報(bào)告。

　　第二十九條 ?學(xué)校發(fā)現(xiàn)校園欺凌，應(yīng)當(dāng)立即按照處置預(yù)案和工作流程開展調(diào)查，必要時(shí)向教育行政部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第三十條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)自啟動(dòng)調(diào)查處理程序之日起十日內(nèi)完成調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果書面通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人（家長）,并向?qū)W校的主管部門和教育行政部門備案。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)調(diào)查資料予以妥善保存。

　　第三十一條 ?對(duì)學(xué)校的調(diào)查結(jié)論，學(xué)生或者學(xué)生的監(jiān)護(hù)人可以向?qū)W校的教育行政主管部門提出申訴請(qǐng)求。

　　教育行政主管部門接到申訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組，自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面通知學(xué)校、學(xué)生或者學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

　　第三十二條 ?經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為校園欺凌的，對(duì)實(shí)施校園欺凌的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其向被欺凌學(xué)生賠禮道歉。實(shí)施校園欺凌情節(jié)輕微的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)給予批評(píng)教育；情節(jié)較重、給被欺凌學(xué)生身體或者精神造成明顯傷害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。

　　中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，除依前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定一定學(xué)時(shí)的專門教育方案，監(jiān)督實(shí)施欺凌的學(xué)生接受教育；對(duì)實(shí)施校園欺凌情節(jié)較重的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行警示教育；對(duì)實(shí)施校園欺凌屢教不改或者情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生,按照國家有關(guān)規(guī)定將其轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育和矯治。

　　第三十三條 ?對(duì)校園欺凌作出處置后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)持續(xù)對(duì)相關(guān)學(xué)生進(jìn)行觀察。

　　學(xué)校對(duì)實(shí)施校園欺凌的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行教育，監(jiān)督其不再實(shí)施校園欺凌；對(duì)被欺凌的學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)。

　　第三十四條 ?公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)校園欺凌，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，依法及時(shí)作出處理，并通知相關(guān)學(xué)校和學(xué)生監(jiān)護(hù)人（家長）。

　　對(duì)實(shí)施校園欺凌構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。

　　第三十五條 ?對(duì)實(shí)施校園欺凌構(gòu)成犯罪的學(xué)生，依法追究刑事責(zé)任。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，按照《中華人民共和國刑法》第十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 ?因?qū)嵤┬@欺凌承擔(dān)治安、刑事責(zé)任的未成年學(xué)生，拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開展必要的教育和矯治。

　　第三十七條 ?被欺凌的學(xué)生受到損害的，可以依法提出民事賠償?shù)囊蟆?

　　第六章 ?法律責(zé)任

　　第三十八條 ?對(duì)預(yù)防和治理校園欺凌職責(zé)落實(shí)不到位、造成校園欺凌問題突出的地區(qū)和單位，按照國家和本市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。

　　第三十九條 ?國家機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，在預(yù)防和治理校園欺凌工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 ?學(xué)校負(fù)責(zé)人和教職工有以下情形之一的，由有關(guān)主管部門依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)校園欺凌疏于預(yù)防、處置，未盡到相應(yīng)職責(zé)的；

　　（二）發(fā)生校園欺凌后未及時(shí)采取措施或者故意偏袒一方，致使學(xué)生傷害加重的；

　?。ㄈ┎m報(bào)、謊報(bào)校園欺凌情況的；

　　（四）妨礙調(diào)查或者提供虛假情況的；

　　（五）拒絕或者阻礙有關(guān)部門依法實(shí)施校園欺凌管理職責(zé)的。

　　第四十一條 ?學(xué)生的監(jiān)護(hù)人教唆、縱容、包庇、放任學(xué)生實(shí)施校園欺凌行為的，由公安機(jī)關(guān)給予訓(xùn)誡或者出具告誡書；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公安機(jī)關(guān)向前款規(guī)定的學(xué)生的監(jiān)護(hù)人出具告誡書，應(yīng)當(dāng)通知其所在的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)。居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書的學(xué)生的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行查訪，監(jiān)督其依法履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任。

　　學(xué)生的監(jiān)護(hù)人（家長）拒絕配合或者干擾學(xué)校、有關(guān)部門調(diào)查、處理校園欺凌，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 ?教唆、脅迫、引誘、幫助學(xué)生實(shí)施校園欺凌，或者侵犯學(xué)生隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 ?附 ?則

　　第四十三條 ?本規(guī)定自公布之日起施行。