甘肅省信訪條例

　　(1992年6月30日省七屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)　2002年7月26日省九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議修訂　根據(jù)2006年9月28日省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省信訪條例〉的決定》修正)

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范信訪工作，密切國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)信訪，是指信訪人采用書(shū)信、電話、傳真、電子郵件、走訪等形式向國(guó)家機(jī)關(guān)咨詢(xún)問(wèn)題、反映情況，提出意見(jiàn)、建議或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式提出信訪事項(xiàng)的公民、法人和其他組織。

　　本條例所稱(chēng)國(guó)家機(jī)關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。

　　第三條　信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第四條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一位負(fù)責(zé)人主管信訪工作。

　　主要負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管負(fù)責(zé)人負(fù)主管責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照分工負(fù)分管責(zé)任。

　　第五條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以下信訪工作制度：

　　(一)信訪工作目標(biāo)管理制度；

　　(二)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度；

　　(三)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、包案處理重大信訪事項(xiàng)制度和定期研究信訪工作制度；

　　(四)重要信訪事項(xiàng)督查督辦制度；

　　(五)國(guó)家機(jī)關(guān)之間信訪受理情況相互通報(bào)制度；

　　(六)重大、緊急信訪事項(xiàng)應(yīng)急處置制度；

　　(七)信訪矛盾糾紛排查調(diào)處制度；

　　(八)信訪督查員制度；

　　(九)信訪事項(xiàng)的登記、受理、辦理、回復(fù)、報(bào)告、歸檔、保密制度；

　　(十)對(duì)信訪問(wèn)題突出單位通報(bào)制度和對(duì)其負(fù)責(zé)人談話誡勉制度；

　　(十一)信訪工作中失職、瀆職行為責(zé)任追究制度；

　　(十二)其他信訪工作制度。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所的顯著位置張貼信訪工作制度，接受社會(huì)和信訪人的監(jiān)督。

　　第六條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)信訪秩序，支持、配合國(guó)家機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員依法處理信訪事項(xiàng)。

第二章　信訪人

　　第七條　信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。任何單位、個(gè)人不得扣壓信訪人的來(lái)信和來(lái)訪材料、資料；不得刁難、壓制、歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第八條　信訪人在信訪過(guò)程中依法享有下列權(quán)利：

　　(一)對(duì)涉及自身、他人或者公共合法權(quán)益的事項(xiàng)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出投訴請(qǐng)求；

　　(二)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議；

　　(三)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為提出申訴、控告或者檢舉；

　　(四)詢(xún)問(wèn)、了解信訪法律、法規(guī)、制度和信訪事項(xiàng)處理程序；

　　(五)要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)；

　　(六)依照規(guī)定程序，要求處理、答復(fù)其信訪事項(xiàng)或者提出復(fù)查、復(fù)核和聽(tīng)證其信訪事項(xiàng)的申請(qǐng)；

　　(七)向受理或者辦理機(jī)關(guān)查詢(xún)其信訪事項(xiàng)辦理情況及結(jié)果；

　　(八)對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出回避請(qǐng)求；

　　(九)要求對(duì)個(gè)人信息以及隱私保密；

　　(十)使用本民族語(yǔ)言文字；

　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第九條　信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)沖擊、圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截車(chē)輛，阻斷交通；

　　(二)煽動(dòng)、雇傭、脅迫他人進(jìn)行信訪活動(dòng)或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

　　(三)不履行符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的處理決定，無(wú)理反復(fù)走訪或者滯留上訪；

　　(四)將無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在國(guó)家機(jī)關(guān)或者信訪接待場(chǎng)所；

　　(五)侮辱、威脅、毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由；

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章　信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第十條　信訪工作機(jī)構(gòu)是代表國(guó)家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)的工作部門(mén)。

　　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員。

　　縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專(zhuān)、兼職工作人員。

　　第十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)受理屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，并向信訪人出具受理憑據(jù)；

　　(二)登記、受理上級(jí)機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)；

　　(三)向有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)、下級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng)；

　　(四)協(xié)調(diào)處理所轄地區(qū)、單位之間的信訪事項(xiàng)；

　　(五)對(duì)本級(jí)其他部門(mén)和下級(jí)機(jī)關(guān)的信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系、指導(dǎo)和檢查，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)；

　　(六)綜合、研究信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)提出完善法律、法規(guī)和政策的意見(jiàn)、建議；

　　(七)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提供有關(guān)信訪事項(xiàng)的咨詢(xún)服務(wù)；

　　(八)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理情況，提出改進(jìn)工作和追究責(zé)任的建議；

　　(九)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第十二條　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式向社會(huì)公布以下事項(xiàng)：

　　(一)信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、受理電話、接待場(chǎng)所、接待時(shí)間；

　　(二)本機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理范圍；

　　(三)與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范及信訪事項(xiàng)的處理程序；

　　(四)查詢(xún)信訪事項(xiàng)辦理情況的方式；

　　(五)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日的安排；

　　(六)其他方便信訪人的事項(xiàng)。

　　第十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，設(shè)立或者指定相對(duì)獨(dú)立的信訪接待場(chǎng)所，提供安全保障，配置相應(yīng)的隔離、監(jiān)控、防護(hù)、消毒、消防等設(shè)施。

　　信訪工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保障其工作的開(kāi)展。

　　有計(jì)劃地培訓(xùn)信訪工作人員，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

　　第十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)律師或者其他法律工作者參與信訪工作，為國(guó)家機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪人提供法律咨詢(xún)服務(wù)。

　　第十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合信訪信息資源，利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng)，達(dá)到信訪信息資源共享。

　　第十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔、忠于職守，具有相應(yīng)的法律知識(shí)、政策水平和一定的協(xié)調(diào)能力，并自覺(jué)遵守信訪工作相關(guān)規(guī)定。

　　第十七條　信訪工作人員依法進(jìn)行的信訪工作及其人身自由、安全受法律保護(hù)。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)工作秩序、設(shè)施受到破壞，信訪工作人員的人身自由、安全受到侵害時(shí)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法保護(hù)。

　　第十八條　與信訪人和信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的信訪工作人員及其他有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)依法回避。

第四章　信訪事項(xiàng)的提出和受理

　　第十九條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)處理其信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)提出。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、復(fù)議、仲裁、調(diào)解解決的信訪事項(xiàng)，信訪事項(xiàng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)信訪人按訴訟、復(fù)議、仲裁、調(diào)解程序向相應(yīng)的機(jī)關(guān)或者組織提出。

　　第二十條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提供本人的真實(shí)姓名、住址、聯(lián)系方式和基本事實(shí)、理由及明確要求。申訴、控告、檢舉的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被申訴、控告、檢舉人的姓名、單位、地址和事實(shí)、證據(jù)、線索。

　　走訪反映情況，應(yīng)當(dāng)在公布的接待時(shí)間到有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

　　多人提出信訪事項(xiàng)、反映共同要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件等形式提出；確需走訪反映的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5名。

　　第二十一條　無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項(xiàng)，由其監(jiān)護(hù)人代為提出。

　　不能正常表述本人意愿者的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)委托他人代為提出。

　　受委托人向國(guó)家機(jī)關(guān)提出信訪請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示信訪授權(quán)委托書(shū)。

　　第二十二條　各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例或者通過(guò)的決議、決定的意見(jiàn)和建議；

　　(二)對(duì)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命、決定任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(三)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的意見(jiàn)、建議、批評(píng)和違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(四)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件的意見(jiàn)、建議和行政、司法行為的意見(jiàn)、批評(píng)；

　　(五)不服人民法院、人民檢察院辦理終結(jié)或者發(fā)生法律效力的判決、決定、裁定、調(diào)解的申訴；

　　(六)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的意見(jiàn)和建議；

　　(七)依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十三條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章等規(guī)范性文件的意見(jiàn)、建議以及法定職責(zé)范圍內(nèi)工作的咨詢(xún)；

　　(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者對(duì)其違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者投訴；

　　(四)對(duì)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者投訴；

　　(五)對(duì)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者投訴；

　　(六)對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))及其成員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者投訴；

　　(七)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)受理的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十四條　各級(jí)人民法院負(fù)責(zé)受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)相關(guān)法律適用、法律程序問(wèn)題的咨詢(xún)；

　　(二)對(duì)人民法院工作的意見(jiàn)、建議和批評(píng)；

　　(三)對(duì)人民法院審判人員及其他工作人員違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(四)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解不服，依法提出的申訴；

　　(五)對(duì)人民法院執(zhí)行案件的申訴；

　　(六)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和分管信訪工作的負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)交的涉法涉訴信訪事項(xiàng)；

　　(七)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院處理的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十五條　各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)相關(guān)法律程序問(wèn)題的咨詢(xún)；

　　(二)對(duì)人民檢察院工作的意見(jiàn)、建議和批評(píng)；

　　(三)不服人民檢察院發(fā)生法律效力的決定的申訴；

　　(四)對(duì)人民檢察院檢察人員及其他工作人員違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(五)對(duì)公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員在刑事訴訟活動(dòng)中的違法、失職行為的舉報(bào)、控告或者申訴；

　　(六)對(duì)監(jiān)獄、勞教所、看守所等管教場(chǎng)所及其工作人員違法行為的舉報(bào)、控告或者申訴；

　　(七)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和分管信訪工作的負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)交的涉法涉訴信訪事項(xiàng)；

　　(八)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院處理的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十六條　信訪事項(xiàng)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定受理：

　　(一)對(duì)屬于本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并書(shū)面告知信訪人；

　　(二)對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向負(fù)責(zé)受理的國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)提出。如信訪人同意，接收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接收之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理決定的國(guó)家機(jī)關(guān)；

　　(三)對(duì)涉及幾個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)的信訪事項(xiàng)，由首先接收的機(jī)關(guān)與所涉及的其他機(jī)關(guān)協(xié)商受理。受理有爭(zhēng)議或者職責(zé)不清的，由共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)；

　　(四)有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理決定的國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)分立、合并、撤銷(xiāo)的，信訪事項(xiàng)由繼續(xù)履行其職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)受理。

　　第二十七條　有下列情形之一的，信訪人向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理：

　　(一)依照法律程序正在審理之中的；

　　(二)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的。

　　第二十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員接到可能造成不良社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)或者信訪信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告，并迅速在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

　　第二十九條　工作時(shí)間以外，國(guó)家機(jī)關(guān)的值班人員遇到突發(fā)的、可能造成重大社會(huì)影響或者嚴(yán)重危害國(guó)家、集體、公民安全的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第五章　信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第三十條　信訪事項(xiàng)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理決定的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日；

　　(二)對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果報(bào)送轉(zhuǎn)辦、交辦機(jī)關(guān)；轉(zhuǎn)辦、交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)退回承辦機(jī)關(guān)重新辦理，重新辦理期限不得超過(guò)30日；

　　(三)對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，接收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)附上書(shū)面理由退回轉(zhuǎn)辦、交辦機(jī)關(guān)。

　　第三十一條　有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限內(nèi)，將辦理結(jié)果書(shū)面告知信訪人。書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)包括下列事項(xiàng)：

　　(一)信訪人的投訴請(qǐng)求；

　　(二)辦理機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)的認(rèn)定；

　　(三)依據(jù)的法律、法規(guī)、政策；

　　(四)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)；

　　(五)信訪人不服處理意見(jiàn)尋求救濟(jì)的法定途徑。

　　第三十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于以下信訪情形，分別按照下列方式處理：

　　(一)信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦理的，由主辦機(jī)關(guān)集中相關(guān)辦理意見(jiàn)，書(shū)面答復(fù)信訪人；

　　(二)多人提出共同信訪事項(xiàng)的，對(duì)其代表人作出書(shū)面答復(fù)；

　　(三)咨詢(xún)、建議、意見(jiàn)類(lèi)信訪事項(xiàng)，可以口頭告知、答復(fù)；

　　(四)因信訪事項(xiàng)內(nèi)容或者信訪人的姓名(名稱(chēng))、住址、聯(lián)系方式不清等原因無(wú)法告知、答復(fù)的，存檔備查。

　　第三十三條　信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)的處理決定不服需要申請(qǐng)復(fù)查的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)信訪人應(yīng)當(dāng)在收到處理決定書(shū)之日起30日內(nèi)，持處理決定書(shū)向原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查；復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，書(shū)面告知信訪人，并抄送原辦理機(jī)關(guān)；

　　(二)復(fù)查后，確認(rèn)原處理決定正確的，復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持，并在復(fù)查結(jié)束之日起5日內(nèi)向信訪人出具信訪事項(xiàng)復(fù)查決定書(shū)，并告知原辦理機(jī)關(guān)；

　　(三)復(fù)查后，確認(rèn)原處理決定事實(shí)不清，處理不當(dāng)?shù)模瑥?fù)查機(jī)關(guān)可以退回原辦理機(jī)關(guān)重新辦理，必要時(shí)可以直接辦理，并告知信訪人；

　　第三十四條　信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，書(shū)面告知信訪人，并抄送原復(fù)查機(jī)關(guān)和辦理機(jī)關(guān)。

　　第三十五條　信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié)后，信訪人應(yīng)當(dāng)履行已經(jīng)生效的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)。有下列情形之一的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理，但應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好思想疏導(dǎo)和說(shuō)服教育工作：

　　(一)信訪人未在法定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)申請(qǐng)的；

　　(二)信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出信訪事項(xiàng)的。

　　第三十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)召開(kāi)信訪當(dāng)事人座談會(huì)、信訪聽(tīng)證會(huì)等形式，調(diào)查了解事實(shí)，聽(tīng)取社會(huì)評(píng)議，溝通信訪當(dāng)事人的意見(jiàn)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的辦理。

　　涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和屬于控告、檢舉的信訪事項(xiàng)不得召開(kāi)信訪當(dāng)事人座談會(huì)、信訪聽(tīng)證會(huì)。

　　第三十七條　上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督辦，并提出督辦意見(jiàn)和改進(jìn)工作的建議。

　　收到督辦意見(jiàn)和改進(jìn)工作建議的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十八條　信訪人提出的意見(jiàn)、建議、批評(píng)、檢舉等，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)社會(huì)公共利益有突出貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十九條　對(duì)在信訪工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十條　國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員在信訪工作中有下列行為之一的，由本機(jī)關(guān)或者上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)緩報(bào)、隱瞞重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息或者不及時(shí)采取措施處理的；

　　(二)拒不執(zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)的；

　　(三)在維護(hù)信訪秩序中不履行職責(zé)或者采取措施不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不良后果的；

　　(四)拒不受理、辦理信訪事項(xiàng)的；應(yīng)當(dāng)向信訪人告知或者答復(fù)，拒不告知或者答復(fù)的；

　　(五)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)辦理時(shí)限或者謊報(bào)、不報(bào)辦理結(jié)果的；

　　(六)丟棄、隱匿或者擅自篡改、銷(xiāo)毀信訪材料的；

　　(七)泄露信訪秘密或者將控告、檢舉材料擅自轉(zhuǎn)交或者泄露給被控告、檢舉單位和人員的；

　　(八)對(duì)信訪人進(jìn)行刁難、壓制、歧視或者打擊報(bào)復(fù)的；

　　(九)利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄的；

　　(十)應(yīng)當(dāng)回避，拒不回避的；

　　(十一)其他違法違紀(jì)行為。

　　第四十一條　信訪人違反本條例第九條規(guī)定的，經(jīng)信訪工作機(jī)構(gòu)說(shuō)服教育無(wú)效，由信訪工作機(jī)構(gòu)通知其所在單位或者居住地的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)將其帶回教育處理；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由本機(jī)關(guān)所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離機(jī)關(guān)和信訪接待場(chǎng)所，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第四十二條　社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

　　涉外信訪事項(xiàng)參照本條例執(zhí)行，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四十三條　本條例自公布之日起施行。