河北省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

　　(1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過　2011年9月29日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂)

　　第一條　為了保障農(nóng)村依法實(shí)行村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依照憲法和法律，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　村民委員會應(yīng)當(dāng)在中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下開展工作。

　　第四條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展工作，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

　　第五條　村民委員會的職責(zé):

　　(一)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約；

　　(二)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　(三)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

　　(四)依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、林木、水利設(shè)施和其他財產(chǎn)，管理村級財務(wù)，教育和引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　(五)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn)；

　　(六)發(fā)展本村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，普及科技知識，促進(jìn)男女平等，做好人口和計劃生育工作；

　　(七)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

　　(八)對村民進(jìn)行愛國主義、社會主義、集體主義教育，促進(jìn)鄰里之間、村與村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)互助，開展破除迷信、移風(fēng)易俗等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

　　(九)調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，維護(hù)本村的穩(wěn)定；

　　(十)向人民政府及其有關(guān)部門反映村民的意見、要求，并提出建議；

　　(十一)執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

　　(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少和村民的意愿，按照便于村民自治、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

　　村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

　　村民委員會成員中，要有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　對村民委員會成員，根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第八條　村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人口和計劃生育等下屬委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人口和計劃生育等工作。

　　第九條　村民委員會成員的選舉，依照《河北省村民委員會選舉辦法》進(jìn)行。

　　第十條　村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守村民自治章程、村規(guī)民約，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，有群眾威信，辦事公道，廉潔奉公，帶頭履行村民義務(wù)，熱心為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民共同致富，接受村民監(jiān)督。

　　第十一條　村民委員會應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

　　村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報復(fù)。

　　第十二條　村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)，每年至少向村民會議或者村民代表會議報告一次工作，報告的事本辦法第十七條和其他相關(guān)條款規(guī)定的內(nèi)容。

　　第十三條　村民委員會應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)村務(wù)公開的法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定實(shí)行村務(wù)公開。

　　第十四條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)由到會人員過半數(shù)通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。

　　第十五條　村民會議由村民委員會召集和主持。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出書面提議時，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

　　村民會議召開前十日，應(yīng)當(dāng)將會議內(nèi)容通過公告、廣播等方式告知村民。

　　第十六條　村民會議行使下列職權(quán):

　　(一)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

　　(二)討論決定本村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

　　(三)審議村民委員會年度工作報告、村財務(wù)收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

　　(四)選舉、罷免村民委員會成員；

　　(五)補(bǔ)選村民委員會成員；

　　(六)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(七)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(八)討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

　　前款除(一)、(四)、(七)項(xiàng)外，村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定。

　　第十七條　村民委員會對涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理:

　　(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

　　(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

　　(四)土地承包經(jīng)營方案；

　　(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

　　(六)宅基地的使用方案；

　　(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(八)以借貸、租賃、抵押等方式處分村集體財產(chǎn)；

　　(九)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的使用；

　　(十)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　法律、法規(guī)對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十八條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。

　　村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組會議推選若干人。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

　　推選村民代表，應(yīng)當(dāng)形成書面推選意見。村民代表人員名單應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　第十九條　村民代表任期與村民委員會相同，可以連選連任。村民代表的撤換應(yīng)當(dāng)經(jīng)原推選戶或者村民小組同意。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。對不稱職的村民代表，其推選戶或者村民小組有權(quán)罷免。

　　第二十條　村民代表會議由村民委員會負(fù)責(zé)召集。

　　村民代表會議每季度至少召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

　　村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的半數(shù)同意。

　　對提交村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，村民委員會應(yīng)當(dāng)在會議召開七日前告知村民代表。

　　第二十一條　村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組，村民小組組長由村民小組會議推選，任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

　　村民小組組長的職責(zé)是召集村民小組會議，收集并向村民委員會反映本組村民的建議、意見，向本組村民傳達(dá)村民委員會作出的有關(guān)決定，協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

　　村民小組組長應(yīng)當(dāng)對本組村民負(fù)責(zé)，并接受本組村民的監(jiān)督。對不稱職的村民小組組長，由村民委員會召集村民小組會議撤換。

　　第二十二條　村應(yīng)當(dāng)建立由三至五人組成的村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村 民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有婦 女成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。

　　村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，村民會議或者村民代表會議應(yīng)當(dāng)及時推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員。

　　對不稱職的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員，村民會議或者村民代表會議有權(quán)罷免。

　　村民委員會成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

　　第二十三條　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施村民委員會成員的培訓(xùn)計劃，每屆村民 委員會主任、副主任、委員任期內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)一次，但對新當(dāng)選的村民委員會成員應(yīng)在當(dāng)選后的三個月內(nèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府解決。

　　第二十四條　本辦法自2011年11月1日起施行。1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《河北省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》同時廢止。