各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)： 　　《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃實(shí)施細(xì)則(試行)》、《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造中土地出讓收益分配規(guī)定(試行)》、《汕頭市“三舊”改造國有建設(shè)用地協(xié)議出讓操作辦法(試行)》和《汕頭市“三舊”改造補(bǔ)繳地價(jià)款辦法(試行)》四個(gè)配套文件業(yè)經(jīng)十二屆第79次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　汕頭市人民政府辦公室 　　二○一一年四月十五日 　　汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃實(shí)施細(xì)則(試行) 　　第一條 為解決因“三舊”改造商品住宅開發(fā)項(xiàng)目帶來的人口增量和城市公共配套設(shè)施需求問題，實(shí)現(xiàn)完善城市功能、提升環(huán)境品質(zhì)的宜居目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、“三舊”改造政策和有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則，適用本市中心城區(qū)“三舊”改造商品住宅開發(fā)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“三舊”改造項(xiàng)目)。澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)及南澳縣參照?qǐng)?zhí)行。 　　第二條 “三舊”改造城市公共配套設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持 “政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造、分步實(shí)施、統(tǒng)一落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施配套”的原則，科學(xué)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理布局、完善城市公共服務(wù)設(shè)施配套。 　　第三條 “三舊”改造項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施是指根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，對(duì)應(yīng)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(2002版)》、《汕頭市城鎮(zhèn)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)條例》等規(guī)定要求所應(yīng)配套建設(shè)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、行政管理、商業(yè)服務(wù)和市政公用(含市政基礎(chǔ)設(shè)施)等設(shè)施。 　　第四條 “三舊”改造項(xiàng)目按比例預(yù)留的公共服務(wù)設(shè)施配套用地，規(guī)劃確定容積率上限為4.5的，按照項(xiàng)目改造前總用地面積的23%預(yù)留。其中因規(guī)劃需要預(yù)留的城市道路、區(qū)間道路、綠化帶和公共綠地占用“三舊”改造項(xiàng)目用地的，三舊改造主體(產(chǎn)權(quán)單位)必須服從規(guī)劃，但該部分用地可計(jì)入所應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)設(shè)施用地比例面積。同時(shí)，其他應(yīng)配套的公共服務(wù)設(shè)施必須貫徹“應(yīng)配盡配”的原則落實(shí)配套。如公共配套用地超出總用地面積的23%部分，按原土地用途剩余年限市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。容積率低于4.5的，公共服務(wù)設(shè)施配套用地的規(guī)模比例相應(yīng)核減，容積率及公共服務(wù)設(shè)施預(yù)留指標(biāo)對(duì)應(yīng)關(guān)系按《“三舊”改造項(xiàng)目容積率與公共服務(wù)設(shè)施用地預(yù)留比例換算表》計(jì)算。 　　住宅用地按地塊凈(實(shí))用地面積確定容積率和計(jì)算地面以上可建建筑面積;按規(guī)定比例用于配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的用地，根據(jù)配套設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模、要求確定容積率和可建建筑面積，該部分用地不納入住宅用地部分計(jì)容和地面以上可建建筑面積計(jì)算。按比例預(yù)留的公共服務(wù)設(shè)施用地原則上不能兼容住宅。其中，中學(xué)、小學(xué)、幼兒園必須保證獨(dú)立用地。 　　第五條 所有“三舊”改造項(xiàng)目必須依據(jù)國家有關(guān)法律、規(guī)范，以及“應(yīng)配盡配、免配收費(fèi)”的原則完善自身綠化、停車、水電、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施。項(xiàng)目?jī)?實(shí))用地面積大于4公頃的，配建幼兒園、衛(wèi)生站、文化站、公共停車場(chǎng);項(xiàng)目?jī)?實(shí))用地面積大于8公頃的，配建小學(xué)、幼兒園、肉菜市場(chǎng)、衛(wèi)生服務(wù)站、文化站、社區(qū)管理用房(社區(qū)服務(wù)中心)、公共停車場(chǎng);項(xiàng)目?jī)?實(shí))用地面積大于12公頃的，配建中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、肉菜市場(chǎng)、衛(wèi)生站、文化站、社區(qū)管理用房、公共停車場(chǎng)?！叭f”改造項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套用地補(bǔ)繳地價(jià)款，按照《汕頭市“三舊”改造補(bǔ)繳地價(jià)款辦法(試行)》執(zhí)行。 　　“三舊”改造項(xiàng)目?jī)?實(shí))用地面積大于4公頃的，如果市規(guī)劃部門認(rèn)定，需要配套的公共服務(wù)設(shè)施改造用地未達(dá)到相應(yīng)比例，由市規(guī)劃部門報(bào)市“三舊”辦審核，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，未達(dá)到部分用地參照第七條，由項(xiàng)目開發(fā)主體繳交“三舊”改造公共服務(wù)設(shè)施代建金后，實(shí)施改造建設(shè)。 　　第六條 開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照“三舊”改造項(xiàng)目規(guī)劃條件和經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行配套建設(shè)。未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，開發(fā)單位不得擅自改變公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模和位置。中、小學(xué)等教育設(shè)施、城市道路、區(qū)間道路、綠化帶、公共綠地、社區(qū)醫(yī)療設(shè)施、社區(qū)辦公管理用房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、消防設(shè)施、變電站等市政公用設(shè)施，開發(fā)單位實(shí)施配套建設(shè)后按照現(xiàn)行法規(guī)政策和程序移交歸口管理部門使用和管理，其余的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)主體所有。其中，中、小學(xué)等教育設(shè)施、城市道路、區(qū)間道路、綠化帶、公共綠地需移交的公共服務(wù)配套項(xiàng)目，由開發(fā)項(xiàng)目主體按照工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并實(shí)施建設(shè)。同時(shí)將工程預(yù)、結(jié)算送市財(cái)政局審定，建設(shè)資金按工程進(jìn)度在“三舊”改造公共服務(wù)設(shè)施代建金或“三舊”改造收益中撥付。屬于政府收回、收購的“三舊”改造公共服務(wù)配套設(shè)施用地，由政府統(tǒng)一組織實(shí)施建設(shè)。 　　第七條 “三舊”改造項(xiàng)目?jī)?實(shí))用地小于4公頃的，如該片區(qū)教育設(shè)施未配套完善，則應(yīng)貫徹“應(yīng)配盡配”的原則予以配套完善。如片區(qū)教育設(shè)施已配套完善，則由開發(fā)主體整體實(shí)施改造開發(fā)，同時(shí)，按項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)度對(duì)應(yīng)配套設(shè)施用地比例征收公共服務(wù)設(shè)施代建金。代建金的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照該改造項(xiàng)目同一用地性質(zhì)、同一開發(fā)強(qiáng)度和同一區(qū)位，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提供規(guī)劃條件給市國土資源局，市國土資源局委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市國土資源局要將評(píng)估結(jié)果函告市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，再由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在項(xiàng)目報(bào)建時(shí)征收。征收代建金上繳財(cái)政管理，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于城市公共設(shè)施配套建設(shè)。委托評(píng)估費(fèi)用列入當(dāng)年國土資金部門預(yù)算安排，并由市財(cái)政局據(jù)實(shí)撥付。 　　第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合“三舊”項(xiàng)目實(shí)際改造范圍，提出“三舊”改造地塊規(guī)劃條件，明確應(yīng)承擔(dān)公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目、面積、位置、范圍和其他具體要求。 　　“三舊”改造方案應(yīng)當(dāng)按照“公共服務(wù)設(shè)施與開發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用”的原則，明確規(guī)定公共服務(wù)設(shè)施開發(fā)時(shí)序。 　　第九條 市財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、物價(jià)、房管、舊城等部門依據(jù)本實(shí)施細(xì)則和有關(guān)法律法規(guī)，按行政職能分工對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、資金核定、移交、確權(quán)等實(shí)施管理和監(jiān)督。 　　第十條 通過公開出讓的“三舊”改造項(xiàng)目，其公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)按照出讓時(shí)確定的規(guī)劃條件執(zhí)行。 　　第十一條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施，由市“三舊”辦負(fù)責(zé)解釋。 　　附表： 　　“三舊”改造項(xiàng)目容積率與公共服務(wù)設(shè)施用地預(yù)留比例換算表 　　容積率 　　公共服務(wù)設(shè)施用地占項(xiàng)目改造前總用地面積比例 　　備注 　　4.0