內(nèi)蒙古自治區(qū)建設工程勘察設計市場管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強全區(qū)建設工程勘察設計市場管理，進一步規(guī)范建設工程勘察、設計市場行為，保證建設工程勘察、設計質(zhì)量，維護社會公眾利益及公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程勘察、設計活動的企業(yè)、個人及勘察設計市場其他各方主體必須遵守本辦法。 本辦法所稱建設工程勘察設計市場（以下簡稱勘察設計市場）活動，是指從事建設工程勘察設計業(yè)務的委托、承接及相關服務的行為。 第三條自治區(qū)建設行政主管部門對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的勘察設計市場實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。 各盟市建設行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)勘察設計市場活動的監(jiān)督管理，并接受自治區(qū)建設行政主管部門的指導和監(jiān)督。 第四條從事建設工程勘察設計市場活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷勘察設計市場。 第五條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的勘察設計市場活動。對于勘察設計市場活動及管理工作中違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的行為，任何單位和個人都有權(quán)向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告或投訴。 第二章 市場準入 第六條 在自治區(qū)內(nèi)從事建設工程勘察設計活動的企業(yè)需持國務院建設行政主管部門或省級建設行政主管部門頒發(fā)的工程勘察、工程設計資質(zhì)證書。 第七條 其他省、自治區(qū)、直轄市具有甲、乙級資質(zhì)的勘察設計企業(yè)（簡稱外進勘察設計企業(yè)），可進入自治區(qū)從事勘察設計活動。 第八條 自治區(qū)對外進勘察設計企業(yè)實行項目登記備案制度。 項目登記備案是指外進勘察設計企業(yè)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承接勘察設計項目簽訂合同后30日內(nèi)，必須到自治區(qū)建設行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)。項目登記備案須具備以下條件： （一）填寫《外進勘察設計企業(yè)承接工程勘察設計項目登記備案表》； （二）工程勘察設計證書正、副本復印件（加蓋公章）及副本原件； （三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件（加蓋公章）； （四）注冊執(zhí)業(yè)人員注冊證書復印件（加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章）； （五）工程項目勘察設計合同及復印件（加蓋公章）。 第九條 國外企業(yè)（或機構(gòu)）進入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程設計活動的，按照建設部《關于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程設計活動的管理暫行規(guī)定》（建市函〔2004〕78號）要求，需持建設單位對外國企業(yè)（機構(gòu)）進行設計資格預審的證明材料，到自治區(qū)建設行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。 辦理登記備案手續(xù)需提供下列材料： （一）工程設計合同（副本）原件及復印件； （二）合作設計協(xié)議（副本）原件及復印件； （三）建設單位對外國企業(yè)進行設計資格預審的證明材料； （四）所在國政府主管部門核發(fā)的企業(yè)注冊登記證明； （五）所在國金融機構(gòu)出具的資信證明和企業(yè)保險證明； （六）所在國政府主管部門或者有關行業(yè)組織、公證機構(gòu)出具的企業(yè)工程設計業(yè)績證明； （七）所在國政府主管部門或者有關行業(yè)組織核發(fā)的設計許可證明； （八）國際機構(gòu)頒發(fā)的ISO9000系列質(zhì)量標準認證證書； （九）參與中國項目設計的全部技術(shù)人員的簡歷、身份證明、最高學歷證明和執(zhí)業(yè)注冊證明； （十）與中方設計企業(yè)合作設計的意向書。 外國企業(yè)（機構(gòu)）提供的證明材料均要求有外國企業(yè)所在國官方文字與中文譯本兩種文本。 第十條 區(qū)外甲級勘察設計企業(yè)在自治區(qū)設立分支機構(gòu)，并以分支機構(gòu)的名義承接勘察設計業(yè)務時，應按照勘察設計資質(zhì)申請程序向自治區(qū)建設行政主管部門提交資質(zhì)申請材料，取得資質(zhì)證書后方可進行。取得資質(zhì)證書的分支機構(gòu)，自治區(qū)建設行政主管部門將進行資質(zhì)證書年度復核，并不再進行項目備案登記。 第十一條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的施工圖設計文件的審查，應由自治區(qū)建設行政主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）承擔。技術(shù)上確有特殊要求必須由自治區(qū)以外審查機構(gòu)審查的，需在開展業(yè)務前向自治區(qū)建設行政主管部門提出申請，經(jīng)自治區(qū)建設行政主管部門同意后方可進行委托。 第三章 市場交易 第十二條 建設單位在發(fā)包建設工程勘察設計業(yè)務時，可以采用招標發(fā)包或直接發(fā)包的方式。符合下列條件之一的可以不進行招標。 （一）涉及國家安全、國家秘密的； （二）抗險救災的； （三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的； （四）技術(shù)復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于3家，不能形成有效競爭的； （五）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。 第十三條 勘察、設計招投標應遵循公開、公平、科學、誠信的原則。建設單位不得與擬參加投標的勘察設計單位相互串通，隨意設定招投標資質(zhì)標準，限制潛在競爭者。 第十四條 建設單位發(fā)包勘察設計業(yè)務時，應將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給具有相應勘察、設計資質(zhì)的單位。采用公開招標發(fā)包的，必須發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標文件的編制深度、投標人的資質(zhì)要求、取得招標文件的辦法、評標方式以及對未中標人的經(jīng)濟補償額等事項。招標公告發(fā)布前，須按照建筑市場管理權(quán)限，向自治區(qū)或盟市建設行政主管部門備案。 第十五條 建設單位發(fā)包勘察設計業(yè)務時，不得明示或暗示投標方違反基本建設程序、規(guī)劃勘設條件等。 第十六條 經(jīng)招投標方式發(fā)包的勘察設計業(yè)務，建設單位不得隨意更換中標人，承接方不得隨意變更項目組人員。 第十七條 對直接發(fā)包的建設項目，建設單位應按國家和自治區(qū)有關規(guī)定對承包人的資質(zhì)、業(yè)務范圍和項目組成員的資格進行審核。 第十八條 勘察、設計企業(yè)在開展勘察設計活動時，應組織與項目規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的本企業(yè)技術(shù)人員開展工作。 第十九條 勘察、設計企業(yè)不得以任何形式將其承接的工程勘察設計業(yè)務轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)。 第二十條 勘察、設計評標一般采取綜合評估法進行，以技術(shù)標為主。評標工作應充分體現(xiàn)公正性、科學性，注重方案設計的原創(chuàng)性、合理性、經(jīng)濟性，勘察設計的技術(shù)進步和新技術(shù)的運用等。 第二十一條 勘察、設計招投標過程應接受自治區(qū)及盟市建設行政主管部門的監(jiān)督和管理。 第二十二條 建設行政主管部門應逐步建立健全并使用建設工程勘察、設計評標專家?guī)?。要通過公開招聘、單位推薦等方式，經(jīng)審核、培訓、考試最終確定評標專家?guī)斐蓡T。也可采用特聘的方式聘用資深人員，納入評標專家?guī)斓慕y(tǒng)一管理。 第二十三條 發(fā)包方和承接方應依法簽訂勘察設計合同，雙方應加蓋企業(yè)公章或合同專用章，合同簽訂人應為法定代表人或持有法定代表人委托授權(quán)書的委托代理人。 房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計招標投標管理辦法由自治區(qū)建設行政主管部門另行制定。 第四章 質(zhì)量管理 第二十四條 勘察設計企業(yè)應建立健全質(zhì)量保證體系，加強職工技術(shù)培訓和繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高職工的質(zhì)量責任意識。 第二十五條 勘察設計企業(yè)必須建立工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度和責任制度，禁止違規(guī)違章作業(yè)。 勘察設計企業(yè)的勞務分包需委托具有勘察設計勞務資質(zhì)的企業(yè)承擔，并簽訂勞務委托合同。 第二十六條 勘察設計企業(yè)應當按照法律、法規(guī)、國家有關技術(shù)規(guī)范和工程建設強制性標準進行勘察、設計，并符合各階段的勘察、設計深度要求。 第二十七條 勘察設計企業(yè)應加強圖簽、出圖章、注冊章等的管理，不得以分支機構(gòu)的名義出具勘察設計文本、圖紙等設計成果。 第二十八條 勘察設計文件須在扉頁上列明項目設計人員名單（含項目負責人、專業(yè)負責人、設計人員等），同時需列明各類圖表原始記錄責任人，加蓋企業(yè)公章及相應的出圖專用章。要嚴格按照國家和地方有關技術(shù)規(guī)范、規(guī)定進行技術(shù)經(jīng)濟指標的計算。 第二十九條 設計圖紙應正確標注圖號、出圖日期、設計階段等內(nèi)容，設計人員、校對、審核等人員簽名齊全，并加蓋相應的出圖章。國家實行注冊執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)在相應專業(yè)圖紙上加蓋設計人員注冊執(zhí)業(yè)專用章。 第三十條 施工圖設計文件審查中的巖土工程勘察文件(詳勘、補勘)實行前置審查，經(jīng)審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設計的依據(jù)和施工圖設計文件審查的依據(jù)。 第三十一條 施工圖設計文件審查機構(gòu)的審查人員應符合《房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號）規(guī)定，并參加自治區(qū)建設行政主管部門組織的繼續(xù)教育。不符合審查條件及未參加繼續(xù)教育的人員，不得承擔施工圖審查工作。 第三十二條 審查機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應當有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書等有關資料應歸檔保存。 第三十三條 施工圖審查機構(gòu)與所審查項目的業(yè)主、勘察設計企業(yè)之間不得有隸屬關系或者其他利害關系。存在下列情況之一的，審查機構(gòu)應主動回避： （一）股東單位是項目的業(yè)主或勘察設計單位； （二）股東是自然人的，該股東作為法定代表人的企業(yè)是項目的業(yè)主或勘察設計單位。 各審查機構(gòu)應主動上報要回避的企業(yè)名單。 第三十四條 審查機構(gòu)應按照《房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法》和自治區(qū)建設行政主管部門的有關規(guī)定，對施工圖設計文件進行審查。 第三十五條 嚴禁審查機構(gòu)在設計底圖上簽章。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及規(guī)定審查的內(nèi)容，建設單位應及時將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)進行審查。 第五章 從業(yè)人員管理 第三十六條 從事勘察設計活動的技術(shù)人員只能受聘于一個勘察設計企業(yè)，不得同時在兩個或兩個以上企業(yè)受聘。 第三十七條 按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》進行注冊執(zhí)業(yè)的勘察設計技術(shù)人員，其受聘企業(yè)與注冊執(zhí)業(yè)單位應一致。 第三十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員不得超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行勘察設計業(yè)務；非注冊執(zhí)業(yè)人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察設計業(yè)務。 第三十九條 區(qū)外企業(yè)及其分支機構(gòu)在自治區(qū)招聘技術(shù)人員，必須簽訂勞動合同并參加社會統(tǒng)籌。 第六章 監(jiān)督管理 第四十條 建設單位、勘察設計企業(yè)、施工圖設計文件審查機構(gòu)應遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，同時應遵守自治區(qū)的有關規(guī)定，守法、誠信經(jīng)營，并接受和配合各級建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。 第四十一條 各級建設行政管理部門應加強對勘察設計企業(yè)、施工圖設計文件審查機構(gòu)及市場的監(jiān)管，對勘察設計質(zhì)量、施工圖審查行為、市場行為等進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。 第四十二條 建設單位在發(fā)包勘察設計業(yè)務時，出現(xiàn)違反本規(guī)定的情況或偽造、涂改勘察設計文件并交付使用的，將依法嚴肅處理，并在全區(qū)公共媒體上予以曝光。 第四十三條 盟市及自治區(qū)建設行政主管部門應加強對勘察設計企業(yè)的日常監(jiān)管，同時定期對企業(yè)資質(zhì)進行復核，發(fā)現(xiàn)勘察設計企業(yè)資質(zhì)條件達不到資質(zhì)標準的，將重新核定或注銷該企業(yè)資質(zhì)證書。 第四十四條 盟市及自治區(qū)建設行政主管部門應加強對施工圖設計文件審查機構(gòu)的日常監(jiān)管，同時定期對審查機構(gòu)條件進行復核。發(fā)現(xiàn)審查機構(gòu)條件達不到標準的，將重新認定或注銷該審查機構(gòu)審查認定證書。 第七章 附則 第四十五條 本辦法由自治區(qū)建設廳負責解釋。 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 二○○七年六月九日