各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　為進一步擴大濟臺經貿交流與合作，支持臺資企業(yè)在我市更好更快發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，經市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、拓寬經貿合作領域 　　(一)引導擴展投資領域和產業(yè)。鼓勵和支持臺資以獨資、合資、合作等適宜方式進入城鎮(zhèn)供水、燃氣、公共交通、環(huán)境保護、污水及垃圾處理等法律法規(guī)允許的基礎設施和市政公用事業(yè)投資領域。鼓勵臺資投資我市重點培育發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、信息技術、生物技術、新材料技術等重點領域，引導投資產業(yè)配套項目，延伸產業(yè)鏈條，并重點向開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。 　　(二)促進經貿雙向交流。鼓勵在濟投資創(chuàng)業(yè)的臺資企業(yè)和臺灣同胞參與在大陸舉辦的海峽兩岸合作經貿洽談會以及我市舉辦的各種展會活動，并為其相關人員來濟考察交流提供便利。鼓勵和支持我市科技人員、企業(yè)負責人和技術人員赴臺交流、培訓。鼓勵我市有條件的企業(yè)赴臺投資發(fā)展。 　　(三)拓展對臺合作渠道。積極開展與臺灣跨國公司的戰(zhàn)略合作，開展與臺灣私募股權基金的合作，積極推動臺胞臺企參股并購本市企業(yè)，探索碳排放權轉讓、股權投資基金等利用外資方式。推進本市大企業(yè)與臺灣企業(yè)在產業(yè)龍頭項目、產業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營銷網絡等方面開展務實合作。 　　(四)積極引進臺灣人才。鼓勵臺灣專家學者、工程技術人員和高級管理人員等來濟南發(fā)展，符合條件的，享受本市吸引境外人才政策。鼓勵符合條件的臺灣同胞在濟從事律師、醫(yī)師、會計師和建筑師等職業(yè)。支持臺資企業(yè)吸收海外留學人員、海外專業(yè)人才來我市工作。 　　二、支持臺資企業(yè)做大做強 　　(一)鼓勵臺資企業(yè)拓展內銷市場。支持臺商在濟舉辦商品展、推介會等市場開拓活動。加強雙方在連鎖經營、特許經營、物流配送、品牌代理等商貿領域的合作。鼓勵臺資流通企業(yè)通過并購、聯(lián)合和發(fā)展連鎖經營等形式擴大規(guī)模。 　　(二)鼓勵臺資企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵臺資企業(yè)加快技術創(chuàng)新、升級改造，實現(xiàn)節(jié)能減排。支持臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)。鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，加強知識產權服務與保護。鼓勵臺資企業(yè)進行技術研發(fā)。臺資企業(yè)與內資企業(yè)同等適用我市設立的扶持企業(yè)科技創(chuàng)新政策。 　　(三)支持臺資企業(yè)做大做強。對臺資企業(yè)投資額1000萬美元以上的，年銷售收入5億元以上的，或屬鼓勵類重大投資項目的，市有關部門和相關縣(市)、區(qū)要根據(jù)項目實際情況制定支持政策，促其盡快做大做強。 　　(四)支持臺資企業(yè)在濟設立總部。對臺資企業(yè)在濟設立總部的，或進行全局運營布局達到一定規(guī)模且具有明顯經濟效益的，可按照《濟南市人民政府關于加快發(fā)展總部經濟的意見》(濟政發(fā)[2008]35號)精神，采取“一事一議”方式加大扶持力度。 　　(五)培育臺資農業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵臺灣同胞在農業(yè)種植、養(yǎng)殖、農產品加工、農產品市場營銷、科技與信息、人力資源交流、農業(yè)生物技術、休閑觀光農業(yè)、農村人居環(huán)境建設等領域從事農業(yè)經營活動。鼓勵符合條件的臺資農業(yè)企業(yè)申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農業(yè)重點企業(yè)，相關部門根據(jù)項目情況制定扶持政策。 　　三、保障臺資項目用地 　　(一)保障重大產業(yè)項目用地。積極承接臺灣產業(yè)轉移，鼓勵臺商投資高端化、高質化和高新化產業(yè)項目，屬重大項目的，可根據(jù)實際情況落實項目用地，制定相關配套政策。對臺灣工業(yè)園、臺商投資科技產業(yè)園區(qū)項目用地，可提前預報，優(yōu)先安排年度土地利用計劃指標。對利用閑置廠房投資建設的臺資企業(yè)，閑置廠房可抵作投資，但項目投資強度不得低于國家規(guī)定標準，項目涉及報批手續(xù)從簡辦理。臺資工業(yè)企業(yè)可采取租用方式解決臨時性建筑物用地。臺商投資農業(yè)開發(fā)項目，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)生產確需占用耕地的，按規(guī)定辦理報批手續(xù)。對臺商投資建設非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設施所需用地，可采用劃撥方式提供。 　　(二)提高土地審批效率。對臺資企業(yè)用地需求，國土資源部門應提前介入，在建設項目用地計劃指標、項目用地預審和用地報批方面提供便捷高效服務。 　　四、加大財稅金融支持力度 　　(一)擴大融資渠道。鼓勵有條件的臺資企業(yè)上市和發(fā)行債券，相關部門要做好臺資企業(yè)上市融資的組織、指導、協(xié)調、服務以及政策落實等工作。積極引導境內外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構對我市臺資企業(yè)進行股權投資。支持臺資企業(yè)通過產權交易市場尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構，籌措發(fā)展資金。 　　(二)加大信貸支持力度。提供符合臺資企業(yè)特點的多種信貸支持，提高貸款比重，保持臺資企業(yè)貸款增幅逐年增長。凡銀行總行對臺資企業(yè)設有專項融資額度的金融機構，要積極向總行爭取信貸額度，支持我市臺資企業(yè)做大做強。支持符合條件的臺資企業(yè)在我市發(fā)起設立小額貸款公司。在風險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好但暫時出現(xiàn)經營或財務困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。完善銀企會商機制，及時有效對接臺資企業(yè)合理資金需求。加強銀行與信用評級中介機構的合作，積極引導臺資企業(yè)參與外部信用評級，促進銀行與臺資企業(yè)信息對接，提高臺資企業(yè)貸款獲取能力。支持臺資企業(yè)協(xié)會及其會員單位與金融機構在項目融資、支付結算等方面建立長期業(yè)務合作關系。 　　(三)完善信用擔保體系。在法律法規(guī)允許范圍內，鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質押、應收款質押、動產質押等多種新的金融抵押擔保產品。支持臺資企業(yè)共同組織設立擔保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。 　　(四)減輕臺資企業(yè)稅費負擔。保證臺資企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。臺資企業(yè)按期繳納稅款確有困難，符合法律規(guī)定的，可向稅務機關申請延期繳納，經省級稅務機關批準后可延期，但延期期限最長不超過3個月。對臺資企業(yè)涉及的行政事業(yè)性收費項目，一律按最低標準收取，確有困難的可以申請緩交。對進入臺灣產業(yè)園的臺資企業(yè)，除國家規(guī)定和法律法規(guī)明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外，不再征收任何地方性收費。經營性服務項目按最低收費標準執(zhí)行。 　　五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境 　　(一)鼓勵設立臺灣產業(yè)園區(qū)。支持各縣(市)、區(qū)在經濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))興建臺灣產業(yè)園區(qū)，經批準的臺灣產業(yè)園區(qū)，享受我市支持園區(qū)發(fā)展的相關政策。各縣(市)、區(qū)可按照“一園一策”的原則，制定配套政策和相關實施辦法，提升園區(qū)配套服務功能，創(chuàng)新園區(qū)管理工作機制。鼓勵臺灣的行業(yè)組織和企業(yè)參與臺灣產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設和管理。 　　(二)優(yōu)化企業(yè)經營發(fā)展環(huán)境。各級各部門不得以任何名義干擾臺資企業(yè)正常生產經營，不得額外增加臺資企業(yè)負擔。各級行政執(zhí)法部門要貫徹落實“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則，堅持依法行政，轉變工作作風，提高工作效率，努力打造宜居宜業(yè)城市，為臺資企業(yè)和臺灣同胞興業(yè)、置產、就學、生活和往來等創(chuàng)造良好環(huán)境。 　　(三)切實維護臺商合法權益。加大《臺灣同胞投資保護法》及其《實施細則》的落實力度，切實將各項政策措施落到實處。完善臺商權益保障聯(lián)席會議機制，有效解決重大、復雜的臺商權益糾紛，切實維護臺商合法權益。各級各有關部門要認真聽取臺商意見和建議，建立重點臺資企業(yè)聯(lián)系責任制度，完善服務措施，強化服務責任，定期走訪臺資企業(yè)，及時解決臺資企業(yè)生產經營中的困難和問題。 　　(四)扶持臺商協(xié)會發(fā)展壯大。積極發(fā)揮市臺商協(xié)會“溝通政府，建言獻策;服務會員，排憂解難;傳遞信息，以臺引臺”的橋梁和紐帶作用，將其逐步發(fā)展成為我市兩岸經貿、科技、文化等多領域交流、聯(lián)誼的新平臺。 　　濟南市人民政府辦公廳 　　二○一○年十二月六日