杭交辦〔2007〕97號 各區(qū)、縣（市）交通局，市公路局、港航局、高管局、交通質安局： 現(xiàn)將省交通廳《關于印發(fā)〈浙江省公路水運工程質量舉報處理暫行規(guī)定〉的通知》（浙交〔2007〕155號）轉發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。 二〇〇七年六月十三日 浙江省交通廳文件 浙交〔2007〕155號 關于印發(fā)《浙江省公路水運工程質量舉報處理暫行規(guī)定》的通知 各市交通局（委）： 為進一步加強我省公路水運工程質量舉報查處工作，維護工程建設各方的合法權益，確保工程建設質量，廳制定了《浙江省公路水運工程質量舉報處理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年六月五日 浙江省公路水運工程質量舉報處理暫行規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為強化公路水運工程質量舉報處理工作，維護工程建設各方當事人的合法權益，確保工程建設質量，依據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》和交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定中所稱的質量舉報，是指公民、法人和其他組織通過書信、電話、電子郵件或來訪等形式，檢舉、反映公路水運工程在建設期間工程實體存在的質量缺陷活動。 公路水運工程質量事故的調查處理按省廳有關規(guī)定執(zhí)行。 第三條 省交通廳負責全省公路水運工程質量舉報的監(jiān)督管理和高速公路、國道及大型水運工程質量舉報的處理。各市交通局委負責本行政區(qū)域內公路水運工程質量舉報的監(jiān)督管理和省道及以下公路工程、其它水運工程的質量舉報處理。 質量舉報處理具體工作由省、市交通主管部門所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱受理機構）實施。 第四條 工程質量舉報的受理應當遵循公正、高效、便民的原則。 第五條 各級交通主管部門、受理機構應向社會公開質量舉報電話及辦公地址。 各公路水運建設項目應在施工現(xiàn)場醒目處設立告示牌，向社會公布質量舉報受理機構名稱及質量舉報電話。 第二章 質量舉報的受理 第六條 受理機構在接到各類質量舉報案件時，按下列程序進行受理，并填寫《質量舉報受理記錄單》。 一舉報人采用信函、傳真、電子郵件等方式書面舉報的，受理人員應仔細核查舉報材料所舉報的工程名稱、地點、部位、指認的質量缺陷及相關證據(jù)等情況是否具體詳細。 二舉報人采用電話舉報的，接聽人員首先要開啟電話錄音功能，并告之舉報須知。在詳細了解舉報工程名稱、地點、部位、指認的質量缺陷和相關證據(jù)及舉報人聯(lián)系方式等情況后，告知舉報人本單位質量舉報受理的傳真號碼、通訊地址等，請舉報人提供書面舉報材料。內容包括： 1.舉報人的姓名、身份證明、聯(lián)系方式； 2.舉報工程名稱、地點、部位； 3.舉報的質量缺陷、相關證據(jù)； 4.所掌握的其它情況及舉報人的要求等。 舉報人不愿意提供書面舉報材料的，以電話錄音內容為依據(jù)。 三舉報人采用來訪形式舉報的，受理機構應實行首問責任制。首次接待人員根據(jù)舉報人反映的情況，確定受理部門（處、科室），由受理部門進行接待、受理。 1.當有書面舉報材料時，受理人員應仔細核查舉報材料所舉報的工程名稱、地點、工程部位、指認的質量缺陷及相關證據(jù)等情況是否具體。如所提供的舉報材料不夠具體詳細，受理人員應通過與舉報人談話方式，詳細了解有關情況，并做好談話記錄。談話記錄須經(jīng)舉報人核實后簽名確認。 2.當無書面舉報材料時，受理人員應向舉報人提供紙、筆等，請舉報人書寫舉報材料并簽字確認。若舉報人書寫有困難的，可由受理人員采取談話記錄方式，詳細了解有關情況。談話記錄須經(jīng)舉報人核實后簽名確認。 第七條 當舉報人反映的質量缺陷、工程部位等情況不夠具體詳細，難以立案調查時，受理人員應向舉報人作出解釋，請舉報人提供具體情況后再行立案調查，或經(jīng)舉報人同意，由舉報人進行現(xiàn)場指證具體部位及質量缺陷。 第八條 有下列情形之一的舉報，可不予受理： 一工程部位或質量問題不具體，且無法與舉報人聯(lián)系或與舉報人聯(lián)系無法進一步確認的； 二已有調查結論，并且舉報人沒有提出新的證據(jù)的； 三舉報事項已提請仲裁或已進入民事訴訟程序的。 第九條 當舉報人舉報的工程或舉報的內容不屬于本部門管轄的，受理人員應向舉報人說明情況，并告知舉報受理單位及其它有關情況。 第十條 舉報受理機構及其工作人員在辦理舉報調查過程中，不得透露舉報人的姓名、電話等信息或者將舉報材料轉送給被舉報人。 第三章 質量舉報的調查 第十一條 工程質量舉報調查處理按照分級負責、歸口辦理和及時、屬地解決的原則進行。省管項目由廳質監(jiān)局負責調查處理，所在地交通工程質量監(jiān)督站（局）配合，也可由廳質監(jiān)局委托所在地交通工程質量監(jiān)督站（局）進行調查。市管項目由所在地交通工程質量監(jiān)督站（局）負責調查處理，對于案情嚴重、影響重大的舉報，由廳質監(jiān)局派人協(xié)助調查處理。 第十二條 受理機構可指令被舉報工程的項目業(yè)主（建設單位）派人協(xié)助調查，項目業(yè)主（建設單位）應積極予以協(xié)助。 第十三條 工程質量舉報調查按照下列程序辦理： 一現(xiàn)場調查核實舉報所指認的各項情況； 二查閱工程勘察、設計文件等資料； 三核查舉報工程部位的施工記錄、檢驗報告、監(jiān)理抽檢記錄、旁站記錄及試驗檢測資料等有關原始記錄和質量保證資料； 四召集相關施工、監(jiān)理、檢測等單位人員分別進行談話詢問，詳細了解有關施工、監(jiān)理、檢測等情況； 五根據(jù)情況確定檢測方法、方案進行檢測或開挖、開鑿方案進行檢查，查明質量缺陷具體情況。必要時可委托檢測機構進行檢測。 第十四條 如果出現(xiàn)有關資料無法證實、現(xiàn)有檢測手段無法檢測的，可通過原設計單位驗算或專家論證等方式確認。 第十五條 對工程進行開挖、開鑿檢查的，調查人員應在開挖或開鑿前后采取拍照、錄像等方式保留相關證據(jù)。 第十六條 受理機構應根據(jù)調查情況，及時匯總相關證據(jù)，形成調查報告。對于上級批轉案件，及時向上級部門反饋調查報告。 第十七條 被舉報工程的相關施工、監(jiān)理、設計、檢測單位或材料供應商及相關人員應當積極配合調查，不得阻擾或敷衍了事。 第十八條 任何單位或個人不得恐嚇、威脅或打擊、報復舉報人。 第四章 質量舉報的處理 第十九條 經(jīng)調查舉報情況基本屬實的，受理機構對已認定的質量缺陷采取以下方式進行處理： 一工程質量不滿足質量標準的，應責令相關責任單位進行返工、返修處理，消除質量隱患。 二如調查認為存在的質量缺陷有可能影響結構安全或耐久性的，應責令項目業(yè)主（建設單位）委托原設計單位（或相應資質設計單位）進行驗算；如經(jīng)調查確認存在影響結構安全的質量缺陷時，應責令項目業(yè)主（建設單位）委托原設計單位（或相應資質設計單位）進行加固或補救設計，并督促有關單位進行加固、補強施工，確保工程質量。 三對違法的質量行為依法對相關責任單位及責任人進行處理。 第二十條 舉報人為署名舉報或留有聯(lián)系方式的，受理機構應將調查結論及處理意見及時反饋舉報人，并應聽取舉報人有關意見。 反饋經(jīng)過應予以記錄并保存。 第二十一條 舉報人對調查結論或處理意見有異議的，舉報人可以向受理機構的上級機構申請對調查結果及處理結果的審查。 第二十二條 上級機構經(jīng)審查認定原處理程序或處理結果明顯失當?shù)?，應批轉回原舉報受理機構重新做出處理決定；對有重大影響的質量舉報，也可以直接處理。 受理機構對批回的質量舉報，必須認真復核，復核意見及時報送上級機構。 第二十三條 質量舉報處理一般應在30日內辦結，遇案情復雜需延長處理時間的，須經(jīng)受理機構負責人批準，并向舉報人說明原因。 第二十四條 舉報受理機構應建立質量舉報檔案，受理、處理質量舉報形成的文字、圖紙、圖片、聲像、電話錄音等資料應當按要求保存。 第五章 附則 第二十五條 對惡意舉報者，一經(jīng)查實，根據(jù)有關規(guī)定追究相應的法律責任。 第二十六條 舉報受理機構及其工作人員不得推諉、敷衍舉報人。若舉報受理機構及其工作人員不認真受理質量舉報，玩忽職守，徇私舞弊的，由行政主管部門依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 附件：工程質量舉報記錄及調查報告格式 附件 附件 工 程 質 量 舉 報 記 錄 編 號： 舉 報 人： 工程名稱 ： 質量舉報受理記錄單 編號： 基 本 情 況 舉報人 聯(lián)系電話工作 單位 聯(lián)系地址 郵編 工程名稱 書 面 舉 報 舉報內容： 記錄人 日期 電 話 舉 報 電話記錄內容： 來電時間 時 分 來電號碼 電話錄音 有 □ 無 □ 記錄人 日期 舉 報 受 理 處（科）意見： 處（科）領導 日期 領導意見： 局（站）領導 日期 質量舉報調查處理記錄單 編號： 延期處理 是否延期 延期天數(shù) 延期原因 處（科）意見： 處（科）領導 日期 領導意見： 局（站）領導 日期 調查結論及處理意見 調查結論： 處理意見及建議: 調查人 日期 處（科）意見： 處（科）領導 日期 領導意見： 局（站）領導 日期 舉報反饋情況 向舉報人反饋內容： 舉報人對反饋的意見（有無異議） 反饋時間 反饋方式 反饋人 日期 匯報情況 向上級領導匯報經(jīng)過： 匯報人 日期 附件 調查報告名稱 質量舉報調查報告格式 一、 舉報及受理情況 二、 舉報工程概況、參建單位、主要人員 三、 調查情況 一舉報問題一： 調查情況： 調查結論： 二舉報問題二： 調查情況： 調查結論： 三舉報問題三： 調查情況： 調查結論： ……… 四、 總體調查結論 五、 處理意見及建議 六、附件：有關檢測報告、圖紙、圖片、聲像資料、電話錄音記錄等