呼和浩特市人民政府令?? 第3號? 《呼和浩特市市級儲備糧油管理辦法》已經(jīng)2007年6月6日市人民政府第34次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。??? 市長?? 二○○七年六月十二日 呼和浩特市市級儲備糧油管理辦法 第一章 總 則? 第一條 為了加強(qiáng)對我市市級儲備糧油（以下簡稱市級儲備糧油）的管理，保證其品種落實、數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)我市糧油市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧油的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)級儲備糧管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。? 第二條 本辦法所稱市級儲備糧油是指市人民政府用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量平衡，穩(wěn)定糧油市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油儲備。? 第三條 從事和參與市級儲備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。 第四條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油。 第五條 市級儲備糧油的品種、數(shù)量，由市人民政府根據(jù)國家、自治區(qū)及我市有關(guān)政策要求和社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活需求等實際情況確定。? 第六條 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對市級儲備糧油的監(jiān)督管理，對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)，確保市級儲備糧油儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上。? 第七條 市財政行政管理部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險基金的使用管理。安排市級儲備糧油的貸款利息、儲存和輪換費用等補(bǔ)貼，保證及時、足額撥付，并對市級儲備糧油有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。? 第八條 農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營業(yè)部按照國家有關(guān)規(guī)定及《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款辦法》的要求，及時足額安排市級儲備糧油所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧油貸款實施信貸監(jiān)督與管理。? 第九條 承儲市級儲備糧油的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）負(fù)責(zé)對其儲存的市級儲備糧油進(jìn)行輪換和管理，并承擔(dān)品種落實、質(zhì)量完好和儲存安全的責(zé)任。? 第十條 任何單位和個人不得以任何形式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款和利息及輪換費用等財政補(bǔ)貼；任何單位和個人不得破壞市級儲備糧油的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧油。? 第十一條 任何單位和個人對市級儲備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政主管部門舉報。? 第二章 市級儲備糧油的計劃? 第十二條 市級儲備糧油的建立，由市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市財政承受能力，提出市級儲備糧油的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。? 第十三條 市糧食行政主管部門根據(jù)市級儲備糧油儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，制定市級儲備糧油的收購、銷售計劃，并會同市財政行政主管部門和農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營業(yè)部，分解下達(dá)承儲企業(yè)，承儲企業(yè)必須按照規(guī)定的時間、規(guī)模、品種和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織入庫。? 第三章 市級儲備糧油的儲存? 第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：? （一）有效倉容量必須大于承儲規(guī)模；? （二）確保儲備糧食全部入倉儲存，倉儲設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；? （三）具備與承儲規(guī)模、承儲品種相適應(yīng)的糧油出入庫、通風(fēng)熏蒸和降水等設(shè)備設(shè)施；? （四）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲備糧油質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧油儲存期間溫度、水份、蟲害密度等條件；? （五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書的糧油保管、檢驗、防治等專業(yè)人員；? （六）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，具備農(nóng)發(fā)行貸款資格，達(dá)到規(guī)定的信用等級標(biāo)準(zhǔn)，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。? 市級儲備糧油承儲企業(yè)的選擇和分布由市糧食行政主管部門根據(jù)儲存安全、交通方便，便于推陳儲新、避免迂回運輸，有利于降低成本費用，便于監(jiān)管的原則提出方案，報市人民政府審定。? 第十五條 任何單位和個人都不得擅自動用市級儲備糧油，不得將儲備業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。承儲企業(yè)對承儲的市級儲備糧油實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證市級儲備糧油保管帳、會計帳、統(tǒng)計帳三帳相符，帳面數(shù)和庫存實物相符。? 第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)儲備糧油的管理規(guī)定、國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建立健全市級儲備糧油防火、防盜、防洪等安全管理制度，建立健全溫度、水份、蟲情等糧情檢測儲存管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和檢測儀器。? 第十七條 承儲企業(yè)要對市級儲備糧油實行定期檢查，品質(zhì)檢驗一般每半年進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，不能處理的必須及時向市糧食行政主管部門報告。? 第十八條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量，不得在市級儲備糧油中摻雜使假、以次充好；不得擅自串換市級儲備糧油的品種，變更儲存庫點；不得因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧油陳化、霉變或酸敗等。? 第十九條 承儲企業(yè)不得以市級儲備糧油對外進(jìn)行擔(dān)保、抵押或清償債務(wù)，不得參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。承儲企業(yè)依法和根據(jù)有關(guān)規(guī)定，被撤銷、解散、拍賣、租賃、重組或者破產(chǎn)的，其儲存的市級儲備糧油由市糧食行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)整另儲。? 第二十條 市級儲備糧油的入庫成本由市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門核定。市級儲備糧油的入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自更改，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。? 承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入帳、高價售出低價入帳、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧油貸款和貸款利息、儲存及輪換費用等財政補(bǔ)貼。? 第二十一條 市糧食、財政行政主管部門和農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營業(yè)部要按照國家有關(guān)政策和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款辦法》有關(guān)規(guī)定，及時處理所發(fā)生的損失、損耗，建立市級儲備糧油損失損耗處理制度。具體辦法由市糧食行政主管部門參照中央儲備糧的損失損耗處理辦法制定。? 第四章 市級儲備糧油的輪換? 第二十二條 市級儲備糧油實行均衡輪換制度。? 市級儲備糧油的輪換必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)糧油政策規(guī)定，自覺維護(hù)國家利益。輪換時要科學(xué)分析市場價格，依據(jù)實際情況分別采取先購后銷、先銷后購或隨購隨銷等多種方式進(jìn)行均衡輪換，切實做到保證質(zhì)量、節(jié)約費用、加強(qiáng)管理、提高效益。? 第二十三條 輪換市級儲備糧油要以糧油理化檢測指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考標(biāo)準(zhǔn)。本市參考儲存年限，小麥3至5年；玉米2至3年；食油1至2年。? 市級儲備糧油輪換前必須經(jīng)有資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗。? 第二十四條 承儲企業(yè)要根據(jù)市級儲備糧油檢驗結(jié)果和儲存年限，于每年1月10日前書面提出市級儲備糧油輪換的品種、數(shù)量等，并附有關(guān)檢驗報告和相關(guān)資料，報經(jīng)市糧食行政主管部門審查并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，組織實施。? 第二十五條 市級儲備糧油輪換時，承儲企業(yè)必須將市級儲備糧油收購、銷售及年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報市糧食行政主管部門和市財政行政主管部門備案，并抄報農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營業(yè)部。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的市級儲備糧油管理登記簿、臺帳、倉、囤、垛、?？ê蛯?。? 市級儲備糧油輪換后，要及時更換糧油管理臺帳和倉、囤、垛、?？?，調(diào)整其相關(guān)內(nèi)容，并書面上報市級儲備糧油輪換驗收申請。市糧食行政主管部門、財政行政主管部門要組織進(jìn)行輪換驗收。? 第二十六條 市級儲備糧油輪換因先銷后購形成暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月。對因客觀原因，需要延長空庫時間的，承儲企業(yè)必須提前報經(jīng)市糧食行政主管部門批準(zhǔn)。? 第二十七條 市級儲備糧油的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其它方式進(jìn)行。? 第二十八條 市級儲備糧油的費用補(bǔ)貼按照國家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。? 第五章 市級儲備糧油的動用? 第二十九條 市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善市級儲備糧油預(yù)警機(jī)制，建立動用市級儲備糧油應(yīng)急預(yù)案，并報市人民政府批準(zhǔn)。市糧食行政主管部門要加強(qiáng)市級儲備糧油的市場監(jiān)督、信息采集等監(jiān)測工作，適時提出啟動預(yù)案的建議。? 第三十條 出現(xiàn)下列情況之一的，由市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門提出動用方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以動用市級儲備糧油：? （一）市級糧油明顯供不應(yīng)求或者價格異常波動；? （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧油；? （三）市人民政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧油的其他情形。?動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。? 第三十一條 市糧食行政主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧油動用方案下達(dá)動用命令，由承儲企業(yè)具體組織實施。? 緊急情況下，市人民政府直接決定動用市級儲備糧油并下達(dá)動用命令。? 市各有關(guān)部門和承儲企業(yè)對市級儲備糧油動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。 第三十二條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧油的動用命令。? 第六章 市級儲備糧油的監(jiān)督與檢查? 第三十三條 市糧食行政主管部門、市財政行政主管部門按照各自的職責(zé)，對承儲企業(yè)依照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：? （一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；? （二）向有關(guān)承儲企業(yè)和人員了解市級儲備糧油的銷售、輪換計劃及動用市級儲備糧油的執(zhí)行情況；? （三）查閱市級儲備糧油經(jīng)營、倉儲、管理等有關(guān)資料和憑證；? （四）檢查有關(guān)制度的執(zhí)行情況；? （五）對違法違規(guī)行為予以查處或移交有關(guān)部門查處。? 第三十四條 市糧食行政主管部門、市財政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油數(shù)量、品種、質(zhì)量、安全儲存等方面存在的問題，由市糧食行政主管部門責(zé)成承儲企業(yè)立即予以糾正或處理，同時作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位法定代表人簽字。? 第三十五條 承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，市糧食行政主管部門將取消其承儲任務(wù)，調(diào)出其承儲的市級儲備糧油，承儲企業(yè)承擔(dān)由此發(fā)生的費用。? 第三十六條 承儲企業(yè)對市糧食行政主管部門、市財政行政主管部門監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。? 第七章 法律責(zé)任? 第三十七條 市人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)及時改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分：? （一）不及時下達(dá)市級儲備糧油收購、銷售及年度輪換計劃的；? （二）不及時撥付市級儲備糧油貸款利息、儲存和輪換費用補(bǔ)貼的；? （三）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適于儲存市級儲備糧的情況，不責(zé)成承儲企業(yè)限期整改的；? （四）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。? 第三十八條 承儲企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，騙取市級儲備糧油貸款和利息及輪換費用等財政補(bǔ)貼的，由市糧食行政主管部門、財政行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正，退回騙取的市級儲備糧油貸款和貸款利息、儲存及輪換費用等財政補(bǔ)貼，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；造成市級儲備糧油損失的，責(zé)令賠償損失。? 第三十九條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，入庫的市級儲備糧油不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)以及對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，市級儲備糧油賬賬不符，賬實不符的，由市糧食行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。? 第四十條 承儲企業(yè)違反本辦法第十五、十六、十七、十八、十九、二十條規(guī)定的，由市糧食行政主管部門責(zé)令其改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；造成市級儲備糧油損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? 第四十一條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款或者貸款利息、儲存及輪換費用等財政補(bǔ)貼，或者擅自更改市級儲備糧油入庫成本的，由市財政行政主管部門、糧食行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。? 第八章 附 則? 第四十二條 本辦法自2007年7月1日起施行。