(廣東省交通運輸廳2012年8月28日以粵交基〔2012〕1011號發(fā)布　自2012年10月1日起試行)

　　第一條　為規(guī)范本省高速公路工程建設(shè)市場秩序，規(guī)范高速公路材料供應(yīng)行為，促進(jìn)高速公路材料供應(yīng)企業(yè)增強(qiáng)誠信自律意識，推動誠信體系的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省高速公路工程建設(shè)材料供應(yīng)的實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱高速公路材料供應(yīng)行為信用評價是指省級交通運輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對材料供應(yīng)企業(yè)在本省高速公路材料供應(yīng)行為信用的評價。

　　本辦法所稱材料供應(yīng)企業(yè)指通過公開招標(biāo)方式參與本省高速公路建設(shè)材料供應(yīng)的水泥、鋼筋、鋼絞線、瀝青的材料生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷代理商、供應(yīng)商。

　　第三條　信用評價應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。評價結(jié)果實行簽認(rèn)和公示、公告制度。

　　第四條　信用評價管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)。

　　項目法人(工程項目建設(shè)單位)、項目上級管理單位和負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門等評價人對評價結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。

　　(一)省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全省高速公路材料供應(yīng)行為的信用評價管理工作，其主要職責(zé)為：

　　1.指導(dǎo)、監(jiān)督全省高速公路材料供應(yīng)行為信用評價管理工作。

　　2.組織對材料供應(yīng)企業(yè)在本省高速公路材料供應(yīng)行為進(jìn)行省級綜合評價;其具體負(fù)責(zé)材料供應(yīng)行為信用評價的范圍包括：

　　(1)本省在建高速公路通過公開招標(biāo)方式中標(biāo)的材料供應(yīng)企業(yè)，其中：水泥類標(biāo)段合同金額達(dá)到3000萬元以上;鋼筋、鋼絞線、瀝青類合同金額分別達(dá)到5000萬元以上的材料供應(yīng)企業(yè)。

　　(2)不在上述第(1)條從業(yè)項目之內(nèi)，但自愿參加評價的通過公開招標(biāo)方式中標(biāo)的材料供應(yīng)企業(yè)。

　　3.對其他行為進(jìn)行記錄、評價。

　　4.發(fā)布信用評價結(jié)果等信息。

　　(二)市級交通運輸主管部門(指各地級以上市、順德區(qū)交通運輸主管部門)主要職責(zé)為：

　　1.負(fù)責(zé)對在本轄區(qū)內(nèi)參加地方投資和建設(shè)管理的高速公路建設(shè)的材料供應(yīng)企業(yè)的高速公路材料供應(yīng)投標(biāo)行為和履約行為評價結(jié)果進(jìn)行審核，對其他行為進(jìn)行評價。

　　2.負(fù)責(zé)對在本轄區(qū)內(nèi)參加地方投資和建設(shè)管理的高速公路建設(shè)的企業(yè)材料供應(yīng)行為的初評結(jié)果進(jìn)行審核。

　　3.協(xié)助省級交通運輸主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)材料供應(yīng)行為信用評價的其他工作。

　　(三)項目法人的上級主管單位主要職責(zé)為：

　　1.負(fù)責(zé)對本單位所轄高速公路中參與信用評價的材料供應(yīng)企業(yè)的其他行為進(jìn)行評價。

　　2.負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)項目法人按照評價權(quán)限對參與信用評價企業(yè)的高速公路材料供應(yīng)行為進(jìn)行記錄、評價及對項目法人的評價結(jié)果提出審核意見，并按時上報省級交通運輸主管部門。

　　(四)項目法人主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本項目材料供應(yīng)企業(yè)及時填報《廣東省高速公路工程材料供應(yīng)行為信用評價表》，并對其高速公路材料供應(yīng)過程的投標(biāo)行為、履約行為進(jìn)行評價，對其他行為進(jìn)行記錄。

　　第五條　高速公路材料供應(yīng)行為信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。

　　(一)定期評價工作每年開展一次，對材料供應(yīng)企業(yè)上一年度(1月1日至12月31日期間)高速公路材料供應(yīng)的信用行為進(jìn)行評價。

　　(二)評價期內(nèi)，材料供應(yīng)企業(yè)若因高速公路材料供應(yīng)行為受到省、市交通運輸主管部門的行政處罰在有效期內(nèi)，或存在信用等級D級所列情形及降低信用等級行為的，將立即對其信用等級進(jìn)行重新評價并公布;對表現(xiàn)突出，受到省、市交通運輸主管部門或項目法人主管單位表彰的材料供應(yīng)企業(yè)也適用動態(tài)評價原則。

　　第六條　高速公路材料供應(yīng)行為信用評價內(nèi)容由企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為及其他行為構(gòu)成，具體見《廣東省高速公路材料供應(yīng)行為信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)》。

　　投標(biāo)行為以企業(yè)單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以單個材料供應(yīng)合同段為評價單元。

　　第七條　高速公路材料供應(yīng)行為信用評價的采信依據(jù)為：

　　(一)各級交通運輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價管理機(jī)構(gòu)的督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定;

　　(二)招標(biāo)人、項目建設(shè)單位或項目管理單位在管理工作中的正式文件;

　　(三)舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果;

　　(四)司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見;

　　(五)其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。

　　以上采信依據(jù)以信用評價年度的發(fā)文日期為準(zhǔn)，對存在失信行為且有充分證據(jù)材料的可以納入發(fā)現(xiàn)失信行為的評價年度進(jìn)行評價，但針對同一失信行為在同一信用評價周期中不多次采信評價。

　　第八條　高速公路材料供應(yīng)行為信用評價工作程序：

　　(一)自評工作參與廣東省在建高速公路項目的材料供應(yīng)企業(yè)對其投標(biāo)行為、履約行為和其他行為進(jìn)行自評。無廣東省在建高速公路項目的材料供應(yīng)企業(yè)，重點就投標(biāo)行為、其他行為等內(nèi)容進(jìn)行自評，直接報送相關(guān)資料至負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門進(jìn)行審核。

　　(二)評價工作

　　1.投標(biāo)行為評價：招標(biāo)人完成招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)及時上報投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)行為情況報告，對存在不良投標(biāo)行為的材料供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為記錄、評價。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。

　　2.履約行為評價：結(jié)合日常建設(shè)管理情況，項目法人對參與項目建設(shè)的材料供應(yīng)企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實時記錄并進(jìn)行評價。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。

　　3.其他行為評價：項目建設(shè)單位對材料供應(yīng)企業(yè)的其他行為進(jìn)行記錄。負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門或項目法人的上級主管單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)單位有關(guān)記錄及其他材料對材料供應(yīng)企業(yè)的其他行為進(jìn)行評價。

　　(三)審核工作地級市交通運輸主管部門或項目法人的上級主管單位對參與其所屬高速公路工程項目的材料供應(yīng)企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為和其他行為的評價情況進(jìn)行審核。

　　(四)省級綜合評價工作省級交通運輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域材料企業(yè)的高速公路材料供應(yīng)行為進(jìn)行省級綜合評價，確定其得分及信用等級，并公示、公告信用評價結(jié)果。公示期不少于10個工作日。

　　第九條　廣東省高速公路材料供應(yīng)行為信用評價實行等級制度，評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分(X)以及其他條件要求為：

　　(一)AA級條件：

　　1、評價分?jǐn)?shù)X≥95分;

　　2、有三個及以上廣東省內(nèi)從業(yè)項目合同段，且分別滿足以下條件：

　　(1)材料供應(yīng)合同工作量完成50%以上。

　　(2)高速公路材料供應(yīng)水泥類、鋼筋、鋼絞線、瀝青類合同金額累計達(dá)3億元、5億元、2億元、4億元以上的材料供應(yīng)企業(yè)。

　　評價結(jié)論：信用好。

　　(二)A級條件：

　　1、評價分?jǐn)?shù)X≥85分;

　　2、有二個及以上廣東省內(nèi)從業(yè)項目合同段，且應(yīng)分別滿足以下條件：

　　(1)開工半年以上，且材料供應(yīng)合同工作量完成50%以上。

　　(2)高速公路材料供應(yīng)水泥類、鋼筋、鋼絞線、瀝青類合同金額累計達(dá)2億元、3.5億元、1.5億元、3億元以上的材料供應(yīng)企業(yè)。

　　評價結(jié)論：信用較好。

　　(三)B級條件：X≥75分。

　　評價結(jié)論：信用一般。

　　(四)C級：60分≤X<75分。

　　評價結(jié)論：信用較差。

　　(五)D級：X<60分。

　　評價結(jié)論：信用差。

　　第十條　根據(jù)信用評價動態(tài)管理原則，信用等級為C級及以上的材料供應(yīng)企業(yè)有下列行為之一的，當(dāng)年每發(fā)生一次，其信用等級立即降低一級，直至降到D級：

　　(一)在資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件中存在偽造材料的;

　　(二)被確定為第一中標(biāo)候選人或中標(biāo)后，放棄中標(biāo)的;

　　(三)簽訂中標(biāo)合同后，不履行合同責(zé)任的;或未履行完合同內(nèi)容被清退出場的;

　　(四)由于材料供應(yīng)企業(yè)的主要責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量或安全事故，受地市級或以上行業(yè)主管部門通報的;

　　(五)拖欠材料生產(chǎn)廠家貨款被廠家中止供貨的;或拖欠工人工資引起群體性上訪，并造成惡劣社會影響的;

　　(六)省級交通運輸主管部門要求材料供應(yīng)企業(yè)自主填報并向社會公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、身份識別代碼、業(yè)績、供應(yīng)能力或生產(chǎn)能力等，經(jīng)查實，存在弄虛作假的;

　　(七)被省級交通運輸主管部門通報批評的;

　　(八)其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　第十一條　材料供應(yīng)企業(yè)出現(xiàn)可直接定為D級的失信行為時，自省級交通運輸主管部門認(rèn)定之日起，其高速公路材料供應(yīng)行為信用評價等級立即評為D級。對實施行政處罰的材料供應(yīng)企業(yè)，評價為D級的時間不低于行政處罰期限。

　　第十二條　鼓勵建設(shè)單位依法優(yōu)先選用信用評價好的材料供應(yīng)企業(yè)，但在招標(biāo)過程中資格審查和設(shè)定條件時，擬定信用等級條件應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定，不得有不合理或歧視條款。

　　第十三條　高速公路材料供應(yīng)行為信用等級實行逐級上升制，不可越級。首次參加信用評價的材料供應(yīng)企業(yè)，信用等級最高為A級。

　　第十四條　高速公路材料供應(yīng)行為信用評價結(jié)果按以下原則應(yīng)用：

　　(一)企業(yè)高速公路材料供應(yīng)行為的省級綜合評價結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域。

　　(二)聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方的等級認(rèn)定。

　　第十五條　原則上信用評價結(jié)果有效期為1年(信用評價動態(tài)調(diào)整結(jié)果的有效期限另計)，下一年度高速公路材料供應(yīng)行為在本省無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進(jìn)入本省確定，但不得高于其在本省原評價等級的上一等級。

　　第十六條　項目建設(shè)單位、項目招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間將上一年度的信用評價結(jié)果上報上級主管部門。地級以上市交通運輸主管部門或工程項目建設(shè)單位的上級主管部門應(yīng)在規(guī)定時間將管轄范圍內(nèi)在建高速公路項目相關(guān)企業(yè)的材料供應(yīng)行為信用評價審核匯總情況(評價結(jié)果)上報省級交通運輸主管部門。

　　第十七條　材料供應(yīng)企業(yè)如轉(zhuǎn)制、改名的，其信用等級相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、改名后的企業(yè)。材料供應(yīng)企業(yè)如被注銷、破產(chǎn)的，立即取消其信用等級。材料供應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)或營業(yè)執(zhí)照年檢不合格的，其信用等級暫不予確定。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)。

　　第十八條　材料供應(yīng)企業(yè)在上報相應(yīng)信用評價有關(guān)紙質(zhì)材料的同時，應(yīng)按要求錄入指定的信息數(shù)據(jù)庫，并承諾所填報的信息可向社會公開。

　　各級評價單位對被評價單位的失信行為進(jìn)行認(rèn)定時應(yīng)附相應(yīng)的信用評價依據(jù)材料(復(fù)印件)。

　　第十九條　材料供應(yīng)企業(yè)在評價工作規(guī)定時間截止前，發(fā)現(xiàn)信用評價報告中有錯報、誤報、漏報等影響信用評價結(jié)果的情況，在截至?xí)r間前可申請補(bǔ)報。

　　第二十條　在建高速公路項目建設(shè)單位要建立企業(yè)材料供應(yīng)行為履約信譽(yù)情況臺帳制度，按季度進(jìn)行核查評分，實行動態(tài)管理。

　　項目建設(shè)單位組織的季度動態(tài)信用核查評分結(jié)果將作為評價期內(nèi)的信用評價依據(jù)。應(yīng)如實、客觀、公正對材料供應(yīng)企業(yè)的履約信譽(yù)情況進(jìn)行評價，并對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘。

　　第二十一條　材料供應(yīng)企業(yè)對其信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴。任何單位和個人均可在公示期內(nèi)對材料供應(yīng)行為中不良行為向公示部門進(jìn)行投訴舉報，對信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為可向相應(yīng)紀(jì)檢部門進(jìn)行實名投訴舉報。

　　第二十二條　各相關(guān)單位工作人員要如實、客觀、公正地對企業(yè)高速公路材料供應(yīng)行為信用情況進(jìn)行評價、審核，并對招標(biāo)人、項目法人評價工作進(jìn)行考核，如玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的，由所在單位或其上級主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　本辦法自2012年10月1日起試行。

　　附件〔1.廣東省高速公路工程材料供應(yīng)行為信用評價評分計算公式;2.廣東省高速公路材料供應(yīng)行為信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)(投標(biāo)行為)〕，此略