蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法

　　蘇州市人民政府令第132號

　　《蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法》已于2013年12月2日經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年3月1日起施行。

　　2013年12月31日

　　蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害評估管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處置等防御活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、龍卷風(fēng)、連陰雨等所造成的災(zāi)害。

　　第三條 氣象災(zāi)害防御遵循以人為本、科學(xué)防御、預(yù)防為主、防抗結(jié)合的原則，實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機(jī)制。

　　第四條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和組織體系，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　市、縣級市(區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、評估及人工影響天氣管理工作;指導(dǎo)相關(guān)方面開展氣象災(zāi)害防御活動;協(xié)助有關(guān)部門做好氣象次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和減災(zāi)等工作。

　　市、縣級市(區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

　　未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的姑蘇區(qū)人民政府以及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作。

　　第五條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)確定人員，開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、信息傳遞，落實防御措施，及時報告災(zāi)害發(fā)生情況，協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查，指導(dǎo)村(居)民委員會和企事業(yè)單位開展氣象災(zāi)害防御工作。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)確定人員，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展氣象災(zāi)害防御工作。

　　第六條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要。

　　有關(guān)部門、新聞媒體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識的宣傳普及，提高公眾防御氣象災(zāi)害意識和避險、避災(zāi)、自救、互救能力。

　　學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及相關(guān)行業(yè)組織依法做好氣象災(zāi)害防御宣傳教育工作。

　　第七條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究，引進(jìn)、推廣和應(yīng)用氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)，提高氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第八條 對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第九條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害實際，制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)制定部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報本級人民政府備案。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍納入應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn)、演練和裝備保障。

　　鼓勵社會組織建立氣象災(zāi)害應(yīng)急志愿者隊伍。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位定期對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援人員、應(yīng)急志愿者等相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援能力培訓(xùn)。

　　第十二條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，組織有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害及氣象次生、衍生災(zāi)害防御工作，建設(shè)防洪除澇、避風(fēng)港、防護(hù)林、防雷裝置等防御設(shè)施和緊急避難場所，儲備應(yīng)急和搶險救災(zāi)物資，并定期檢查氣象災(zāi)害防御設(shè)施。

　　第十三條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)高溫干旱防御、大氣和水污染防治、森林火險防控等工作需要，建設(shè)人工影響天氣設(shè)施，組織氣象主管機(jī)構(gòu)適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)開展人工影響天氣作業(yè)的，公安等部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

　　第十四條 市、縣級市(區(qū))人民政府建立政府財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，鼓勵單位和個人參加氣象災(zāi)害風(fēng)險保險。

　　保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投保人防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施進(jìn)行檢查和培訓(xùn)，指導(dǎo)和組織投保人及時采取相關(guān)防御措施。

　　第十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時，編制機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)開展氣候可行性論證，論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為編制相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料。

　　第十六條 依法需要進(jìn)行氣象災(zāi)害評估的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目所處的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，結(jié)合氣象災(zāi)害的種類、特點進(jìn)行氣象災(zāi)害評估。

　　經(jīng)評審?fù)ㄟ^的氣象災(zāi)害評估報告作為建設(shè)項目設(shè)計的依據(jù)。對經(jīng)評估認(rèn)為可能遭受氣象災(zāi)害危害、對局地氣候產(chǎn)生不利影響或者引發(fā)氣象災(zāi)害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照氣象災(zāi)害評估報告的結(jié)論意見，配套設(shè)計、建設(shè)相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御工程，或者采取其他相應(yīng)的防御措施。

　　第十七條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、預(yù)警信息傳播系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)。

　　第十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、水利、國土資源、農(nóng)林、環(huán)保等部門，建設(shè)、維護(hù)氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，開展聯(lián)合監(jiān)測，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城區(qū)、沿江、沿太湖、石化工業(yè)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點防災(zāi)區(qū)域增加監(jiān)測設(shè)施布點密度。

　　新建大型港口、高速公路、城市高架道路的，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計大霧、大風(fēng)等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施，并與項目同時建設(shè)。

　　第十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府和有關(guān)部門建設(shè)的應(yīng)急廣播、電子顯示屏等公共信息發(fā)布系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備氣象災(zāi)害預(yù)警接收、播發(fā)功能。

　　體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、車站、碼頭、軌道交通、公共圖書館、公共展覽館(中心)、博物館、公共娛樂場所、緊急避難場所、商場(市場)等人員密集場所和易燃易爆場所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景點(區(qū))、建設(shè)工地等場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，并配合做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞工作。

　　第二十條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施用地范圍。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土資源等部門編制氣象臺站探測環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的氣象臺站探測環(huán)境保護(hù)要求抄送本級發(fā)展和改革、國土資源、規(guī)劃、無線電管理、環(huán)保等部門，相關(guān)部門在審批可能危害氣象探測環(huán)境的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級氣象主管機(jī)構(gòu)的意見。對危害氣象探測環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第二十一條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施，不得危害氣象探測環(huán)境，不得擅自遷移氣象臺站。

　　確因城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃變化或者國家重點工程建設(shè)需要遷移氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)有審批權(quán)限的氣象主管機(jī)構(gòu)同意，按照先建站后遷移的原則進(jìn)行遷移。

　　第二十二條 市、縣級市(區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，統(tǒng)一向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)天氣變化情況及時進(jìn)行更新或者解除。其他單位和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　第二十三條 廣播、電視、政府門戶網(wǎng)站、政府微博等媒體應(yīng)當(dāng)在收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺的氣象災(zāi)害預(yù)警信號通知后15分鐘內(nèi)準(zhǔn)確播發(fā)。

　　其他具備實時傳播能力的公共媒介應(yīng)當(dāng)配合做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，并保證信息接收與傳播的暢通。鼓勵其他具備實時傳播能力的單位按規(guī)定參與預(yù)警信息的傳播工作。

　　對臺風(fēng)、暴雪橙色以上預(yù)警信號及暴雨、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號，以及其他可能造成重大氣象災(zāi)害的預(yù)警信號，電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺的氣象災(zāi)害預(yù)警信號通知后，及時向災(zāi)害預(yù)警區(qū)域的手機(jī)用戶免費發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息。具體實施細(xì)則由氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門、電信運營企業(yè)，在本辦法施行后一年內(nèi)制定，并報本級人民政府備案。

　　第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并注明提供信息的氣象臺站名稱和發(fā)布時間。

　　第二十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

　　應(yīng)急處置結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計、評估，開展應(yīng)急工作總結(jié)，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向上一級人民政府報告應(yīng)急處置情況。

　　公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾蜌庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)開展災(zāi)情調(diào)查。

　　第二十六條 違反本辦法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第二十七條 氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。