《長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由長(zhǎng)春市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2009年12月29日通過，經(jīng)吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2010年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

　　長(zhǎng)春市人大常委會(huì)辦公廳

　　2010年4月27日

長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第五章　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條　市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府的委托承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、上報(bào)、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第四條　市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　市、縣(市)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　縣(市)、區(qū)人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。

　　第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)等歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城鄉(xiāng)特有風(fēng)貌。

　　第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在政府網(wǎng)站或者指定展示場(chǎng)所公布城鄉(xiāng)規(guī)劃的文本以及主要圖紙。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

　　任何單位和個(gè)人可以通過書面、電話或者其他形式向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

　　第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。

　　第十一條　市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性；應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理模式，通過調(diào)控引導(dǎo)、行政許可、公共服務(wù)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等多種方式，提高規(guī)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督管理的效能。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，促進(jìn)各有關(guān)行政主管部門之間的信息共享。

　　第十二條　市、縣(市)人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重要問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的組成形式、議事制度等由市、縣(市)人民政府制定。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第十三條　本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報(bào)批。

　　縣級(jí)市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后依法報(bào)批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

　　本市市區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制，經(jīng)其所在區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)市人民政府審批。

　　縣(市)所轄的其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制，報(bào)縣(市)人民政府審批。

　　第十四條　按照總體規(guī)劃要求需要編制的專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條　市、縣(市)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

　　規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　第十六條　本市市區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制，報(bào)其所在區(qū)人民政府審批，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展預(yù)留地和重要生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由市人民政府審批。

　　縣(市)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制，報(bào)縣(市)人民政府審批。

　　村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　第十七條　總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)時(shí)序分片區(qū)、分階段編制完成控制性詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃分為控規(guī)單元規(guī)劃和地塊規(guī)劃。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)市城市總體規(guī)劃的要求組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

　　縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。

　　縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。

　　本市市區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由所在區(qū)人民政府組織鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)市人民政府審批。

　　縣(市)所轄的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)范圍內(nèi)建設(shè)用地的詳細(xì)規(guī)劃參照鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批程序依法報(bào)批。

　　本市市區(qū)內(nèi)根據(jù)需要可以編制分區(qū)規(guī)劃，用以指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織編制下列重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣(市)人民政府審批：

　　(一)公共建筑集中的廣場(chǎng)、街區(qū)；

　　(二)火車站、飛機(jī)場(chǎng)、碼頭、公路客貨運(yùn)站；

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)、自然文化遺產(chǎn)；

　　(四)用地面積較大或者重要的居住區(qū)、科研文教區(qū)；

　　(五)市、縣(市)人民政府確定的其他地段和區(qū)域。

　　其他需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，其修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府備案。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和省、市有關(guān)規(guī)定，遵守上位規(guī)劃確定的原則和布局，加強(qiáng)平行規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理應(yīng)當(dāng)使用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測(cè)繪資料。

　　第二十條　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中對(duì)規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第二十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目名稱、資質(zhì)等級(jí)等內(nèi)容向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在政府網(wǎng)站或者指定展示場(chǎng)所予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第二十三條　市、縣(市)人民政府在批準(zhǔn)縣(市)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征求相關(guān)部門意見。必要時(shí)組織召開部門審查會(huì)議。

　　第二十四條　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改總體規(guī)劃：

　　(一)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求或者導(dǎo)致規(guī)劃依據(jù)發(fā)生重大變化的；

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　(三)因國(guó)家重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

　　(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　修改總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案，并按原審批程序報(bào)批。

　　修改城市總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制修改方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案；修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的，由鎮(zhèn)人民政府組織編制修改方案，按原審批程序報(bào)批。

　　第二十五條　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：

　　(一)因總體規(guī)劃修改導(dǎo)致控制性詳細(xì)規(guī)劃必須相應(yīng)修改的；

　　(二)因有關(guān)專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的編制，需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)修改的；

　　(三)因?qū)嵤﹪?guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；

　　(四)規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)組織論證認(rèn)為確需修改的。

　　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng) 原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體 規(guī)劃。

　　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的，由組織編制機(jī)關(guān)對(duì)修改方案進(jìn)行論證、審查，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

　　修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條、第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第二十六條　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改修建性詳細(xì)規(guī)劃：

　　(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致修建性詳細(xì)規(guī)劃必須相應(yīng)修改的；

　　(二)因歷史建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)、自然文化遺產(chǎn)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因?qū)е滦藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃必須相應(yīng)修改的；

　　(三)規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)組織論證認(rèn)為確需修改的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　按照前款規(guī)定確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改原因、修改方案予以公示，公示時(shí)間不得少于七日，并應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)市、縣(市)人民政府審查同意。

　　第二十七條　需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十八條　按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng) 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；對(duì)不符合的，不予 核發(fā)并書面說(shuō)明理由。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。

　　第二十九條　選址意見書自核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。

　　第三十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，提出建設(shè)用地規(guī)劃條件、依法應(yīng)當(dāng)配套的工程和管線綜合設(shè)計(jì)條件等，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定建設(shè)項(xiàng)目是否需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

　　規(guī)劃條件中應(yīng)明確出讓地塊的位置、規(guī)劃用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地面積、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度以及需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，同時(shí)劃定建筑控制線等各類規(guī)劃控制線。容積率按照規(guī)劃用地面積計(jì)算，地下建筑面積不計(jì)入容積率。

　　已經(jīng)投入使用的土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出讓且無(wú)建設(shè)要求的，可將現(xiàn)狀條件作為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓合同的規(guī)劃條件予以轉(zhuǎn)讓、出讓；有建設(shè)要求的，需另行申請(qǐng)規(guī)劃條件。

　　第三十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。

　　以出讓方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目因公共安全、歷史、自然文化遺產(chǎn)或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害或者國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程實(shí)施等原因確需修 改規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。涉及變更規(guī)劃條件確定的容積率的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。

　　以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目需要修改規(guī)劃條件的，由建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)后重新出具規(guī)劃條件。

　　由于規(guī)劃條件修改對(duì)利害關(guān)系人造成影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三十三條　以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合規(guī)劃條件的，通知建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合的，書面說(shuō)明理由。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第三十四條　建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起兩年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)用地審批手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十五條　本市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲(chǔ)備前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解相關(guān)用地的規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃條件，作為實(shí)施土地儲(chǔ)備授權(quán)批準(zhǔn)文件的組成部分。

　　承擔(dān)土地儲(chǔ)備任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)持土地儲(chǔ)備授權(quán)批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)相關(guān)規(guī)劃許可。

　　第三十六條　依法擁有土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，可以持土地使用權(quán)證書或者相關(guān)權(quán)屬證明文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解規(guī)劃條件。現(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用權(quán)證書或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途、規(guī)劃用地性質(zhì)相符的，可以按照自有用地申請(qǐng)建設(shè)。

　　依法擁有土地使用權(quán)但不符合第一款規(guī)定情形，申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理和建設(shè)主體資質(zhì)管理等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)利害關(guān)系人造成影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃審批前應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，到土地主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

　　第三十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。但國(guó)家或者省有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)國(guó)家、省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃作出規(guī)劃許可，并依法進(jìn)行規(guī)劃管理。

　　第三十九條　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因，確需結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第四十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè) 項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合建設(shè)用地規(guī)劃許可內(nèi)容以及規(guī)劃條件要求的，核發(fā)建設(shè) 工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合的，出具建筑設(shè)計(jì)方案修改通知書或者管網(wǎng)綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)修改通知書，建設(shè)單位或者個(gè)人修改后重新申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　不需要使用專有土地的道路、地下管線、架空線路和其他構(gòu)筑物，經(jīng)土地使用權(quán)人同意，可不提交使用土地的有關(guān)證明文件。

　　第四十一條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起兩年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未依法取得施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第四十二條　對(duì)涉及歷史建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)及其他歷史、自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)的建設(shè)工程、重要地塊的建設(shè)工程以及對(duì)周圍環(huán) 境、景觀可能產(chǎn)生重大影響的建設(shè)工程等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃草案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖 草案、有特殊規(guī)劃要求的建筑單體設(shè)計(jì)方案和文字說(shuō)明在現(xiàn)場(chǎng)、政府網(wǎng)站或者指定展示場(chǎng)所依法予以公示，公示時(shí)間不得少于七日，必要時(shí)，可以采取論證會(huì)、聽證 會(huì)等形式征求利害關(guān)系人和公眾的意見。

　　第四十三條　經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和有特殊規(guī)劃要求的建筑單體設(shè)計(jì)方案，自審定之日起二十日內(nèi)依法在政府網(wǎng)站予以公布。涉及保密內(nèi)容的除外。

　　第四十四條　新建、擴(kuò)建、改建的建筑物之間，新建、擴(kuò)建、改建的建筑物與原有建筑物之間的建筑間距，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

　　第四十五條　沿用地界線布置的建筑物、構(gòu)筑物退讓地界的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

　　第四十六條　新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定退讓規(guī)劃控制線。

　　建筑物、構(gòu)筑物需同時(shí)退讓各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)以其中最大退讓距離為準(zhǔn)。

　　第四十七條　毗鄰機(jī)場(chǎng)、雷達(dá)站、地震臺(tái)(站、中心)、氣象臺(tái)(站)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和通訊設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾等方面符合其專業(yè)控制要求。

　　第四十八條　新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁、隧道和管線等市政公用工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

　　第四十九條　地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

　　附著地面建筑進(jìn)行地下工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但人防工程等防災(zāi)救災(zāi)工程有特殊要求的除外。

　　獨(dú)立開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料，依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第五十條　單獨(dú)建設(shè)建筑小品、城市雕塑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書、現(xiàn)狀地形圖、施工圖以及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十一條　分期建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供分期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，可以分期申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　分期建設(shè)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　第五十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)審查完畢。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿六個(gè)月未開工的自行失效。

　　臨時(shí)建(構(gòu))筑物批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)；經(jīng)審查同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門重新核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。延期限于一次，延長(zhǎng)期限不超過兩年。臨時(shí)建(構(gòu))筑物批準(zhǔn)的使用期滿，或者因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，使用人應(yīng)當(dāng)自 行拆除。

　　經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)。

　　第五十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可及其附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

　　變更內(nèi)容涉及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改方案及原因在現(xiàn)場(chǎng)予以公示，并應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。公示時(shí)間不得少于七日。

　　因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第五十四條　建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第五十五條　建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。公示牌須載明以下內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模以及主要指標(biāo)；

　　(三)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人；

　　(四)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和立面效果圖；

　　(五)投訴、舉報(bào)受理途徑和單位；

　　(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。

　　在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示牌及其內(nèi)容的完整。

　　第五十六條　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行定位、放線。測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求實(shí)地放線、出具真實(shí)的竣工規(guī)劃測(cè)量報(bào)告以及附圖。

　　定位、放線后建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、定位、放線測(cè)量報(bào)告等相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起五日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)放線情況。

　　第五十七條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交書面申請(qǐng)、建設(shè)工程竣工測(cè)繪圖等相關(guān)材料辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。在建 工程發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)單位或者個(gè)人還需提供國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、土地主管部門核發(fā)的變更后的土地使用權(quán)證書和建設(shè)開發(fā)主管部門的意見辦理規(guī)劃核實(shí)手 續(xù)，原有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證繼續(xù)有效。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，根據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合要求的，出具建 設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書；對(duì)不符合要求的，出具整改通知書。建設(shè)單位或者個(gè)人按照整改通知書的要求整改完畢后，重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。

　　建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)或者未通過規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第五十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

　　需報(bào)送的竣工資料包括建設(shè)工程的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程竣工總平面圖、單位工程各層平面圖、立面圖、剖面圖、設(shè)備管線圖、基礎(chǔ)圖和依法應(yīng)當(dāng)提供的其他圖紙。

　　第五十九條　有關(guān)機(jī)構(gòu)在依法處置未附有規(guī)劃條件的國(guó)有土地使用權(quán)或者未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目前應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理

　　第六十條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。

　　第六十一條　進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持書面申請(qǐng)、擬建位置、村民委員會(huì)意見以及土地主管部門同意用地的預(yù)審意見等有關(guān)材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定；

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意受理的，自受理之日起五日內(nèi)提出初步意見，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不同意受理的，書面說(shuō)明理由；

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查同意的，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并在十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人；經(jīng)審查不同意的，書面說(shuō)明理由；

　　(四)申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，持建筑施工圖或者市政工程施工圖以及環(huán)保、消防等部門出具的有關(guān)文件報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第六十二條　農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持戶口簿、村民委員會(huì)意見、擬建位置以及宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)審核完畢。審核同意的，將相關(guān)材料報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；審核不同意的，書面告知申請(qǐng)人。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合的，書面說(shuō)明理由。

　　第六十三條　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

　　第六十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求組織放線。建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起五日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線。

　　農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求放線，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織驗(yàn)線。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工交付使用前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃核 實(shí)申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合要求的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書；對(duì)不符合要求 的，出具整改通知書。建設(shè)單位或者個(gè)人按照整改通知書的要求整改完畢后，重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。

　　建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)或者未通過規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第六十五條　市、縣(市)、區(qū)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

　　第六十六條　市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

　　對(duì)公眾利益、公共環(huán)境和歷史、自然、文化遺產(chǎn)可能產(chǎn)生重大影響，或者社會(huì)爭(zhēng)議較大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市、縣(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。審議意見交同級(jí)人民政府處理。

　　第六十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　(一)建設(shè)工程是否經(jīng)規(guī)劃許可；

　　(二)建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；

　　(三)建設(shè)工程公示牌設(shè)置是否符合規(guī)定；

　　(四)建設(shè)工程是否驗(yàn)線；

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　對(duì)拒不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的處理決定的，除依法予以處罰外，可以建立不良信用檔案。

　　第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

　　(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

　　(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第七章　法律責(zé)任

　　第六十九條　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　(一)未依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(二)擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(三)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容提出建設(shè)用地規(guī)劃條件的；

　　(四)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，未按照法定程序擅自變更作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的；

　　(五)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書的；

　　(六)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書的；

　　(七)未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

　　(八)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

　　(九)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

　　第七十二條　市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件以及擅自改變選址意見書內(nèi)容核發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的；

　　(二)對(duì)未依法取得規(guī)劃條件的國(guó)有土地進(jìn)行出讓、在出讓合同中未納入規(guī)劃條件以及擅自改變規(guī)劃條件的；

　　(三)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地以及擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國(guó)有土地的；

　　(四)對(duì)未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的；

　　(五)對(duì)未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書的房屋予以產(chǎn)權(quán)登記以及擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書的內(nèi)容登記的。

　　第七十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　　(二)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(三)未按照規(guī)劃條件進(jìn)行編制設(shè)計(jì)的。

　　未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其停止違法行為，依照前款的規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第七十四條　建設(shè)單位未在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌或者公示內(nèi)容不完整的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十五條　建設(shè)單位未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線，擅自開工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十六條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并分別按照以下規(guī)定處理：

　　(一)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)，處建設(shè)工程總造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；

　　(二)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃但可以通過改正使其符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，改正后補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)，處建設(shè)工程總造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；

　　(三)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃條件無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令其限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第七十八條　建設(shè)單位或者個(gè)人未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并分別按照以下規(guī)定處理：

　　(一)可以按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行改正的，責(zé)令其限期改正，處建設(shè)工程違法部分工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；

　　(二)對(duì)無(wú)法按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求改正但符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期辦理相應(yīng)規(guī)劃手續(xù)，處建設(shè)工程違法部分工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；

　　(三)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃條件無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令其限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第七十九條　建設(shè)單位或者個(gè)人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第八十條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第八十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出并送達(dá)停止施工通知書或者限期改正、限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)，或者逾期不改正、不拆除的，市、縣 (市)、區(qū)人民政府可以責(zé)成行政執(zhí)法等部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。供水、供電、供氣、電信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)無(wú)法確定該建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，可以通過在公共媒體或者該建設(shè)工程所在地發(fā)布公告的形式督促建設(shè)單位或 者其所有人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于三十日。公告期滿，仍無(wú)法確定建設(shè)單位、所有人、管理人或者其拒不接受處理的，報(bào)經(jīng)市、縣(市)、區(qū)人 民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除或者沒收。

　　第八十二條　違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章　附則

　　第八十三條　本條例所稱嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃是指：

　　(一)非法占用城市規(guī)劃公園、綠地、道路、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進(jìn)行建設(shè)的；

　　(二)在城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)禁止建設(shè)項(xiàng)目的；

　　(三)在文化古跡保護(hù)地段進(jìn)行建設(shè)的；

　　(四)建筑間距不符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的；

　　(五)嚴(yán)重影響居民居住環(huán)境的；

　　(六)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的。

　　第八十四條　本條例自2010年6月1日起施行?！堕L(zhǎng)春市城市規(guī)劃管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。