各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省編委辦、省殘聯(lián)《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年十一月二十四日 　　貴州省教育廳、貴州省發(fā)展改革委、貴州省民政廳、貴州省財政廳、貴州省人力資源社會保障廳、貴州省衛(wèi)生廳、貴州省編委辦、貴州省殘聯(lián)關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見 　　為進一步加快我省特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)[2009]41號)和《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)[2008]18號)的精神，結(jié)合我省實際，對當(dāng)前和今后一個時期我省特殊教育事業(yè)的發(fā)展提出以下意見： 　　一、提高對特殊教育重要性的認(rèn)識 　　特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，重視與發(fā)展特殊教育是貫徹落實黨的十七大和第四次全國特殊教育工作會議精神的具體體現(xiàn);是關(guān)注民生，關(guān)愛弱勢群體，建設(shè)和諧社會的必然要求;是社會文明進步的標(biāo)志。各地政府要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展特殊教育事業(yè)的重要性和緊迫性，推動我省特殊教育事業(yè)邁上新臺階。 　　二、健全和完善特殊教育體系 　　(一)健全和完善“以隨班就讀和特教班為主體，特殊教育學(xué)校為骨干”的特殊教育體系。特殊教育學(xué)校在功能布局上，市(州、地)要做到以初中為主，兼顧高中教育;縣(市、區(qū))以小學(xué)為主，兼顧初中和學(xué)前階段教育;積極發(fā)展高等教育;逐步建立按殘疾類別分類辦學(xué)模式。形成學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的特殊教育新格局。各縣(市、區(qū))要根據(jù)生源的分布情況，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育班的規(guī)劃，在普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校依法接收本校服務(wù)范圍內(nèi)能夠隨班學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生就讀。 　　(二)大力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。堅持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為發(fā)展特殊教育事業(yè)和鞏固提高義務(wù)教育水平的一個重點來抓，力爭到2020年全省視力、聽力、智力三類殘疾適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)到90%以上，在校殘疾學(xué)生鞏固率達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的水平。 　　(三)采取多種形式，擴大高中階段特殊教育資源，使更多殘疾學(xué)生接受高中階段教育。各市(州、地)級特殊教育學(xué)校要逐步建立高中部，并創(chuàng)造條件開設(shè)符合學(xué)生特點、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的職業(yè)教育課程。要充分利用現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源，增設(shè)符合殘疾人就業(yè)需要的專業(yè)，使更多初中畢業(yè)的殘疾學(xué)生能夠接受中等職業(yè)技術(shù)教育，熟練掌握勞動技能和專業(yè)技術(shù)，為他們平等參與社會生活奠定堅實的基礎(chǔ)。 　　(四)努力創(chuàng)造殘疾人接受高等教育的條件。根據(jù)殘疾學(xué)生接受高等教育的需要，省內(nèi)各高等院校要落實國家關(guān)于放寬殘疾考生體檢標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得拒絕錄取符合規(guī)定條件的殘疾考生入學(xué);力爭從2011年開始部分高等院校招收一定比例的殘疾學(xué)生，使我省更多的殘疾學(xué)生能接受專科及本科層次的高等教育，鼓勵和支持殘疾人參加自學(xué)考試和成人高等教育考試。 　　(五)積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，提高殘疾兒童學(xué)前教育水平。將殘疾兒童的早期教育納入各地特殊教育工作規(guī)劃，積極支持幼兒教育、聾兒語訓(xùn)、特殊教育等機構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期教育活動。各級示范幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園，鼓勵和支持社會力量舉辦殘疾兒童學(xué)前機構(gòu)，逐步滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。 　　(六)大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。 　　(七)掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，確保殘疾青壯年文盲率顯著下降。 　　三、建立健全特殊教育經(jīng)費投入保障機制 　　(一)加大特殊教育經(jīng)費投入。各市(州、地)、縣(市、區(qū))政府要建立特殊教育經(jīng)費投入保障機制，保證特殊教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和進一步發(fā)展所需的經(jīng)費。“十二五”期間，省級將繼續(xù)設(shè)立并不斷增加特殊教育專項資金，各市(州、地)、縣(市、區(qū))政府也要相應(yīng)設(shè)立特殊教育專項資金，并逐步增加。從2011年起，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校的生均公用經(jīng)費小學(xué)不低于600元/生·年、初中不低于1000元/生·年，所需資金從每年上級財政、教育部門下達(dá)和本級財政應(yīng)安排的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費中足額保障。 　　(二)不斷加大對殘疾學(xué)生的資助力度。全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育，各地除了要對義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生免除學(xué)雜費、提供免費教科書外，還要給予在特殊教育學(xué)校寄宿的殘疾學(xué)生解決生活補助費，并將符合條件的特殊教育學(xué)校學(xué)生納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍;普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟困難的殘疾學(xué)生，中等職業(yè)學(xué)校一、二年級殘疾學(xué)生，特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班(部)殘疾學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。 　　(三)各市(州、地)、縣(市、區(qū))民政、殘聯(lián)等部門要從各自工作職能積極支持特殊教育工作，并在經(jīng)費等方面給予幫助。各特殊教育學(xué)校所在地政府，每年要對特殊教育學(xué)校的在校學(xué)生進行一次免費體檢。鼓勵和引導(dǎo)社會各界捐資扶殘助殘，積極支持社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機構(gòu)。 　　(四)進一步實施好國家“中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項目”工程。繼續(xù)辦好現(xiàn)有特殊教育學(xué)校，在30萬人口以上和殘疾兒童較多的縣(市、區(qū))建立特殊教育學(xué)校。各市(州、地)和相關(guān)縣級人民政府要督促有關(guān)部門對已經(jīng)列入“中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)項目”，并已下達(dá)建設(shè)計劃的學(xué)校在保證工程質(zhì)量的前提下要加快建設(shè)進度。根據(jù)特殊教育發(fā)展實際和殘疾學(xué)生數(shù)量，在鞏固提高義務(wù)教育水平工作中，優(yōu)先安排特殊教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金，改善辦學(xué)條件。 　　(五)加快特殊教育信息化建設(shè)進程，推進特殊教育的現(xiàn)代化。各地政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的原則，爭取用5年左右時間，使全省特殊教育學(xué)校都配齊圖書室、微機室、康復(fù)室等專用教室，配置專用教育康復(fù)設(shè)備，確保教育教學(xué)和各類康復(fù)訓(xùn)練活動正常進行。 　　四、進一步加強特殊教育教師隊伍建設(shè) 　　(一)加強特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮我省特殊教育師資培訓(xùn)部的基地作用，從2011年起，用5年左右時間，由省統(tǒng)一對全省特殊教育學(xué)校在職教師輪訓(xùn)一遍，重點抓好骨干教師，特別是中青年骨干教師培訓(xùn)。各市(州、地)、縣(市、區(qū))要將特殊教育教師培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育體系，要重視特殊教育新教師和專業(yè)技能教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。有計劃地在高等院校開設(shè)特殊教育師范類專業(yè)，為特殊教育學(xué)校輸送合格的教師。 　　(二)合理核定編制，配齊配足教師。根據(jù)特殊教育學(xué)校寄宿生多、殘疾類別和程度有差異、安全保育任務(wù)重、教育管理難度大、教職工工作量大等特點，各級編制部門在核定特殊教育學(xué)校教職工編制時，要按照師生比1:2.5—5.5的幅度核定教師編制;調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，增加管理、教輔、工勤人員編制，適應(yīng)特殊教育發(fā)展的需要。 　　(三)落實特殊教育教師待遇。市、縣兩級要按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》關(guān)于“特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼”的規(guī)定，落實特殊教育教師應(yīng)享有的特殊崗位補助津貼，并按月按時發(fā)放。在學(xué)校實行績效工資后，仍然要保留特殊教育教師崗位補助津貼。在職稱評定上要對特殊教育教師給予傾斜，在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評選表彰中要適當(dāng)提高特殊教育教師和校長的比例。 　　五、深化教育改革，提高教育質(zhì)量 　　(一)深化教育教學(xué)改革。根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和特殊需求，堅持教育與身心補償相結(jié)合，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，努力培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強、自立精神和社會適應(yīng)能力。加強殘疾學(xué)生的品德教育，文明行為和禮貌習(xí)慣養(yǎng)成教育;培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生，全面融入社會的意識;加強殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育，創(chuàng)設(shè)適合殘疾學(xué)生身心特點的教學(xué)環(huán)境，促進殘疾學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　(二)努力提高隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。各市(州、地)和縣(市、區(qū))特殊教育學(xué)校要利用資源優(yōu)勢，幫助、指導(dǎo)有隨班就讀任務(wù)的普通學(xué)校建立特殊教育資源中心，發(fā)揮其龍頭骨干作用。建立對普通學(xué)校特教班、隨班就讀學(xué)校定期巡回教學(xué)、指導(dǎo)與服務(wù)的工作制度。 　　(三)加強特殊教育教學(xué)科研工作。省、市、縣三級教育科研部門要落實專兼職特殊教育教研員，加強對特殊教育學(xué)校在教學(xué)、教研、科研等方面的指導(dǎo)。鼓勵學(xué)校和教師結(jié)合實際進行校本研究，利用我省現(xiàn)有的特殊教育網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源共享，有效提高教學(xué)和科研水平。 　　(四)加強特殊教育學(xué)校的交流與合作。鼓勵和支持特殊教育學(xué)術(shù)團體的創(chuàng)設(shè)，通過開展多種層次的學(xué)術(shù)交流活動提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。 　　六、強化政府職能，推動特殊教育事業(yè)加快發(fā)展 　　(一)各地政府要高度重視特殊教育。要認(rèn)真貫徹落實黨和國家“關(guān)心特殊教育”的各項政策措施，把特殊教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，列入重要議事日程，并針對存在的問題，認(rèn)真研究解決。 　　(二)進一步強化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任。明確和落實教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、編委辦、殘聯(lián)等部門和社會團體發(fā)展特殊教育的職能責(zé)任，在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面制定切實可行的政策和措施，通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。 　　(三)加強督導(dǎo)檢查。進一步強化上級政府對下級政府，政府對教育等相關(guān)職能部門履行殘疾人教育職責(zé)的督導(dǎo)檢查。并建立獎懲機制，對在發(fā)展特殊教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。 　　(四)營造積極發(fā)展特殊教育的外部環(huán)境。廣泛動員全社會關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)。進一步加大對特殊教育的宣傳力度，為特殊教育的改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。