無錫市水資源節(jié)約利用條例

　　無錫市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第5號(hào)

　　《無錫市水資源節(jié)約利用條例》已由無錫市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2013年8月28日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2013年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　2013年9月27日

　　無錫市水資源節(jié)約利用條例

　　(2013年8月28日無錫市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議制定

　　2013年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，提高用水效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水資源節(jié)約利用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

　　本條例所稱水資源節(jié)約，是指采取科學(xué)合理的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，控制用水總量，提高用水效率，減少污水排放，杜絕水資源浪費(fèi)的活動(dòng)。

　　本條例所稱水資源利用，是指采取科學(xué)技術(shù)手段，有效利用再生水(中水)、雨水等非常規(guī)水資源的活動(dòng)。

　　第三條 水資源節(jié)約利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、綜合利用、提高效率的原則。

　　第四條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源節(jié)約利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水資源節(jié)約利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障財(cái)政投入，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。

　　第五條 市、縣級(jí)市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源節(jié)約利用的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)擬訂水資源節(jié)約利用政策、水中長期供求計(jì)劃和水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施;

　　(二)組織實(shí)施計(jì)劃用水工作;

　　(三)組織實(shí)施取水許可和水資源有償使用制度;

　　(四)指導(dǎo)城市供水的節(jié)約用水工作;

　　(五)指導(dǎo)非常規(guī)水資源開發(fā)利用工作;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　水行政主管部門所屬的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源節(jié)約利用的日常管理工作。

　　第六條 供水行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市供水的節(jié)約用水工作。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財(cái)政、教育、文化廣電新聞、價(jià)格等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好水資源節(jié)約利用的相關(guān)管理工作。

　　第七條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展水資源節(jié)約利用的宣傳教育活動(dòng)，提高全民水資源節(jié)約利用意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水資源節(jié)約利用的公益宣傳;學(xué)校開展的環(huán)境保護(hù)教育課程應(yīng)當(dāng)包含水資源節(jié)約利用的內(nèi)容。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　在水資源節(jié)約利用工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　實(shí)施節(jié)約用水技術(shù)改造項(xiàng)目取得顯著成效的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第二章 水資源節(jié)約

　　第九條 市、縣級(jí)市、區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)，會(huì)同水行政主管部門制定分解指標(biāo)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　水行政主管部門根據(jù)取用水總量控制指標(biāo)，核定年度取用水計(jì)劃并下達(dá)至取用水戶。

　　第十條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的取用水戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可取用水，并繳納水資源費(fèi)。但法律、法規(guī)規(guī)定用于家庭生活少量取水等不需要辦理取水許可的情形除外。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理取水許可，自受理取水許可申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

　　取用水總量已達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用水量。

　　取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用水量。

　　第十一條 取用水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的取用水計(jì)劃取用水。如因特殊原因確需增加取用水量的，應(yīng)當(dāng)向下達(dá)取用水計(jì)劃的水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加取用水量。

　　取用水戶的取用水量可能超出取用水計(jì)劃時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予預(yù)警提示;超計(jì)劃取用水的，對超計(jì)劃取用水部分，按照規(guī)定加收水資源費(fèi)。

　　第十二條 水資源費(fèi)的征收和使用應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得截留、挪用。

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可手續(xù)前，依法進(jìn)行水資源論證，并向水行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(表)。

　　未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，通過節(jié)水評估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。

　　節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加。節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

　　第十五條 已建的建設(shè)項(xiàng)目，其用水工藝、設(shè)備以及器具不符合節(jié)約用水要求的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門或者供水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成節(jié)約用水技術(shù)改造。

　　第十六條 取用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全取用水記錄和取用水統(tǒng)計(jì)分析等節(jié)約用水管理制度，加強(qiáng)用水設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)管理。

　　取用水戶不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備。

　　第十七條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施公共供水管網(wǎng)改造計(jì)劃，加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)的改造、檢查、維護(hù)，減少水的漏失，管網(wǎng)漏損率和水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，原料水的利用率不得低于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 從事餐飲、洗浴、游泳、住宿等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備。

　　從事洗車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用低耗水洗車技術(shù);日用水量在一百立方米以上的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。

　　第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全基層水利服務(wù)和節(jié)水技術(shù)推廣體系，鼓勵(lì)、支持發(fā)明和采用先進(jìn)的節(jié)約用水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用率。

　　大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水設(shè)施更新改造。鼓勵(lì)運(yùn)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)、新工藝、新材料，扶持建立現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　第二十一條 禁止生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的耗水量高的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品以及不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的器具。

　　第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制、改造提升高耗水的工業(yè)項(xiàng)目。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)水示范單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)。

　　第二十三條 在省人民政府劃定的地下水禁止取水區(qū)，禁止開鑿取水深井。

　　取用淺層地下水的，取用水戶在取水許可申請獲得批準(zhǔn)后，施工單位方可鑿井。井成后，經(jīng)水行政主管部門測定，核定取水量后，領(lǐng)取取水許可證。

　　第三章 水資源利用

　　第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局，完善扶持措施，鼓勵(lì)開發(fā)利用非常規(guī)水資源，提高非常規(guī)水資源利用率。

　　第二十五條 規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。

　　規(guī)劃建筑面積三萬平方米以上的新建賓館、飯店和規(guī)劃建筑面積十萬平方米以上的新建學(xué)校、住宅區(qū)以及其他民用建筑，應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水利用設(shè)施。

　　第二十六條 游泳池應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施;水上娛樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水循環(huán)或者雨水利用設(shè)施。

　　第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，提高再生水利用能力。再生水利用比例應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　第二十八條 工業(yè)園區(qū)或者企業(yè)集中區(qū)污水排放種類相似的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水回用管網(wǎng)。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

　　第二十九條 火電、化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品等高耗水行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、串聯(lián)用水、中水回用、一水多用等措施，提高水資源的重復(fù)利用率。

　　第三十條 綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等公共用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水和雨水，減少公共供水使用量。

　　第三十一條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的再生水供水價(jià)格，鼓勵(lì)再生水的利用，提高利用率。

　　第三十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)地源熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用管理。具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，組織編制水資源節(jié)約利用專項(xiàng)規(guī)劃、水中長期供求計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

　　第三十四條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編列水資源篇章，水行政主管部門參加規(guī)劃評審或者組織專題審查;重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。

　　前款規(guī)定的水資源論證工作由水行政主管部門會(huì)同發(fā)展和改革等行政主管部門組織實(shí)施。

　　第三十五條 水行政主管部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立水資源節(jié)約利用實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強(qiáng)重要控制斷面和地下水水量、水位監(jiān)測，及時(shí)統(tǒng)計(jì)水資源利用情況。

　　第三十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對重點(diǎn)取用水戶進(jìn)行用水審計(jì)。

　　重點(diǎn)取用水戶名錄由水行政主管部門定期公布。

　　第三十七條 取用水戶應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后的十日內(nèi)向水行政主管部門報(bào)送上一季度的取用水報(bào)表，每年十二月三十一日前報(bào)送本年度的取用水情況和下一年度取用水計(jì)劃申請。

　　第三十八條 年取用水量超過五萬噸的取用水戶應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試。水平衡測試報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)送水行政主管部門審核備案，作為核定取用水戶用水效率控制指標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十九條 水資源節(jié)約利用考核應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府考核體系，具體考核辦法由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四十條 水行政主管部門及其節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的裝備，加強(qiáng)取用水情況的監(jiān)督檢查;定期組織水資源節(jié)約利用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展技術(shù)交流合作，提高管理與服務(wù)水平。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，擅自增加取用水量的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

　　第四十二條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)投入使用的，由水行政主管部門或者供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)完成節(jié)約用水技術(shù)改造的，由水行政主管部門或者供水行政主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自停止使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備的，由水行政主管部門或者供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正;逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十五條 違反本條例第三十八條規(guī)定，取用水戶未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測試的，由水行政主管部門或者供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)取水許可證的;

　　(二)不按照水量分配方案分配水量的;

　　(三)不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附 則

　　第四十七條 本條例自2014年1月1日起施行。