《寧波市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》已經(jīng)2008年10月15日市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年12月1日起施行。

　　二○○八年十月三十日

寧波市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

　　第一條　為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)和對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　 本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易，是指通過有償方式變更、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)權(quán)利主體的行為。

　　第四條　產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。

　　第五條　市和縣(市)區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資部門)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市和縣(市)區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市和縣(市)區(qū)工商、稅務(wù)、監(jiān)察、房產(chǎn)、國(guó)土資源等相關(guān)部門分別按照各自的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理工作。

　　市和縣(市)區(qū)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn)作的檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。

　　第六條　本市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　前款所稱的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控(參)股企業(yè)通過各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

　　鼓勵(lì)、支持非國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易。

　　第七條　產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、信息服務(wù)，履行相關(guān)職責(zé)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的法人單位。

　　市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定一家公共資源交易中心作為本級(jí)政府的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第八條　產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定的公共資源交易中心的交易場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，并按照產(chǎn)權(quán)交易管理制度、交易程序和規(guī)則以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，審查產(chǎn)權(quán)交易主體資格和交易條件，辦理產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，依法組織產(chǎn)權(quán)交易。

　　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)與國(guó)資、財(cái)政等國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門和工商等相關(guān)權(quán)證管理部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)或者信息交換。

　　第九條　有關(guān)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)交易中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并向工商行政管理及相關(guān)部門登記注冊(cè)。

　　建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)登記制度。中介機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)資部門或財(cái)政部門在登記的產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)中選擇確定。

　　第十條　產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、競(jìng)價(jià)、掛牌、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。?

　　第十一條　產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方所轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰;對(duì)權(quán)屬不清晰的，應(yīng)當(dāng)依法界定其權(quán)屬。

　　第十二條　產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，并履行下列批準(zhǔn)程序后方可進(jìn)場(chǎng)交易：

　　(一)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批;

　　(二)市屬企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)市國(guó)資部門審批;各縣(市)區(qū)所屬的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照各自的規(guī)定進(jìn)行審批;

　　(三)其他各種類型的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)專利法》和本企業(yè)章程的有關(guān)規(guī)定，依法履行相關(guān)決策程序。

　　第十三條　 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)以資產(chǎn)評(píng)估和評(píng)估基準(zhǔn)日至首次轉(zhuǎn)讓底價(jià)確定日期間審計(jì)結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行確定，并應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理部門同意。

　　第十四條　產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交下列文件，并保證其真實(shí)、完整：

　　(一)產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)書；

　　(二)轉(zhuǎn)讓方的身份證明；

　　(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的權(quán)屬證明材料；

　　(四)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)材料；

　　(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況介紹及相關(guān)報(bào)告材料；

　　(六)轉(zhuǎn)讓條件及有關(guān)要求；

　　(七)按照法律、法規(guī)的規(guī)定需要提交的其他材料。

　　第十五條　 產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方所提交的資料進(jìn)行審查，并自收到全部資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理進(jìn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的書面答復(fù)。對(duì)受理進(jìn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的，產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)以上報(bào)刊和當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心網(wǎng)站公開發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。?

　　第十六條　交易信息公開發(fā)布滿20個(gè)工作日后，產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)約定或有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理部門確認(rèn)的方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　對(duì)無競(jìng)買人的產(chǎn)權(quán)交易，可以由產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商確定交易價(jià)格，其中國(guó)有產(chǎn)權(quán)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以確定。?

　　第十七條　產(chǎn)權(quán)交易的受讓方辦理交易申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交下列文件，并保證其真實(shí)、完整：

　　(一)受讓方的身份證明；

　　(二)受讓方的資格、資信和資質(zhì)證明；

　　(三)按照法律、法規(guī)的規(guī)定需要提交的其他材料。

　　第十八條　產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方和受讓方達(dá)成成交意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)轉(zhuǎn)讓方和受讓方的名稱、住所；

　　(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的；

　　(三)成交方式；

　　(四)轉(zhuǎn)讓價(jià)格及價(jià)款支付時(shí)間和方式；

　　(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的涉及的債權(quán)、債務(wù)的處理方案；

　　(六)產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

　　(七)違約責(zé)任；

　　(八)合同爭(zhēng)議解決方式；

　　(九)轉(zhuǎn)讓方和受讓方約定的其他事項(xiàng)。

　　第十九條　產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)合同等有關(guān)資料進(jìn)行審查，并對(duì)合法的產(chǎn)權(quán)交易行為出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

　　第二十條　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)取得國(guó)資部門的批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)取得財(cái)政部門的批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)文件出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

　　第二十一條　下列產(chǎn)權(quán)禁止交易：

　　(一)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不明或者存在爭(zhēng)議的;?

　　(二)已經(jīng)設(shè)置抵押權(quán)但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;

　　(三)已經(jīng)訴訟保全或者被強(qiáng)制執(zhí)行的;?

　　(四)法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的。?

　　第二十二條　有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)暫停或終止：

　　(一)轉(zhuǎn)讓方或受讓方向產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出暫停或終止交易并經(jīng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理部門同意的;?

　　(二)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)監(jiān)督管理部門依法發(fā)出暫?；蚪K止交易書面通知的;

　　(三)因不可抗力或意外事件，產(chǎn)權(quán)自然滅失的;

　　(四)因不可抗力致使交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)暫?；蚪K止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。?

　　第二十三條　在產(chǎn)權(quán)交易中，禁止下列交易行為：

　　(一)在產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)以外進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的;

　　(三)產(chǎn)權(quán)交易雙方惡意串通，弄虛作假，損害國(guó)家、集體或他人利益的;

　　(四)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓方、受讓方故意壓低或過分抬高交易價(jià)格和交易條件，嚴(yán)重阻礙交易順利進(jìn)行的;

　　(五)違反交易規(guī)則，擾亂正常交易秩序的;

　　(六)違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的其他行為。

　　第二十四條　產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立誠(chéng)信檔案和不良行為公示制度，記載產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓方、受讓方、中介機(jī)構(gòu)等產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)當(dāng)事人的違規(guī)、違法行為及處理結(jié)果，對(duì)不良行為記錄及處理結(jié)果應(yīng)通過當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心網(wǎng)站等媒介予以公示。

　　第二十五條　會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，在辦理、出具產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)需要的報(bào)表、報(bào)告、證明等文件資料時(shí)，與交易當(dāng)事人串通作假的，產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知報(bào)告相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理部門，相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出相應(yīng)的行政處罰;造成他人損失的，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)方有本辦法第二十三條規(guī)定行為之一的，相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效; 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理部門或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)處分;造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;由于受讓方的責(zé)任造成資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，損害國(guó)家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　國(guó)資、財(cái)政、公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)等部門的工作人員違反本辦法擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由行政監(jiān)察部門或有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　集體所有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本辦法有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　外資并購(gòu)產(chǎn)權(quán)、上市公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法自2008年12月1日起施行。

　　浙江省寧波市人民政府