《洛陽市漢魏故城保護條例》已經(jīng)河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2006年7月28日審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2006年8月8日

　　洛陽市漢魏故城保護條例

　　(2006年5月24日洛陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2006年7月28日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn))

　　第一條 為了加強對漢魏洛陽故城(以下簡稱漢魏故城)的保護，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合漢魏故城現(xiàn)狀和本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱漢魏故城，是指東漢、曹魏、西晉、北魏等朝代在本市行政區(qū)域內(nèi)的都城遺址。

　　第三條 市文物行政部門是漢魏故城保護工作的行政主管部門。市漢魏故城保護管理機構(gòu)具體負責(zé)漢魏故城的日常保護、管理和研究工作。

　　其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好漢魏故城的保護工作。

　　偃師市、孟津縣、洛龍區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立由政府有關(guān)部門和漢魏故城所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)人及村民代表組成的漢魏故城保護協(xié)調(diào)委員會，協(xié)助市文物行政部門及漢魏故城保護管理機構(gòu)依法做好保護工作。

　　第四條 漢魏故城保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。

　　漢魏故城保護范圍，東至偃師市首陽山鎮(zhèn)白村至后張村間外郭城城墻外50米南北一線;西至洛龍區(qū)白馬寺鎮(zhèn)齊郭村與分金溝村間的長分溝西沿南北一線;北至孟津縣平樂鎮(zhèn)上屯村外郭城殘垣北50米東西一線;南至偃師市佃莊鎮(zhèn)王圪??村南東西一線界樁以內(nèi)的區(qū)域。

　　漢魏故城建設(shè)控制地帶為保護范圍外延200米的帶狀區(qū)域。

　　第五條 漢魏故城保護范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的重要遺址為：

　　(一)內(nèi)城城垣。位于翟泉、金村、保駕莊、韓旗屯、寺里碑、龍虎灘諸村之間，現(xiàn)存北、東、西三面，共長12000米，寬30米；

　　(二)宮城。位于金村南，面積1400米×660米；

　　(三)東周墓地。位于金村東，內(nèi)城東北城垣內(nèi)，面積1200米×1000米；

　　(四)北魏永寧寺。位于龍虎灘村西北，面積301米×22米；

　　(五)金墉城。位于翟泉村東北，面積1048米×255米；

　　(六)太學(xué)、辟雍、明堂、靈臺。位于大郊寨、朱圪擋、太學(xué)村三村間，面積1250米×800米；

　　(七)北魏洛陽大市、白馬寺遺址。北起內(nèi)城西垣閶闔門外的東西退水渠，南至隴海鐵路南側(cè)，東起齊云塔院東墻，西至白馬寺鎮(zhèn)至平樂村的公路，面積：1700米×1700米；

　　(八)租場、牛馬市遺址。南起寺里碑村，北至保駕莊，西臨內(nèi)城東垣，東至寺里碑村至保駕莊的車道，面積800米×900米；

　　(九)東漢刑徒墓地。位于西大郊村西南，面積250米×200米；

　　(十)東漢墓園。位于內(nèi)城西垣雍門外 2500米，陳屯新村東，面積：190米×135米；

　　(十一)外郭城城垣墻基遺址。

　　根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)或者研究成果，應(yīng)當(dāng)及時依法增補重要遺址。

　　第六條 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)在漢魏故城保護范圍、建設(shè)控制地帶和重要遺址設(shè)立保護標(biāo)志、界樁等保護設(shè)施并公示，任何單位和個人不得擅自移動、損壞。

　　第七條 在漢魏故城保護區(qū)域內(nèi)進行規(guī)劃建設(shè)、考古發(fā)掘、旅游開發(fā)、生產(chǎn)生活或者其他活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　遺址所在地的單位和個人都有保護漢魏故城的義務(wù)，對破壞漢魏故城遺址及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的行為有權(quán)制止、舉報。

　　第八條 漢魏故城保護工作，實行國家保護與社會保護相結(jié)合，有效保護與合理利用相結(jié)合的原則，確保漢魏故城及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實性、完整性。

　　第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將漢魏故城的保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制漢魏故城保護規(guī)劃并將其納入本市土地利用和城市總體規(guī)劃。 漢魏故城保護區(qū)域內(nèi)的其他規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合漢魏故城保護規(guī)劃。

　　第十條 在漢魏故城保護范圍內(nèi)，不得擅自進行與漢魏故城保護無關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。確需建設(shè)生產(chǎn)生活設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合漢魏故城保護規(guī)劃，依法履行報批手續(xù)。

　　在漢魏故城建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)確保漢魏故城的安全，不得破壞漢魏故城的環(huán)境風(fēng)貌，建筑物或者構(gòu)筑物的風(fēng)格、形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與漢魏故城保護規(guī)劃的要求相一致。工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政部門同意后，報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　漢魏故城保護區(qū)域內(nèi)危害漢魏故城安全、破壞漢魏故城歷史風(fēng)貌、與漢魏故城保護展示不相諧調(diào)的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)逐步拆除或者遷移。

　　第十一條 在漢魏故城保護區(qū)域內(nèi)從事文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘、學(xué)術(shù)研究等活動的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，并報漢魏故城保護管理機構(gòu)備案。

　　考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向市文物行政部門提供勘探、發(fā)掘情況、出土文物清單和保護意見。發(fā)掘出土的文物應(yīng)當(dāng)及時移交市文物收藏單位收藏。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 在漢魏故城重要遺址上禁止下列行為：

　　(一)對設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域或者文物進行拍攝；

　　(二)在文物建筑物、構(gòu)筑物上涂污、刻畫、攀爬、張貼；

　　(三)違規(guī)傾倒、堆放垃圾和排污、排水；

　　(四)修建墓地、立碑；

　　(五)擅自建房、建窯;打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒等；

　　(六)存放易燃、易爆、腐蝕性等危害遺址安全的物品；

　　(七)擅自采集文物；

　　(八)其他危害遺址安全的違法行為。

　　第十三條 制作出版物、影視節(jié)目和音像制品等需要在漢魏故城進行拍攝活動的，拍攝方或者制作方應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)，制訂文物保護預(yù)案，落實保護措施，并接受漢魏故城保護管理機構(gòu)的監(jiān)督。

　　第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將漢魏故城保護經(jīng)費列入市財政年度預(yù)算，并及時撥付。漢魏故城保護經(jīng)費應(yīng)當(dāng)隨著財政收入的增長而適當(dāng)增加。鼓勵國內(nèi)外社會團體和個人自愿捐資發(fā)展?jié)h魏故城文物保護事業(yè)。

　　漢魏故城的保護資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得截留挪用，并接受市財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　漢魏故城保護范圍內(nèi)國有不可移動文物的使用人，每年必須安排必要的資金用于文物的保護、修繕，并接受市文物行政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第十五條 對于在漢魏故城保護工作中有顯著成績的單位或者個人，由市人民政府或者市文物行政部門給予表彰、獎勵。

　　第十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由市文物行政部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構(gòu)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第六條規(guī)定，擅自移動、損壞漢魏故城保護標(biāo)志、界樁等保護設(shè)施的，處200元以下罰款;

　　(二)違反第十條第一款規(guī)定，在漢魏故城保護范圍內(nèi)進行與漢魏故城保護無關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，危害遺址安全的，處5萬元以上50萬元以下罰款;擅自建設(shè)生產(chǎn)、生活設(shè)施的，處2000元以上1萬元以下罰款;違反第十條第二款規(guī)定，在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)時，工程設(shè)計方案未履行報批手續(xù)，對漢魏故城安全和歷史風(fēng)貌造成破壞的，處5萬元以上50萬元以下罰款;

　　(三)違反第十二條第(一)項規(guī)定的，處 200元以下罰款;違反第十二條第(二)、 (三)、 (四)項規(guī)定的，處500元以上2000元以下罰款;違反第十二條第(五)、(六)項規(guī)定的，處2000元以上1萬元以下罰款;違反第十二條第(七)項規(guī)定的，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　違反本條例，對遺址及其保護設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失;因工程建設(shè)施工對漢魏故城安全和歷史風(fēng)貌造成破壞的，責(zé)令拆除違法建筑或者構(gòu)筑物，恢復(fù)遺址原狀;對相關(guān)的責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 市文物行政部門、漢魏故城保護管理機構(gòu)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　漢魏故城所在地各級人民政府及其有關(guān)職能部門，由于工作失職造成遺址嚴(yán)重破壞的，對責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本條例自2006年12月1日起施行。市人民政府2001年7月16日公布的《洛陽市漢魏故城保護管理辦法》同時廢止。

　　河南省洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會