甘肅省實施《中華人民共和國工會法》辦法

　　(1994年8月3日省八屆人大常委會第十次會議通過　根據(jù)2002年9月27日省九屆人大常委會第三一次會議《關(guān)于修改甘肅省實施<中華人民共和國工會法>辦法的決定》修正)

　　第一條　為貫徹實施《中華人民共和國工會法》，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　工會通過平等協(xié)商、集體合同制度和職工(代表)大會制度，維護(hù)職工的民主權(quán)利、勞動權(quán)益和物質(zhì)利益。

　　第四條　各級國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作。

　　工會的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　第五條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織開辦或者設(shè)立之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》的規(guī)定組建工會，并報上一級工會批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立工會組織；企業(yè)較多的村和城市社區(qū)，可以建立基層工會聯(lián)合會。

　　同一行業(yè)、性質(zhì)相近的行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)工會聯(lián)合會；同一區(qū)域內(nèi)的不同行業(yè)，可以建立區(qū)域性的工會聯(lián)合會。

　　上級工會應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)有關(guān)單位組建工會，依法成立籌備機(jī)構(gòu)，在職工中發(fā)展會員。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供條件，給予支持和協(xié)助，不得阻撓和干涉。

　　第六條　各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會，自上級工會批準(zhǔn)成立之日起，即具有社會團(tuán)體法人資格。

　　基層工會組織具備下列條件的，經(jīng)地、州、市工會，省級產(chǎn)業(yè)工會或者省總工會辦理工會法人資格登記后，依法取得社會團(tuán)體法人資格：

　　(一)有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；

　　(二)有自己的名稱和辦公場所；

　　(三)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　具有社會團(tuán)體法人資格的工會組織，工會主席是其法定代表人。

　　第七條　成立或者撤銷工會組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會表決通過，并報上一級工會批準(zhǔn)。工會基層組織所在企業(yè)終止，或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷，該工會組織相應(yīng)撤銷，并報上一級工會備案。

　　其他任何組織和個人不得撤銷工會組織，也不得把工會組織合并或者歸屬到其他部門。

　　第八條　職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席。職工二百人以下的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設(shè)專職工會主席，未設(shè)專職工會主席的，應(yīng)當(dāng)配備工會工作人員。

　　國有和國有控股企業(yè)、事業(yè)單位工會專職工作人員應(yīng)當(dāng)以不低于職工總?cè)藬?shù)的千分之三配備；其他單位工會的專職工作人員由工會與單位參照上述比例協(xié)商確定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工會可以設(shè)專職或者兼職工會主席，未設(shè)專職工會主席的應(yīng)當(dāng)配備工會工作人員。

　　第九條　工會主席、副主席、委員按照《中國工會章程》的規(guī)定民主選舉產(chǎn)生，任期三至五年，可以連選連任。任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)事先征得本級工會和上一級工會的同意。

　　企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的行政負(fù)責(zé)人的近親屬，不得作為本單位工會委員會成員人選。

　　工會主席、副主席、委員缺額時，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)選。

　　第十條　國有企業(yè)、集體企業(yè)以及事業(yè)單位的工會主席、副主席任職期間的待遇，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　其他企業(yè)工會主席、副主席任職期間的待遇，可以參照前款規(guī)定或者按合同約定執(zhí)行。

　　兼職工會工作人員由所在單位給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N。

　　第十一條　企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會專職工作人員的工資、資金、補(bǔ)貼等，由所在單位支付；勞動保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

　　企業(yè)、事業(yè)單位工會非專職的工作人員，參加工會組織的活動所占用的生產(chǎn)或者工作時間，應(yīng)當(dāng)計入勞動或者工作量，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

　　第十二條　自任職之日起，基層工會專職主席、副主席或者委員的勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同自動延長至任職期滿，但有下列情形之一的除外：

　　(一)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；

　　(二)嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位利益造成重大損害的；

　　(三)被依法追究刑事責(zé)任的；

　　(四)達(dá)到法定退休年齡的。

　　企業(yè)、事業(yè)單位辭退擔(dān)任工會委員職務(wù)的職工，應(yīng)當(dāng)事先征求同級工會的意見；辭退擔(dān)任工會主席或者副主席職務(wù)的職工，應(yīng)當(dāng)事先征得本級工會和上一級工會的同意。

　　第十三條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門在研究制定涉及職工切身利益的規(guī)章和勞動、就業(yè)、工資、物價、住房、社會保障、安全衛(wèi)生以及其他重大政策時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加，充分聽取工會的意見。

　　第十四條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立與同級工會的聯(lián)席會議制度，通過召開聯(lián)席會議或者采取其他方式，通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

　　第十五條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、磋商、協(xié)調(diào)解決涉及勞動關(guān)系的各項重大問題。

　　第十六條　工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同和聘用合同，并監(jiān)督其實施。

　　企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位起草勞動合同和聘用合同文本時，應(yīng)當(dāng)征求本單位工會的意見。

　　第十七條　企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的工會代表職工與行政方面就涉及勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全與衛(wèi)生以及職業(yè)培訓(xùn)等重大事項進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

　　區(qū)域性、行業(yè)性工會，產(chǎn)業(yè)工會代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織。企業(yè)代表或者企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

　　工會代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位就內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議。

　　集體合同草案、工資協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)提交職工(代表)大會審議通過。

　　第十八條　企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議調(diào)解委員會，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會，主任由同級工會代表擔(dān)任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會可以建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議調(diào)解工作。

　　地方各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級地方工會的代表參加。勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)在處理案件時，應(yīng)當(dāng)吸收工會勞動爭議兼職仲裁員參加。

　　第十九條　地方工會、產(chǎn)業(yè)工會可以設(shè)立法律咨詢服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)，在同級司法行政部門的指導(dǎo)下開展工作。

　　職工認(rèn)為其勞動權(quán)益和其他權(quán)益受到侵犯，申請勞動爭議仲裁或者提起訴訟的，工會法律咨詢服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

　　第二十條　工會建立勞動保障法律監(jiān)督制度和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，對企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行勞動法律、法規(guī)和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督。督促企業(yè)建立、健全勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制度，改善勞動安全衛(wèi)生條件。

　　第二十一條　工會協(xié)同企業(yè)、事業(yè)單位做好勞動保護(hù)工作，參與安全檢查，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害或者違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)等嚴(yán)重危及職 工人身生命安全的情況時，有權(quán)向單位行政方面或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提出解決的建議，單位行政方面應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定；如建議不被采納，工會可以支持職工拒絕操 作或者臨時撤離危險現(xiàn)場，職工的工資待遇不受影響。

　　第二十二條　企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工安全、健康問題時，應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)部門和同級工會，重大傷亡事故同時報上級工會和省總工會。對于隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，工會有權(quán)提請勞動保障行政部門依法作出處理。

　　工會應(yīng)當(dāng)參加職工傷亡事故和其他危害職工健康問題的調(diào)查，提出處理意見，并有權(quán)要求追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研究并將處理結(jié)果通知工會。

　　第二十三條　工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度。對損害職工身體健康、無視職工正當(dāng)理由強(qiáng)行延長工作時間的，工會有權(quán)提出意見，并與單位協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以支持職工申請勞動爭議仲裁。

　　第二十四條　企業(yè)、事業(yè)單位有非法限制職工人身自由、搜身、扣留居民身份證或者其他合法證件、強(qiáng)迫職工交納抵押金，以及侮辱、體罰、毆打職工等 違法行為的，工會應(yīng)當(dāng)及時制止，并向勞動保障、人事、公安等行政部門提出處理建議，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時作出處理。職工依法向人民法院提起訴訟的，工會 應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

　　第二十五條　工會應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)和經(jīng)營管理，教育職工遵守紀(jì)律和各項規(guī)章制度，履行勞動合同，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新等活動，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

　　第二十六條　工會應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)，并自覺接受職工監(jiān)督。

　　第二十七條　工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位依法為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各類社會保險費用。

　　第二十八條　企業(yè)、事業(yè)單位處罰、處分職工，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。在作出開除、除名、辭退職工的決定時，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會，如果企業(yè)行政方面違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同的，工會有權(quán)要求重新研究處理。

　　第二十九條　工會對侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供情況和材料。

　　工會對侵犯職工合法權(quán)益的問題依法提出意見或者要求重新處理的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)或者處理。對侵犯工會和職工合法權(quán)益的責(zé)任者，工會有權(quán)要求有關(guān)部門依法追究其行政或者法律責(zé)任。

　　第三十條　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全職工(代表)大會以及其他形式的民主管理制度，保障職工依法行使民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。

　　企業(yè)、事業(yè)單位實行職工(代表)大會制度的，工會承擔(dān)其日常工作，督促大會決議的執(zhí)行。

　　職工(代表)大會每年至少召開一次。

　　第三十一條　企業(yè)、事業(yè)單位對依法提交職工(代表)大會審議、通過、決定的事項，應(yīng)當(dāng)于會議召開7日前以書面形式提交工會并向全體職工公示。職工(代表)大會依法作出的決議，企業(yè)、事業(yè)單位行政方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　企業(yè)、事業(yè)單位的改制、兼并、破產(chǎn)等方案以及有關(guān)裁員、職工分流、安置等涉及職工切身利益的事項，應(yīng)當(dāng)提交職工(代表)大會審議決定。

　　企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由不按期召開職工(代表)大會的，基層工會有權(quán)提出意見，并可以提請有關(guān)部門和上級工會組織予以糾正。

　　第三十二條　國有獨資和國有控股公司的董事會和監(jiān)事會，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的職工代表參加。其他公司制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，建立職工董事或者職工監(jiān)事制度。職工董事、職工監(jiān)事由工會組織職工通過職工(代表)大會等形式民主選舉產(chǎn)生。

　　工會主席、副主席可以作為職工董事、職工監(jiān)事的候選人。

　　董事會、監(jiān)事會中的職工代表應(yīng)當(dāng)定期向職工(代表)大會報告工作，接受職工監(jiān)督；對公司重大問題行使參與決策或者監(jiān)督權(quán)時，應(yīng)當(dāng)事先征求職工和工會的意見。

　　公司董事會中沒有職工代表的，董事會在研究有關(guān)勞動報酬、生活福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的問題時，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會和職工的意見，并邀請工會或者職工代表列席有關(guān)會議。

　　第三十三條　建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。

　　機(jī)關(guān)、不實行成本核算的事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費，由各級財政列入預(yù)算，并由本級財政按季直接劃撥給同級地方工會。

　　工會因經(jīng)費不足影響工作正常開展的，同級人民政府、企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　第三十四條　上級工會有權(quán)對下級工會所在的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)撥繳工會經(jīng)費的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第三十五條　各級工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

　　工會經(jīng)費實行銀行專戶管理，各級工會應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的工會經(jīng)費賬戶。

　　上級工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)對下級工會經(jīng)費收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　第三十六條　各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的房屋、場地和設(shè)施等物質(zhì)條件。

　　第三十七條　工會資產(chǎn)所有權(quán)受法律保護(hù)。工會及其所屬的企業(yè)、事業(yè)單位所有的資產(chǎn)，工會享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。各級人民政府、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)撥給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有使用、收益的權(quán)利。任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會資產(chǎn)。

　　工會組織合并，其財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有；工會組織分立，其財產(chǎn)、經(jīng)費由原工會合理分配；工會組織撤銷、終止，其財產(chǎn)、經(jīng)費經(jīng)依法處分后有結(jié)余的，由上級工會處置。

　　第三十八條　縣級以上各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會及其所屬事業(yè)單位離休、退休人員的費用，實行社會統(tǒng)籌的，在社會統(tǒng)籌基金中支付；沒有實行統(tǒng)籌的，由同級財政負(fù)擔(dān)。

　　第三十九條　有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，并代表職工要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求勞動保障行政部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?

　　(一)拒絕簽訂或者不履行勞動合同和聘用合同的；

　　(二)克扣、拖欠職工工資，或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的；

　　(三)隨意延長勞動時間，或者違背職工意愿加班加點，或者加班加點不按規(guī)定支付勞動報酬的；

　　(四)不提供或者不按規(guī)定提供勞動安全衛(wèi)生條件的；

　　(五)不按有關(guān)規(guī)定參加社會保險和繳納社會保險費用的；

　　(六)不按規(guī)定為職工辦理工傷保險待遇的；

　　(七)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

　　(八)職工因參加工會活動，而被扣發(fā)工資，或者解除勞動合同和聘用合同的；

　　(九)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。

　　第四十條違反《中華人民共和國工會法》和本辦法的規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的，由勞動保障行政 部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動保障行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　違反《中華人民共和國工會法》和本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，依法處理：

　　(一)妨礙工會組織職工通過職工(代表)大會以及其他形式依法行使民主權(quán)利的；

　　(二)非法撤銷、合并工會組織的；

　　(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

　　(四)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的；

　　(五)不簽訂、不履行集體合同，或者擅自變更集體合同內(nèi)容的。

　　第四十二條　違反《中華人民共和國工會法》和本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動保障行政部門依法處理；造成損失的，給予賠償；屬于勞動爭議范圍的事項，可以依法申請勞動爭議仲裁；屬于人民法院受案范圍的，可以依法提起訴訟：

　　(一)工會工作人員因履行職責(zé)被無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位，或者受到打擊報復(fù)，或者被解除勞動合同的；

　　(二)未征得本級工會、上一級工會同意，調(diào)動工會主席、副主席、委員的工作崗位，或者擅自變更、解除工會主席、副主席、委員任期勞動合同，或者不按規(guī)定延長工會主席、副主席、委員任期勞動合同的；

　　(三)不按規(guī)定支付工會工作人員的勞動報酬及其他福利待遇的；

　　(四)侵占、挪用或者任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費，或者侵占工會經(jīng)費、財產(chǎn)拒不返還的；

　　(五)拒絕向同級工會提供必要的辦公場所和設(shè)施的；

　　(六)侵害工會及其工作人員其他合法權(quán)益的。

　　第四十三條　企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由不繳、欠繳工會經(jīng)費，經(jīng)催繳仍拒不交納的，基層工會或者上級工會可以依法向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的人民法院申請支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條　工會工作人員違反《中華人民共和國工會法》和本辦法的規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　本辦法自公布之日起施行。