《海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2006年8月7日海南省人民政府第94次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。

　　省 長(zhǎng)　衛(wèi)留成

　　??二○○六年八月二十五日

海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

　　第一條　為保障農(nóng)村困難居民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　持有本省農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于所在市、縣、自治縣人民政府確定的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

　　前款所稱共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的家庭成員。共同生活的家庭成員有下列行為之一的，本人不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇：

　　(一)有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由撂荒承包的土地、山林、水塘的；

　　(二)不按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入情況或者拒絕核查的；

　　(三)吸毒、賭博、嫖娼的；

　　(四)違反計(jì)劃生育超生的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三條　農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)行屬地管理和動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋和公開、公平、公正原則。

　　第四條　省民政部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村居民最低生活保障工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等工作。

　　市、縣、自治縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的審批、發(fā)證等管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的核查等管理工作。

　　村(居)民委員會(huì)受市、縣、自治縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)管理和服務(wù)工作。

　　各級(jí)政府有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。

　　第五條　農(nóng)村居民最低生活保障資金由各市、縣、自治縣政府負(fù)責(zé)籌集;確有困難的，由省財(cái)政給予一定補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法和額度由省民政、財(cái)政部門提出意見(jiàn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　市、縣、自治縣民政部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)上年度農(nóng)村居民最低生活保障資金支出情況，提出下一年度所需資金計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后，列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。

　　第六條　農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣、自治縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況確定并適時(shí)調(diào)整，但不得低于每人每月60元。

　　第七條　農(nóng)村居民無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受。

　　家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)但有一定收入的，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)差額享受。

　　第八條　農(nóng)村居民家庭收入包括：

　　(一)共同生活家庭成員的種植收入、養(yǎng)殖收入、勞務(wù)收入等各種勞動(dòng)收入；

　　(二)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、繼承或接受贈(zèng)予所得的財(cái)產(chǎn)；

　　(三)租金收入；

　　(四)利息、股息等孳息收入；

　　(五)其他個(gè)人收入。

　　實(shí)物收入按照市場(chǎng)價(jià)折款計(jì)入家庭收入。

　　家庭人均收入，應(yīng)當(dāng)按照共同生活的家庭成員數(shù)平均計(jì)算，但違法收養(yǎng)和違反計(jì)劃生育超生的人口不計(jì)算在內(nèi)。

　　第九條　下列收入不計(jì)入家庭收入：

　　(一)撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金、獎(jiǎng)學(xué)金;

　　(二)轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi);

　　(三)縣級(jí)以上政府及其部門給予的一次性獎(jiǎng)金、慰問(wèn)款物;

　　(四)醫(yī)療救助費(fèi)、喪葬費(fèi);

　　(五)民政部門認(rèn)定的其他收入。

　　第十條　申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障待遇，按下列規(guī)定辦理：

　　(一)農(nóng)村居民向戶籍所在地的村(居)民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。

　　(二)村(居)民委員會(huì)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，按戶公布申請(qǐng)人員名單，由申請(qǐng)人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障審批表》，村(居)民委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)并簽署意見(jiàn)后，將申請(qǐng)人戶口簿或者家庭成員的居民身份證復(fù)印件、家庭成員實(shí)際收入證明材料等，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處核查。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處自收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)入戶核對(duì)等形式完成核查工作，并對(duì)符合本辦法規(guī)定可以享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇者簽署意見(jiàn)，編制農(nóng)村居民最低生活保障待遇人員名冊(cè)上報(bào)市、縣、自治縣民政部門。

　　(四)市、縣、自治縣民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處報(bào)送的審批材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的，在申請(qǐng)人所在村(居)民委員會(huì)內(nèi)公示5天。公示期滿無(wú)異議的，由民政部門發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》;有異議的，民政部門應(yīng)當(dāng)予以核查。對(duì)不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第十一條　農(nóng)村居民最低生活保障金應(yīng)當(dāng)自市、縣、自治縣民政部門批準(zhǔn)當(dāng)月起享受，并以現(xiàn)金形式按月發(fā)放。

　　農(nóng)村居民最低生活保障金可以通過(guò)農(nóng)村信用合作社、銀行、郵局代發(fā)。

　　第十二條　已領(lǐng)取農(nóng)村居民最低生活保障金的居民，戶口在本省范圍內(nèi)跨市、縣遷移的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的市、縣民政部門辦理保障待遇注銷手續(xù);需要重新申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，依照本辦法的規(guī)定在遷入地辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對(duì)象，每一年核查一次;其他保障對(duì)象，每半年核查一次。

　　對(duì)保障對(duì)象家庭人口或家庭收入狀況發(fā)生變化，需要提高、降低其保障金數(shù)額或終止其農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理;終止其農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)注銷《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

　　第十四條　市、縣、自治縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民最低生活保障工作檔案，并由專門人員負(fù)責(zé)管理，有條件的地方應(yīng)當(dāng)逐步使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。

　　第十五條　民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十六條　對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段取得農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，由市、縣、自治縣民政部門予以批評(píng)教育，取消其農(nóng)村居民最低生活保障待遇，并追回已領(lǐng)取的保障金。

　　第十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在從事農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理工作中有下列行為之一的，視情況給予批評(píng)教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自改變保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)貪污、挪用、截留、扣押、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障金的；

　　(三)玩忽職守、濫用職權(quán)的其他行為。

　　第十八條　村(居)民委員會(huì)成員在從事農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理工作中違反本辦法和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由縣級(jí)以上民政部門給予通報(bào)批評(píng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　當(dāng)事人對(duì)不批準(zhǔn)其享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或降低、終止其農(nóng)村居民最低生活待遇決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省民政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　海南省人民政府