《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》已于 2012年 9月28日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2012年12月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2012年9月28日
浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例
(2012年9月28日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過)
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理,繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理,適用本條例。
本省行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的保護(hù)與管理,按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與監(jiān)督管理工作,將歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需資金納入本級財(cái)政預(yù)算。
第四條 歷史文化名城所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立保護(hù)委員會(huì),歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府可以成立保護(hù)委員會(huì)。
保護(hù)委員會(huì)由人民政府負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家和公眾代表組成,負(fù)責(zé)研究歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和管理中的重大問題,協(xié)調(diào)和監(jiān)督保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施等工作。
第五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級文物主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施、監(jiān)督檢查等具體工作。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與監(jiān)督管理工作。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作。
第六條 省人民政府和歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金,用于保護(hù)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善以及歷史建筑保護(hù)等工作。保護(hù)專項(xiàng)資金的來源包括:
(一)本級財(cái)政預(yù)算安排的資金;
(二)上級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的資金;
(三)境內(nèi)外單位和個(gè)人的捐贈(zèng);
(四)其他合法籌集的資金。
第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育活動(dòng),普及保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。
第八條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)保證原住居民的參與,保障原住居民的合法權(quán)益。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式,參與歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)。
第二章 申報(bào)與確定第九條 歷史文化名城包括國家歷史文化名城和省歷史文化名城。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村和國家歷史文化名城的申報(bào)、批準(zhǔn)和直接確定的條件與程序,依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 具備下列條件的城市,可以申報(bào)省歷史文化名城:
(一)保存文物特別豐富;
(二)歷史建筑集中成片;
(三)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;
(四)歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地,或者發(fā)生過重要?dú)v史事件,或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響;
(五)在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)有兩個(gè)以上經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)。
第十一條 具備下列條件的街區(qū),可以申報(bào)歷史文化街區(qū):
(一)保存文物特別豐富;
(二)歷史建筑集中成片;
(三)較完整和真實(shí)地保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;
(四)規(guī)模達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 具備下列條件之一,未公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)的建筑物、構(gòu)筑物,可以確定為歷史建筑:
(一)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的;
(二)反映當(dāng)?shù)貧v史文化和民俗傳統(tǒng),具有特定時(shí)代特征和地域特色的;
(三)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有一定代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫;
(四)與歷史事件、著名人物有關(guān)的近現(xiàn)代建筑物、構(gòu)筑物;
(五)其他具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物。
第十三條 申報(bào)省歷史文化名城或者歷史文化街區(qū),應(yīng)當(dāng)提交說明下列情況的材料:
(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值;
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;
(三)保護(hù)范圍;
(四)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單;
(五)保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
申報(bào)省歷史文化名城,還應(yīng)當(dāng)提交歷史文化街區(qū)的清單和說明材料。
第十四條 申報(bào)省歷史文化名城或者歷史文化街區(qū),由所在地城市、縣人民政府提出申請,經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證,提出審查意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。
第十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級文物主管部門組織本行政區(qū)域的歷史建筑普查,提出歷史建筑建議名錄,并征求利害關(guān)系人和專家、公眾的意見后,報(bào)本級人民政府確定公布。建筑的所有權(quán)人可以向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者文物主管部門提出確定為歷史建筑的建議。
第三章 保護(hù)規(guī)劃第十六條 歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準(zhǔn)公布后,所在地城市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起三十日內(nèi)通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌、新聞媒體等形式,向社會(huì)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)范圍。
歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)組織編制完成相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃,并報(bào)送省人民政府審批。
第十七條 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;
(二)保護(hù)措施、改造利用強(qiáng)度和建設(shè)控制要求;
(三)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)要求;
(四)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及其保護(hù)要求;
(五)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)名錄及其保護(hù)措施;
(六)歷史建筑名錄及其保護(hù)要求;
(七)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承要求;
(八)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。
第十八條 承擔(dān)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制工作的單位,應(yīng)當(dāng)具有甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì),或者同時(shí)具有乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和乙級以上文物保護(hù)規(guī)劃編制資質(zhì)。
第十九條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃草案予以公告,并通過論證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見。
公告時(shí)間不少于三十日。
保護(hù)規(guī)劃草案涉及房屋征收、土地征用的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況以及理由;經(jīng)聽證的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
第二十條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)的本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批時(shí),應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
第二十一條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省文物主管部門自收到報(bào)批的保護(hù)規(guī)劃之日起三個(gè)月內(nèi),組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行審查,提出審查意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃是保護(hù)和管理歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的依據(jù)。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
第二十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,不得擅自修改。
有下列情形之一,確需修改保護(hù)規(guī)劃的,城市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)專題報(bào)經(jīng)省人民政府同意后,方可編制修改方案;修改后的保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新報(bào)送審批和公布:
(一)保護(hù)規(guī)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生調(diào)整,影響原保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的;
(二)新發(fā)現(xiàn)地下遺址等重要?dú)v史文化遺存,確需修改的;
(三)因自然災(zāi)害或者重大事故等原因,致使歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化的;
(四)因國家重大工程建設(shè),確需修改的。
第二十四條 編制或者修改國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的要求。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域,不再編制相應(yīng)區(qū)域的城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第四章 保護(hù)措施第二十五條 歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù),保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十六條 在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);
(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;
(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十七條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是,新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃?xì)飧删€管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍;已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃逐步遷出。
第二十八條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)選址意見書、提出規(guī)劃條件或者核定規(guī)劃要求前,應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。
第二十九條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌等形式予以公示,征求公眾意見,告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不少于二十日。必要時(shí),可以組織專家論證。
利害關(guān)系人或者公眾對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案提出異議的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)研究處理,并及時(shí)回復(fù)處理結(jié)果。利害關(guān)系人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在公示期間提出,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。
第三十條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的,應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。確因保護(hù)需要,無法按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)主管部門制訂相應(yīng)的保障方案,明確相關(guān)布局、措施等。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)改建、翻建建筑物,因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的需要,難以符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時(shí)間的前提下,可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第三十一條 城市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。
第三十二條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi),因?qū)嵤┍Wo(hù)規(guī)劃需要依法征收房屋,以及依法批準(zhǔn)設(shè)置的項(xiàng)目和設(shè)施需要停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者拆除,導(dǎo)致所有權(quán)人或者經(jīng)營者的合法權(quán)益損害的,實(shí)施保護(hù)規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo),優(yōu)先保障因歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃實(shí)施需要進(jìn)行的農(nóng)村住宅建設(shè)。
第三十四條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對公布的歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定的要求建立歷史建筑檔案,并報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門備案。
第三十五條 對歷史建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)其歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值以及存續(xù)年份等不同情況,采取相應(yīng)措施,實(shí)行分類保護(hù)。
第三十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級文物主管部門編制歷史建筑保護(hù)圖則,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
前款所稱歷史建筑保護(hù)圖則,是指為歷史建筑的保護(hù)、利用提供科學(xué)依據(jù),包含歷史建筑基本信息、保護(hù)范圍、使用要求等內(nèi)容的文本以及圖紙。
第三十七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)圖則,將歷史建筑的保護(hù)和使用要求書面告知所有權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位。
第三十八條 歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護(hù)圖則的要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。國有歷史建筑由使用人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕;非國有歷史建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕。非國有歷史建筑所有權(quán)人維護(hù)和修繕歷史建筑的,城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
城市、縣人民政府可以與國有歷史建筑使用人、非國有歷史建筑所有權(quán)人簽訂歷史建筑保護(hù)協(xié)議,對歷史建筑的保護(hù)義務(wù)和享受補(bǔ)助等事項(xiàng)作出約定。
非國有歷史建筑有損毀危險(xiǎn),所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維護(hù)和修繕。所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的,城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,自本條例施行之日起一個(gè)月內(nèi)確定負(fù)責(zé)歷史建筑維護(hù)和修繕具體工作的部門或者機(jī)構(gòu),并報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門備案。
第三十九條 歷史建筑可以結(jié)合其自身特點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)利用歷史建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪等,對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。
歷史建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng),不得擅自改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀,不得危害歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。
第四十條 禁止任何單位或者個(gè)人進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)在歷史建筑上刻劃、涂污;
(二)在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品;
(三)拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件;
(四)擅自對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì);
(五)擅自遷移、拆除歷史建筑;
(六)其他損害歷史建筑的活動(dòng)。
第四十一條 在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五章 監(jiān)督檢查第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評估,檢查與評估情況應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十三條 歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準(zhǔn)公布后,省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省文物主管部門對保護(hù)狀況和保護(hù)規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測。
在定期檢查和跟蹤監(jiān)測中,發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)規(guī)劃、違反保護(hù)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、對傳統(tǒng)格局及歷史建筑保護(hù)不力等問題的,省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省文物主管部門及時(shí)向所在地城市、縣級人民政府提出整改意見。
定期檢查和跟蹤監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十四條 已批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和省歷史文化名城,因保護(hù)不力導(dǎo)致歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的,由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門組織專家進(jìn)行評估論證后,提請省人民政府將其列入瀕危名單并公布,并由省人民政府責(zé)成所在地城市、縣級人民政府限期整改,采取補(bǔ)救措施。
整改期限屆滿后,由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門組織專家進(jìn)行審核。審核通過的,由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門提請省人民政府不再列入瀕危名單;審核未通過的,提請省人民政府撤銷其稱號。
第六章 法律責(zé)任第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,對單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對個(gè)人并處五萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的;
(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的;
(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施前款所列行為,造成嚴(yán)重后果的,對單位并處七十萬元以上一百萬元以下的罰款,對個(gè)人并處七萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品,或者拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對個(gè)人并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,城市、縣級人民政府有下列情形之一的,由上級人民政府責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
(一)未組織編制保護(hù)規(guī)劃的;
(二)未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的;
(三)未在規(guī)定期限內(nèi)將保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批的;
(四)擅自修改保護(hù)規(guī)劃的;
(五)未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,城市、縣級人民政府因保護(hù)不力或者決策失誤,導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單或者撤銷稱號的,由省人民政府予以通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第五十條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
(一)不依法履行審批職責(zé)的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第七章 附 則第五十一條 本條例施行前已設(shè)立的市縣級歷史文化保護(hù)區(qū),符合規(guī)定條件的,所在地城市、縣級人民政府可以申報(bào)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村。
第五十二條 本條例自 2012年12月1日起施行。1999年7月25日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
浙江省人大常委會(huì)
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