錦州市人民政府令

　　第8號

　　現(xiàn)發(fā)布《錦州市城市房屋安全管理辦法》,自發(fā)布之日起施行。

　　市長 劉鳳海

　　2012年12月29日

　　錦州市城市房屋安全管理辦法

　　第一章　　總　　則

　　第一條　為加強城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市危險房屋管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上已建成交付使用的各類房屋的安全管理。

　　本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況進行鑒別、評定。

　　本辦法所稱危險房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　第三條　市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門是房屋安全主管部門，負責本轄區(qū)的房屋安全管理工作。

　　規(guī)劃、建設(shè)、城管、消防、安監(jiān)、工商等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

　　第四條　房屋安全管理應(yīng)當遵循預防為主、防治結(jié)合、規(guī)范使用、科學鑒定、確保安全的原則。

　　第五條　房屋所有人是房屋安全責任人。

　　共有的房屋，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責任人; 房屋所有人下落不明或者房屋產(chǎn)權(quán)不清的，房屋使用人是房屋安全責任人;異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責任人。

　　第六條　公民、法人和其他組織對危害房屋安全的行為，應(yīng)當予以制止，并及時向房屋安全主管部門舉報。

　　第二章　房屋使用

　　第七條　房屋所有人、使用人應(yīng)當按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性和安全性，對房屋進行經(jīng)常性檢查，房屋出現(xiàn)險情或者安全隱患，及時申請安全鑒定并采取相應(yīng)排險解危措施。

　　第八條　實施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)管理委托合同約定，開展房屋使用安全宣傳教育，經(jīng)常對房屋共有部位、公共部位及其附屬設(shè)施的安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時通知業(yè)主，報告房屋安全主管部門。

　　第九條　禁止下列使用房屋的行為：

　　(一)擅自拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或改變房屋使用性質(zhì)，擴大承重墻體的門窗洞口尺寸、窗改門、加層、改建、擴建及超載使用房屋;

　　(二)侵占和損害房屋的公共部位和公用設(shè)施;

　　(三)擅自在屋頂、露臺上搭建建筑物或構(gòu)筑物;

　　(四)在住宅內(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿等強腐蝕性物品和易燃、易爆等危險性物品;

　　(五)將沒有防水設(shè)施的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間;

　　(六)其他危害房屋安全的行為。

　　第三章　房屋安全鑒定

　　第十條　房屋安全主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)，具體負責房屋安全鑒定工作。

　　第十一條　具有下列情況的房屋，其所有人或者使用人應(yīng)當申請房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋建筑進行安全鑒定：

　　(一)超過設(shè)計使用年限，需繼續(xù)使用的房屋;

　　(二)拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、隔震裝置和明顯加大荷載的房屋;

　　(三)因擴建、加層或者使用條件改變引起荷載變化，使房屋結(jié)構(gòu)受到破壞;

　　(四)因施工堆物、撞擊等行為危及房屋安全或者因火災、爆炸等意外事故導致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象需繼續(xù)使用的房屋;

　　(五)需要進行房屋安全鑒定的其他情況。

　　第十二條　房屋所有權(quán)人或者使用人委托房屋安全鑒定，應(yīng)當提交下列資料：

　　(一)房屋安全鑒定申請書;

　　(二)房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證;

　　(三)房屋所有人或者使用人的法人資格證或者身份證、授權(quán)委托書;

　　(四)房屋的相關(guān)技術(shù)資料;

　　(五)房屋安全鑒定機構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他資料。

　　第十三條　房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋進行安全鑒定應(yīng)當按照下列程序進行：

　　(一)受理申請;

　　(二)初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、現(xiàn)狀，搜集相關(guān)技術(shù)資料;

　　(三)現(xiàn)場勘察、測試、記錄房屋的各種破損數(shù)據(jù)和狀況，繪制草圖及影像資料;

　　(四)檢查測算，整理技術(shù)資料;

　　(五)全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理意見;

　　(六)簽發(fā)鑒定報告。

　　第十四條　房屋安全鑒定報告應(yīng)當符合下列要求：

　　(一)鑒定人員簽字并注明報告編號;

　　(二)鑒定機構(gòu)負責人簽字并加蓋鑒定機構(gòu)公章;

　　(三)加蓋房屋安全鑒定專用章。

　　第十五條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當具備符合國家統(tǒng)一要求的條件和資質(zhì)，具備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員。

　　第十六條　進行房屋安全鑒定時，相關(guān)單位或個人應(yīng)當積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動。

　　第十七條　房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定時，應(yīng)當有2名以上鑒定人員參加。對特殊復雜的鑒定項目，房屋鑒定機構(gòu)可以另外聘請專業(yè)人員或者邀請有關(guān)部門安排人員參與鑒定。

　　第十八條　房屋安全鑒定依據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標準進行。

　　房屋安全鑒定收費，應(yīng)當按照物價部門核定的標準執(zhí)行。

　　第十九條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當自受理委托之日起15個工作日內(nèi)作出鑒定，并出具房屋安全鑒定報告;特殊結(jié)構(gòu)、難度較大的房屋安全鑒定，可以適當延長受理期限，但不超過30個工作日。

　　房屋安全鑒定報告應(yīng)當報房屋安全主管部門備案。

　　第二十條　經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)必須及時發(fā)放危險房屋通知書，屬于非危險房屋的，應(yīng)當在鑒定報告上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過1年。

　　第二十一條　房屋安全鑒定報告、現(xiàn)場錄像帶、照片等檔案資料，由房屋安全鑒定機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定存檔保管。

　　第四章　危險房屋治理

　　第二十二條　對被鑒定為危險房屋的，房屋所有人應(yīng)當按照鑒定機構(gòu)的處理建議及時加固或修繕治理，如房屋所有人拒不按照處理建議及時治理或者使用人有阻礙行為的，房屋安全主管部門有權(quán)指定有關(guān)單位代修，或者采取其他治理措施，發(fā)生的費用由責任人承擔。

　　第二十三條　對被鑒定為危險房屋的，應(yīng)當按照下列規(guī)定分別采取治理措施：

　　(一)觀察使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋;

　　(二)處理使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，可以解除危險的房屋;

　　(三)停止使用，適用于已無修繕價值，暫不便拆除，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;

　　(四)整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，需要立即拆除的房屋。

　　第二十四條　房屋所有人按照房屋安全鑒定報告進行危險房屋治理需要辦理各項手續(xù)時，各有關(guān)部門應(yīng)當給予支持，及時辦理，以免延誤時間發(fā)生事故。

　　第二十五條　異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有人，應(yīng)當共同履行治理責任。

　　房屋所有人下落不明或者房屋產(chǎn)權(quán)不清的危險房屋，由房屋使用人負責出資治理。

　　第五章　法律責任

　　第二十六條　違反本辦法第九條規(guī)定使用房屋的，由房屋安全主管部門責令恢復原狀，限期改正;造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔民事或者行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)有險不查或者損壞不修;

　　(二)經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

　　第二十八條　因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì);

　　(二)使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施;

　　(三)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

　　第二十九條　有下列情況的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當承擔民事或者行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失;

　　(二)因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故;

　　(三)因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

　　第三十條　異產(chǎn)毗連房屋，經(jīng)房屋鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋或者已查出險情，一方提出防范解危措施，他方拒絕或者拖延而導致事故的，由拒絕或者拖延方依法承擔民事或者行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　當事人拒絕、阻礙、刁難房屋安全管理部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附 則

　　第三十二條　本辦法由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局負責組織實施。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法有效期為5年。