冀政〔2010〕138號(hào) 　　各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)政府績(jī)效管理，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就深化和推進(jìn)我省預(yù)算績(jī)效管理提出如下意見： 　　一、深化和推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的重要意義 　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和公共財(cái)政體系的初步確立，社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金使用和政府績(jī)效管理日益關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要完善預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益和政府工作效率。十七屆二中、五中全會(huì)提出：“推行政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制度”，“加強(qiáng)行政問責(zé)制”，“完善政府績(jī)效評(píng)估制度”。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，目的是將績(jī)效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，通過實(shí)施以結(jié)果為導(dǎo)向、以績(jī)效提高為目標(biāo)的一系列管理措施，有效提高財(cái)政資金使用效益，并成為實(shí)施行政問責(zé)制和加強(qiáng)政府效能建設(shè)的重要抓手。深化和推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，從根本上深化行政管理體制改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高部門責(zé)任意識(shí)，建設(shè)“責(zé)任政府”、“陽(yáng)光政府”和“服務(wù)型政府”的有效舉措，對(duì)提高政府理財(cái)和公共服務(wù)水平、優(yōu)化公共資源配置、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)和諧建設(shè)具有重要意義。 　　二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則 　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革和創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化與精細(xì)化，建立健全貫穿預(yù)算編制、審查、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)全過程的績(jī)效管理制度，強(qiáng)化部門支出績(jī)效責(zé)任和財(cái)政部門監(jiān)管作用，更好地發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，提高財(cái)政資金配置和使用效益，提升政府公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。 　　(二)總體目標(biāo)。按照加強(qiáng)政府績(jī)效管理的要求，強(qiáng)化“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績(jī)效管理理念;建立以結(jié)果為導(dǎo)向，以績(jī)效管理為核心，以制度和機(jī)制建設(shè)為保障，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全過程預(yù)算績(jī)效管理制度體系;使財(cái)政資源配置更加優(yōu)化，財(cái)政資金使用更加有效?！笆濉逼陂g，全省各級(jí)政府都要逐步實(shí)行比較規(guī)范的預(yù)算績(jī)效管理。 　　(三)基本原則。 　　1.整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)。要緊密結(jié)合地區(qū)、部門實(shí)際，科學(xué)制定本地區(qū)、本部門推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的整體工作思路，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。 　　2.科學(xué)規(guī)范、便于操作。要建立健全科學(xué)、規(guī)范、符合實(shí)際、便于操作的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，優(yōu)化預(yù)算管理流程，健全工作機(jī)制，做到分工合理、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對(duì)等、簡(jiǎn)便易行、規(guī)范高效。 　　3.客觀公正、公開透明。預(yù)算績(jī)效管理要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、程序透明、評(píng)價(jià)公正，依法公開相關(guān)信息，部門一般預(yù)算事項(xiàng)和政府基金預(yù)算要編列到款級(jí)科目和具體項(xiàng)目，做到具體翔實(shí)，便于接受公眾監(jiān)督。 　　4.低效問責(zé)、高效激勵(lì)。要建立有效的問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，資金使用低效必須受到問責(zé)，資金管理和使用高效可適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　三、深化和推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容 　　預(yù)算管理包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，其每個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹績(jī)效理念，以結(jié)果為導(dǎo)向、以績(jī)效為核心實(shí)施管理。 　　(一)編制部門事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。預(yù)算部門要根據(jù)部門職責(zé)、國(guó)家和我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，滾動(dòng)編制未來(lái)三年本部門事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，據(jù)以確定工作任務(wù)及承諾實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)，并描繪實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和目標(biāo)的路線圖。部門事業(yè)發(fā)展計(jì)劃要商同級(jí)財(cái)政部門審核同意后作為編制預(yù)算依據(jù)。 　　(二)圍繞績(jī)效編制預(yù)算建議計(jì)劃。預(yù)算需求要根據(jù)部門戰(zhàn)略規(guī)劃、三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作計(jì)劃確定的目標(biāo)及工作任務(wù)提出，編制預(yù)算建議計(jì)劃要同時(shí)編制預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書，闡述支出的必要性、可行性和有效性，圍繞績(jī)效目標(biāo)編制清晰、量化、便于考核的績(jī)效指標(biāo)。預(yù)算部門向財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算建議前，要按財(cái)政部門要求，組織對(duì)本部門所申報(bào)的預(yù)算事項(xiàng)實(shí)施預(yù)期績(jī)效自評(píng)。 　　(三)強(qiáng)化事前預(yù)期績(jī)效審核評(píng)估。財(cái)政部門要依據(jù)部門戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效說(shuō)明和預(yù)期績(jī)效自評(píng)情況審核部門預(yù)算建議，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性、有效性，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性，申請(qǐng)資金額度的合理性，以及為完成績(jī)效目標(biāo)所計(jì)劃采取的管理制度措施等績(jī)效情況進(jìn)行審核論證。只有經(jīng)財(cái)政部門績(jī)效審核達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目才可進(jìn)入預(yù)算編制流程。經(jīng)論證評(píng)估績(jī)效較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排預(yù)算資金，不按規(guī)定要求編制和績(jī)效低的項(xiàng)目不能進(jìn)入預(yù)算流程，不予安排預(yù)算資金。 　　(四)突出績(jī)效導(dǎo)向?qū)嵭锌茖W(xué)民主決策。預(yù)算決策要以績(jī)效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范決策程序，實(shí)行科學(xué)民主決策。各預(yù)算部門要提供可靠、充分的預(yù)算績(jī)效信息，輔助政府決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)決策。在資金分配環(huán)節(jié)要探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)預(yù)期績(jī)效以公開、競(jìng)爭(zhēng)方式科學(xué)透明地分配資金。 　　(五)預(yù)算文本要載明績(jī)效信息。要將政府和部門(單位)職責(zé)、三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)等績(jī)效信息編入政府預(yù)算及部門預(yù)算文本，作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和問責(zé)的依據(jù)。 　　(六)預(yù)算執(zhí)行中要監(jiān)控績(jī)效運(yùn)行。要對(duì)預(yù)算實(shí)施過程中績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，預(yù)算執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)向相應(yīng)主管部門報(bào)告，并采取措施予以糾正。要探索實(shí)行績(jī)效撥款制度，變簡(jiǎn)單追求支出進(jìn)度為追求績(jī)效完成進(jìn)度。要建立績(jī)效信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采集和跟蹤預(yù)算績(jī)效信息，輔助績(jī)效監(jiān)控。 　　(七)預(yù)算執(zhí)行完畢要實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。在首先做好財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，要逐步實(shí)施部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算部門要根據(jù)財(cái)政部門要求組織本部門的績(jī)效自評(píng)工作，既要負(fù)責(zé)組織對(duì)部門本身專項(xiàng)資金實(shí)施自評(píng)，又要指導(dǎo)和督促所屬單位的績(jī)效自評(píng)工作，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)財(cái)政部門審核，由財(cái)政部門提出意見并批復(fù)預(yù)算部門。財(cái)政部門要研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)章制度，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本級(jí)各部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)部門自評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行一定數(shù)量的抽評(píng)，以加強(qiáng)管理，提高部門自評(píng)質(zhì)量。要選取預(yù)算數(shù)額較大、社會(huì)影響較廣、具有明顯公共效應(yīng)的重大項(xiàng)目，實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。 　　(八)建立績(jī)效報(bào)告制度。各預(yù)算部門要定期向同級(jí)財(cái)政部門、下級(jí)財(cái)政部門要定期向上級(jí)財(cái)政部門提交預(yù)算績(jī)效報(bào)告，說(shuō)明部門預(yù)算績(jī)效的完成進(jìn)度、存在問題、糾正措施和下一步工作重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門每年要向政府提交預(yù)算績(jī)效報(bào)告，說(shuō)明財(cái)政支出綜合績(jī)效情況，本級(jí)部門和下級(jí)政府預(yù)算績(jī)效綜合情況及重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效完成情況。特別是要建立績(jī)效信息公開機(jī)制，逐步公開預(yù)算績(jī)效信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 　　(九)充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲和問責(zé)。要建立績(jī)效問責(zé)機(jī)制，制定預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)辦法。本著“誰(shuí)用款、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，由于故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市縣政府、各級(jí)預(yù)算部門(單位)及其責(zé)任人員實(shí)行績(jī)效問責(zé)，包括提出質(zhì)詢、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格，情節(jié)嚴(yán)重的給予免職乃至降級(jí)處分;違反財(cái)政法律法規(guī)規(guī)章及制度規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，視情節(jié)給予行政記過以至撤職處分。把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度編制和安排部門預(yù)算的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門項(xiàng)目，對(duì)績(jī)效優(yōu)的市縣政府、預(yù)算部門(單位)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);相應(yīng)減少績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差，包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部門項(xiàng)目和資金安排，取消無(wú)績(jī)效和低績(jī)效項(xiàng)目。 　　(十)全面實(shí)施績(jī)效監(jiān)督和審計(jì)。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門要將績(jī)效理念貫穿于財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)工作的始終，積極探索實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)督審計(jì)的有效途徑和方法，客觀反映預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政支出績(jī)效存在的問題并予以通報(bào)，督促部門整改，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)和財(cái)政效益提高。 　　四、深化和推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的保障措施 　　(一)建立健全高效的組織體系。要建立政府負(fù)責(zé)、財(cái)政部門牽頭、各職能部門配合、社會(huì)廣泛參與的預(yù)算績(jī)效管理組織體系。各級(jí)政府要高度重視預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)績(jī)效管理工作力量，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府預(yù)算部門要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身預(yù)算績(jī)效管理作用，理順工作機(jī)制，制定具體措施，形成工作合力，切實(shí)做好本部門的預(yù)算績(jī)效管理工作。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把預(yù)算績(jī)效管理作為深化財(cái)政預(yù)算改革的重心，盡快制定本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理的總體思路和工作方案，并負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 　　(二)建立系統(tǒng)規(guī)范的制度體系。各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門要注重制度體系建設(shè)，抓緊制定和完善科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效管理制度，對(duì)全過程預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行規(guī)范，確保預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和問責(zé)等各管理環(huán)節(jié)的工作有序開展。同時(shí)，不斷探索建立相關(guān)配套制度辦法，完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系，推動(dòng)財(cái)政管理工作水平的提高。 　　(三)建立科學(xué)完善的技術(shù)體系。各級(jí)財(cái)政部門要積極組織本級(jí)各預(yù)算部門研究建立科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為管理工作提供有力的技術(shù)手段。要充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，推進(jìn)以預(yù)算績(jī)效管理信息網(wǎng)絡(luò)、績(jī)效信息平臺(tái)、績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)為主要內(nèi)容的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為管理提供信息和技術(shù)支撐。 　　附：1、河北省預(yù)算績(jī)效管理辦法(試行) 　　2、河北省預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)辦法(試行) 　　二○一○年十二月三日 　　河北省預(yù)算績(jī)效管理辦法(試行) 　　第一章總則 　　第一條為規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河北省人民政府關(guān)于深化推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《河北省省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于全省各級(jí)財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問責(zé)等管理工作。 　　第三條本辦法所稱預(yù)算部門是指與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織。 　　第四條本辦法所稱預(yù)算績(jī)效管理是指以提高財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效益為目標(biāo)，將績(jī)效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問責(zé)全過程，運(yùn)用一系列績(jī)效管理方法實(shí)施的管理活動(dòng)。 　　第五條預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　(一)結(jié)果導(dǎo)向原則。預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)要以結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)預(yù)算安排與支出結(jié)果之間的有機(jī)聯(lián)系，注重財(cái)政支出的有效性。 　　(二)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績(jī)效目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程、事后評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況。 　　(三)責(zé)任追究原則。預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)預(yù)算部門的財(cái)政支出責(zé)任和財(cái)政部門的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行績(jī)效問責(zé)。對(duì)無(wú)績(jī)效或低績(jī)效的部門及相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。 　　(四)公開透明原則。預(yù)算績(jī)效管理及財(cái)政支出結(jié)果信息要逐步向社會(huì)公開，接受有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。 　　第二章預(yù)算績(jī)效管理職責(zé) 　　第六條 各級(jí)政府是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門預(yù)算資金配置績(jī)效、執(zhí)行效率和使用績(jī)效負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。 　　第七條 財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效管理方面的職責(zé)是： 　　(一) 制定或者參與制定有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的制度、辦法，并對(duì)有關(guān)制度和辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　(二) 組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)算部門編制部門預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書和績(jī)效預(yù)算草案，并進(jìn)行審查和預(yù)期績(jī)效評(píng)估; 　　(三)具體編制本級(jí)政府績(jī)效預(yù)算草案，并按規(guī)定的時(shí)間和程序批復(fù)部門績(jī)效預(yù)算; 　　(四)具體組織本級(jí)績(jī)效預(yù)算的執(zhí)行，并對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督檢查和控制; 　　(五)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徍?、批?zhǔn)本級(jí)績(jī)效預(yù)算的變更事項(xiàng); 　　(六)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)預(yù)算部門開展績(jī)效自評(píng)工作; 　　(七)負(fù)責(zé)審查本級(jí)預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并提出審查意見批復(fù)部門; 　　(八)具體組織對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效再評(píng)價(jià); 　　(九)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核下級(jí)財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效管理工作; 　　(十)具體考核下級(jí)財(cái)政部門財(cái)政綜合支出績(jī)效和重大項(xiàng)目支出績(jī)效工作; 　　(十一)根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)的問題提出績(jī)效問責(zé)建議; 　　(十二)定期向上級(jí)財(cái)政部門和本級(jí)人民政府報(bào)告本級(jí)績(jī)效預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果情況; 　　(十三)負(fù)責(zé)公開本級(jí)年度預(yù)算和重大項(xiàng)目的績(jī)效結(jié)果情況。 　　第八條各級(jí)預(yù)算部門在預(yù)算績(jī)效管理方面的職責(zé)是： 　　(一)編制本部門預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書和績(jī)效預(yù)算草案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門; 　　(二)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬單位編制本單位預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書和績(jī)效預(yù)算草案，并進(jìn)行審查; 　　(三)組織對(duì)擬列入本部門預(yù)算建議計(jì)劃和績(jī)效預(yù)算草案的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)期績(jī)效評(píng)估; 　　(四)具體組織本部門及所屬單位績(jī)效預(yù)算的執(zhí)行，并對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督檢查和控制; 　　(五)定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告部門績(jī)效預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算績(jī)效管理情況; 　　(六)組織對(duì)本部門預(yù)算績(jī)效管理工作及財(cái)政資金的使用效果進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告; 　　(七)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效問責(zé)意見改進(jìn)部門預(yù)算績(jī)效管理工作; 　　(八)負(fù)責(zé)公開本部門預(yù)算的績(jī)效結(jié)果情況。 　　第三章三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作計(jì)劃制定 　　第九條預(yù)算部門要根據(jù)部門職責(zé)、國(guó)家和省市縣政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，滾動(dòng)編制未來(lái)三年部門事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。 　　第十條部門三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃主要包括： 　　(一)部門職能和工作任務(wù)說(shuō)明; 　　(二)部門中長(zhǎng)期總目標(biāo)和階段性目標(biāo); 　　(三)圍繞總目標(biāo)和階段性目標(biāo)所要開展的具體工作和項(xiàng)目; 　　(四)完成項(xiàng)目所需的條件和擬采取的措施，包括技術(shù)和技能、資金投入、人力資源、其他資源方面的需求、實(shí)施計(jì)劃和措施。 　　第十一條部門三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃要符合國(guó)家和省、市、縣的政策要求，要與全省及本部門中長(zhǎng)期規(guī)劃保持一致。涉及政府財(cái)政資金配置方面的內(nèi)容要經(jīng)財(cái)政部門同意;對(duì)于同一戰(zhàn)略目標(biāo)需要跨部門實(shí)施的，由財(cái)政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一致。必要時(shí)報(bào)本級(jí)政府研究決定。 　　第十二條年度工作計(jì)劃是部門三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的年度實(shí)施計(jì)劃。預(yù)算部門要依據(jù)部門三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃編制下一預(yù)算年度的年度工作計(jì)劃。 　　第十三條部門三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作計(jì)劃中包含的項(xiàng)目要單獨(dú)編列項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確項(xiàng)目的總目標(biāo)和階段性目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)制定詳細(xì)的分年度工作計(jì)劃和資金需求預(yù)算建議計(jì)劃。 　　第十四條預(yù)算部門應(yīng)于每年4月底前編制完成部門未來(lái)三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和本年度工作計(jì)劃，并報(bào)送財(cái)政部門。 　　第四章績(jī)效預(yù)算編制 　　第十五條績(jī)效預(yù)算是按照績(jī)效思想和原則編制并包含清晰的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和明確的支出績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)的預(yù)算。 　　第十六條各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算部門要按照預(yù)算績(jī)效管理的要求分別編制針對(duì)政府總支出、部門總支出、項(xiàng)目支出的政府績(jī)效預(yù)算、部門績(jī)效預(yù)算和項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算。 　　第十七條項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的編制范圍包括部門預(yù)算的項(xiàng)目支出和財(cái)政部門安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付支出。 　　第十八條預(yù)算部門要根據(jù)部門三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確年度部門績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，提出本部門的年度預(yù)算項(xiàng)目，編制項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)。 　　第十九條績(jī)效目標(biāo)分為中長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo)。中長(zhǎng)期目標(biāo)是針對(duì)期望達(dá)到的中長(zhǎng)期結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。年度目標(biāo)是針對(duì)期望達(dá)到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。 　　部門及其項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)要與部門職責(zé)相吻合，與事業(yè)發(fā)展計(jì)劃中的績(jī)效目標(biāo)相銜接，目標(biāo)設(shè)置應(yīng)科學(xué)可行、準(zhǔn)確具體、簡(jiǎn)潔明了。 　　第二十條績(jī)效指標(biāo)要針對(duì)績(jī)效目標(biāo)編制，分為產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)反映與目標(biāo)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的提供情況。效果指標(biāo)反映與目標(biāo)相關(guān)的財(cái)政支出預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)程度。 　　績(jī)效指標(biāo)要與績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)，要盡量使用反映最終結(jié)果的指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理、充分量化、便于考核。 　　第二十一條預(yù)算部門要對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性、有效性進(jìn)行研究論證，按照項(xiàng)目績(jī)效優(yōu)劣等級(jí)排序，選擇確定高績(jī)效的預(yù)算項(xiàng)目。 　　第二十二條預(yù)算部門要在編制部門預(yù)算建議計(jì)劃的同時(shí)，編制部門和預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書。 　　部門預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書要列明部門職責(zé)概況、部門總目標(biāo)和指標(biāo)、總支出情況、總體項(xiàng)目安排等情況，說(shuō)明部門支出必要性、可行性和有效性情況。 　　預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效說(shuō)明書要列明項(xiàng)目的概況，明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，說(shuō)明項(xiàng)目必要性、可行性和有效性情況。 　　第二十三條預(yù)算部門向財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算建議前，要按財(cái)政部門要求，組織對(duì)本部門所申報(bào)預(yù)算事項(xiàng)實(shí)施預(yù)期績(jī)效自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果隨同部門預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書一并報(bào)送財(cái)政部門審查。 　　第二十四條財(cái)政部門要圍繞績(jī)效對(duì)部門預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書和預(yù)期績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行審核、論證和預(yù)期績(jī)效評(píng)估，并提出審查意見。 　　第二十五條財(cái)政部門和預(yù)算部門的績(jī)效審核、論證、評(píng)估可以聘請(qǐng)專家或中介機(jī)構(gòu)參與。 　　第二十六條財(cái)政部門要對(duì)專家和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，建立專家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)。財(cái)政部門和預(yù)算部門論證評(píng)估項(xiàng)目所聘請(qǐng)的專家或中介機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一從專家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)中選取。 　　第二十七條經(jīng)財(cái)政部門績(jī)效審核，符合要求的項(xiàng)目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編制流程，經(jīng)論證評(píng)估績(jī)效較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排預(yù)算資金，不按規(guī)定要求編制和績(jī)效低的項(xiàng)目不能進(jìn)入預(yù)算流程，不能安排預(yù)算資金。 　　第二十八條政府績(jī)效預(yù)算草案文本和部門績(jī)效預(yù)算草案文本除按《河北省省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定》及市縣相關(guān)規(guī)定要求編制外，還要分別編入政府、部門和項(xiàng)目的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)等績(jī)效信息。 　　第二十九條財(cái)政部門和預(yù)算部門編制年度政府績(jī)效預(yù)算草案和部門績(jī)效預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制未來(lái)三年滾動(dòng)績(jī)效預(yù)算草案。 　　第三十條預(yù)算資金分配環(huán)節(jié)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)資金可以相對(duì)靈活地在不同對(duì)象間分配的項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目績(jī)效以競(jìng)爭(zhēng)方式公開透明地分配財(cái)政資金。 　　財(cái)政部門要制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)性分配管理辦法并組織實(shí)施，預(yù)算部門要積極參與和配合財(cái)政部門的工作。 　　第三十一條績(jī)效預(yù)算編制程序： 　　(一)每年第一季度，財(cái)政部門向本級(jí)預(yù)算部門、預(yù)算部門向所屬單位逐級(jí)部署下一年度預(yù)算編制工作; 　　(二)預(yù)算部門所屬單位編制本單位的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書，報(bào)主管部門審核;主管部門審核匯總編制本部門的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書，7月10日前報(bào)財(cái)政部門; 　　(三)預(yù)算部門組織對(duì)本部門所申報(bào)預(yù)算事項(xiàng)實(shí)施預(yù)期績(jī)效自評(píng)，7月10日前將預(yù)算績(jī)效自評(píng)情況報(bào)財(cái)政部門; 　　(四)財(cái)政部門審查各部門報(bào)送的部門預(yù)算建議計(jì)劃，依據(jù)預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書和預(yù)算績(jī)效自評(píng)情況，對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目提出審查意見，8月底下達(dá)部門; 　　(五)預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門的審查意見，編制部門績(jī)效預(yù)算草案，9月15日前報(bào)財(cái)政部門; 　　(六)財(cái)政部門審核各部門報(bào)送的部門績(jī)效預(yù)算草案，對(duì)績(jī)效相關(guān)內(nèi)容再次審核后，匯總編制政府績(jī)效預(yù)算草案，報(bào)本級(jí)政府審定。 　　第三十二條對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目，財(cái)政部門要公開其績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和預(yù)算資金安排情況，接受公眾監(jiān)督。 　　第三十三條發(fā)生突發(fā)事件或其他難以預(yù)見的緊急狀態(tài)安排的應(yīng)急預(yù)算支出，或因特殊原因，未經(jīng)績(jī)效審核編入部門預(yù)算的財(cái)政支出，要按本辦法要求的內(nèi)容和審核程序補(bǔ)充編制有關(guān)績(jī)效內(nèi)容。 　　第三十四條預(yù)算部門擬制定的與財(cái)政收支相關(guān)的政策須經(jīng)財(cái)政部門績(jī)效審核論證后出臺(tái)。 　　第三十五條預(yù)算部門要根據(jù)部門職責(zé)、總目標(biāo)和所有項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)分別制定部門和部門項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)體系，報(bào)財(cái)政部門審核、備案。 　　財(cái)政部門要在部門和部門項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，匯總編制綜合績(jī)效指標(biāo)體系、功能分類績(jī)效指標(biāo)體系、部門績(jī)效指標(biāo)體系和項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系，逐步建立綜合、功能、部門、項(xiàng)目四個(gè)層次的績(jī)效指標(biāo)體系。 　　第五章預(yù)算執(zhí)行 　　第三十六條預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期支出進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)預(yù)期完成進(jìn)度情況，制定具體的績(jī)效實(shí)施計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門備案。 　　第三十七條預(yù)算部門和財(cái)政部門要對(duì)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和控制。 　　第三十八條當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，預(yù)算部門要立即向財(cái)政部門報(bào)告，并采取矯正措施。 　　第三十九條財(cái)政部門和預(yù)算部門要根據(jù)不同項(xiàng)目所設(shè)定的便于考核的績(jī)效完成進(jìn)度撥款，發(fā)現(xiàn)無(wú)績(jī)效或低于預(yù)期績(jī)效的項(xiàng)目，要取消或減少預(yù)算安排，并收回相應(yīng)未支出的預(yù)算資金。 　　第四十條預(yù)算執(zhí)行中，部門提出的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照績(jī)效預(yù)算的編制要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新上報(bào)。 　　第四十一條預(yù)算部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù)，按財(cái)政部門統(tǒng)一要求編制績(jī)效預(yù)算運(yùn)行半年報(bào)告，于半年終了一個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門上報(bào)部門和項(xiàng)目績(jī)效完成進(jìn)度情況。 　　第四十二條財(cái)政部門要對(duì)本級(jí)政府的綜合支出和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，建立預(yù)算績(jī)效的監(jiān)測(cè)與預(yù)警管理信息系統(tǒng)，采集和跟蹤預(yù)算績(jī)效信息，及時(shí)向本級(jí)政府、上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告情況。 　　第六章績(jī)效評(píng)價(jià) 　　第四十三條年度預(yù)算執(zhí)行完畢，財(cái)政部門、預(yù)算部門要依據(jù)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)財(cái)政支出效果和管理情況進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)價(jià)。 　　第四十四條按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，績(jī)效評(píng)價(jià)分為綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、部門績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。 　　綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)各級(jí)政府年度財(cái)政支出績(jī)效的總體評(píng)價(jià);部門績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)部門整體財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià);項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)，包括對(duì)預(yù)算部門項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和對(duì)財(cái)政部門安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。 　　第四十五條按照評(píng)價(jià)類型的不同，績(jī)效評(píng)價(jià)分為階段評(píng)價(jià)和結(jié)束評(píng)價(jià)。 　　階段評(píng)價(jià)是對(duì)上年度已安排預(yù)算，下年度需繼續(xù)安排預(yù)算的跨年度項(xiàng)目的評(píng)價(jià);結(jié)束評(píng)價(jià)是對(duì)上年度已安排預(yù)算，下年度不再安排預(yù)算的項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。 　　對(duì)項(xiàng)目效果暫不能體現(xiàn)或不能充分體現(xiàn)的預(yù)算項(xiàng)目，要在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后進(jìn)行適時(shí)跟蹤評(píng)價(jià)。 　　第四十六條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括對(duì)財(cái)政支出最終結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)和對(duì)財(cái)政支出管理的績(jī)效評(píng)價(jià)。 　　財(cái)政支出結(jié)果績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)反映績(jī)效目標(biāo)完成情況的結(jié)果績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià);財(cái)政支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)定位、預(yù)算編制、組織實(shí)施和績(jī)效考評(píng)等管理績(jī)效的評(píng)價(jià)。 　　第四十七條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以定量評(píng)價(jià)為主，確實(shí)不能以客觀的量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，可以在定性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)績(jī)效情況進(jìn)行計(jì)分。 　　第四十八條績(jī)效評(píng)價(jià)可以采取直接組織評(píng)價(jià)和委托評(píng)價(jià)兩種方式。財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)化程度確定項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式。 　　第四十九條預(yù)算部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本部門的績(jī)效自評(píng)工作，并按財(cái)政部門的規(guī)定撰寫部門績(jī)效自評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。 　　第五十條績(jī)效自評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容包括： 　　(一)部門及項(xiàng)目背景、實(shí)施情況介紹; 　　(二)財(cái)政支出結(jié)果績(jī)效的自我評(píng)價(jià); 　　(三)財(cái)政支出管理績(jī)效的自我評(píng)價(jià); 　　(四)財(cái)政支出綜合績(jī)效的自我評(píng)價(jià); 　　(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用; 　　(六)項(xiàng)目存在的問題及改進(jìn)措施; 　　(七)其他需要說(shuō)明的問題。 　　第五十一條財(cái)政部門要重點(diǎn)對(duì)部門自評(píng)報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行復(fù)核審查，并結(jié)合部門自評(píng)工作組織情況，提出審核意見并批復(fù)部門。 　　財(cái)政部門要抽取部分部門項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)再評(píng)價(jià)。 　　第五十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。 　　第五十三條績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序： 　　(一)每年第四季度，財(cái)政部門向預(yù)算部門部署對(duì)本預(yù)算年度預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作; 　　(二)預(yù)算年度終了三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目管理單位按要求完成項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，并按規(guī)定撰寫項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告; 　　(三)預(yù)算年度終了四個(gè)月內(nèi)，預(yù)算部門要完成本部門績(jī)效自評(píng)工作，并按規(guī)定撰寫部門績(jī)效自評(píng)報(bào)告，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門; 　　(四)預(yù)算年度終了六個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部門對(duì)各部門報(bào)送的部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，并對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià);財(cái)政部門組織對(duì)本級(jí)年度預(yù)算執(zhí)行總體績(jī)效情況進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，撰寫綜合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告;綜合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、部門及其項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)基本情況總結(jié)要及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門。 　　第五十四條對(duì)預(yù)算部門年度未能完成的項(xiàng)目或項(xiàng)目效果暫不能體現(xiàn)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況，應(yīng)在部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)原因進(jìn)行分析說(shuō)明，但不能因此影響部門績(jī)效自評(píng)報(bào)告提交。 　　第五十五條預(yù)算部門未按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容編制報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告的，要向財(cái)政部門說(shuō)明原因，否則不予列入下年度預(yù)算。 　　第七章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 　　第五十六條財(cái)政部門和預(yù)算部門要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制部門預(yù)算和安排資金的重要依據(jù)。 　　第五十七條財(cái)政部門和預(yù)算部門要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)分析，逐步完善財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)體系。 　　第五十八條預(yù)算部門要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化本部門以后年度預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效益。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的整改措施，要報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。 　　第五十九條財(cái)政部門要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)部門預(yù)算支出管理的意見，督促部門落實(shí)。 　　第六十條績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息要在財(cái)政部門和預(yù)算部門之間實(shí)現(xiàn)共享。 　　第六十一條評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意，向人大常委會(huì)報(bào)告并在一定范圍內(nèi)公布，以加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金使用效益的監(jiān)督。 　　預(yù)算部門要將涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并逐步實(shí)現(xiàn)部門所有項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開透明。 　　財(cái)政部門要將本級(jí)財(cái)政綜合支出和再評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。 　　第六十二條要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果建立財(cái)政支出績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)績(jī)效優(yōu)的下級(jí)政府和本級(jí)預(yù)算部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)由于故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下級(jí)政府、本級(jí)預(yù)算部門及其責(zé)任人，要依照《河北省預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)辦法》(試行)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行績(jī)效問責(zé)。 　　第八章附則 　　第六十三條各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))可參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。 　　第六十四條本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。 　　河北省預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)辦法(試行) 　　第一章總則 　　第一條為加強(qiáng)我省預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效理念和責(zé)任意識(shí)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《河北省人民政府關(guān)于深化推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》和《河北省省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定》等相關(guān)制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)是指政府及其授權(quán)部門為提高財(cái)政資金使用績(jī)效，對(duì)在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，由于故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下級(jí)政府、本級(jí)預(yù)算部門及其責(zé)任人員實(shí)行績(jī)效問責(zé)。 　　第三條預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)適用于納入預(yù)算管理的所有財(cái)政資金的績(jī)效管理。 　　第四條本辦法所稱預(yù)算部門是指與財(cái)政直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織。 　　第五條預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　(一)客觀公正。要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重客觀事實(shí)，以全面真實(shí)的績(jī)效管理信息為依據(jù)，確?？?jī)效問責(zé)的客觀公正。 　　(二)科學(xué)規(guī)范。要合理確定績(jī)效問責(zé)事項(xiàng)，科學(xué)界定相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)權(quán)，按照規(guī)范的問責(zé)程序?qū)嵤﹩栘?zé)。 　　(三)公開透明?？?jī)效問責(zé)的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要利用多種方式在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開，接受各方面監(jiān)督。 　　第二章職責(zé)分工 　　第六條預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)的主體資格機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民政府。 　　財(cái)政、紀(jì)檢(監(jiān)察)、審計(jì)、組織、人力資源等相關(guān)機(jī)構(gòu)受政府委托，依照職能分工，參與預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)。 　　預(yù)算部門按照預(yù)算管理權(quán)限對(duì)所屬單位的預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施問責(zé)。 　　第七條省政府成立預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)。由主管財(cái)政的常務(wù)副省長(zhǎng)、省政府主管副秘書長(zhǎng)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、人力資源等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家組成。預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)下設(shè)辦公室(設(shè)在省財(cái)政廳)。 　　預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)會(huì)議由主管財(cái)政的常務(wù)副省長(zhǎng)主持召開，常務(wù)副省長(zhǎng)不能主持召開時(shí)，委托省政府主管副秘書長(zhǎng)或省財(cái)政廳廳長(zhǎng)主持召開。 　　各市縣比照省級(jí)設(shè)立預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)并開展工作。 　　第八條各級(jí)人民政府在預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)中的職責(zé)是：審核批準(zhǔn)預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)提出的績(jī)效問責(zé)建議，做出績(jī)效問責(zé)決定，做出申訴處理決定。 　　第九條預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)在預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)工作中的職責(zé)是： 　　(一)組織審核相關(guān)部門提出的預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)建議，提請(qǐng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施; 　　(二)組織受理有關(guān)預(yù)算部門提出的績(jī)效問責(zé)申訴，組織復(fù)核，研究提出處理意見。 　　第十條財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)中的職責(zé)是： 　　(一)組織預(yù)算部門編制預(yù)算績(jī)效內(nèi)容，并對(duì)績(jī)效內(nèi)容編制情況進(jìn)行審核和評(píng)估，對(duì)不編制預(yù)算績(jī)效內(nèi)容或雖然編制但不符合相關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)督促仍不改正的，提出初步問責(zé)意見，提交預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)審議; 　　(二)組織監(jiān)控預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效運(yùn)行情況，對(duì)績(jī)效運(yùn)行未達(dá)到相關(guān)要求，經(jīng)督促仍未糾正的，提出初步問責(zé)意見，提交預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)審議; 　　(三)組織對(duì)預(yù)算部門實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，審核預(yù)算部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定等級(jí)或要求的，提出初步問責(zé)建議，提交預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)審議; 　　(四)組織對(duì)下級(jí)政府、本級(jí)預(yù)算部門實(shí)施預(yù)算績(jī)效整體評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定等級(jí)或要求的，提出初步問責(zé)建議，提交預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)審議。 　　第十一條預(yù)算部門在預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)工作中的職責(zé)是： 　　組織本部門預(yù)算績(jī)效內(nèi)容的編制，組織開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。承擔(dān)相關(guān)績(jī)效管理責(zé)任，對(duì)所屬單位或項(xiàng)目的績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)，并實(shí)施問責(zé)。 　　第三章績(jī)效問責(zé)情形、方式 　　第十二條預(yù)算部門預(yù)算績(jī)效管理工作中出現(xiàn)以下情況之一的，對(duì)預(yù)算部門及其相關(guān)責(zé)任人實(shí)行績(jī)效問責(zé)： 　　(一)不按規(guī)定編制預(yù)算績(jī)效內(nèi)容的; 　　(二)由于預(yù)算績(jī)效內(nèi)容編制問題造成預(yù)算決策失誤的; 　　(三)預(yù)算執(zhí)行過程中，績(jī)效未按預(yù)定目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)或發(fā)生偏離的; 　　(四)財(cái)政支出項(xiàng)目結(jié)束后，績(jī)效達(dá)不到省政府通過、省人大批準(zhǔn)的預(yù)定目標(biāo)的; 　　(五)財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)不到規(guī)定檔次的; 　　(六)不能按規(guī)定履行相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)、績(jī)效評(píng)價(jià)工作組織不得力、發(fā)生違反預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定的行為或事項(xiàng)的; 　　(七)財(cái)政資金管理使用過程中，違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》或相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的; 　　(八)干擾、阻礙預(yù)算績(jī)效管理工作的; 　　(九)在預(yù)算績(jī)效管理工作中弄虛作假的; 　　(十)其他應(yīng)該問責(zé)的事項(xiàng)。 　　第十三條對(duì)不能按要求履行預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)不到預(yù)定績(jī)效目標(biāo)的預(yù)算部門，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重選擇以下方式進(jìn)行績(jī)效問責(zé)： 　　(一)取消該部門當(dāng)年度評(píng)選各類先進(jìn)的資格; 　　(二)收回年度沒有執(zhí)行或沒按規(guī)定執(zhí)行的預(yù)算，并相應(yīng)減少下年度預(yù)算; 　　(三)由紀(jì)檢(監(jiān)察)部門對(duì)該部門實(shí)行效能問責(zé); 　　(四)依法給予警告; 　　(五)依照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng); 　　(六)審計(jì)部門對(duì)該部門下年度預(yù)算實(shí)施績(jī)效跟蹤審計(jì); 　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 　　以上問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用或者多款合并使用。 　　第十四條對(duì)不能按規(guī)定履行預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)的責(zé)任人，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重選擇如下方式進(jìn)行績(jī)效問責(zé)： 　　(一)告誡或者責(zé)令做出檢查; 　　(二)通報(bào)批評(píng); 　　(三)組織處理：包括取消評(píng)優(yōu)資格、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職; 　　(四)行政處分：包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除; 　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 　　以上問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用或者多款合并使用。 　　情節(jié)輕微的，可實(shí)施告誡、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格等問責(zé)方式; 　　情節(jié)較重的，可實(shí)施停職檢查、調(diào)離崗位、警告、記過等問責(zé)方式; 　　情節(jié)嚴(yán)重的，可實(shí)施引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職、記大過、降級(jí)、撤職等問責(zé)方式; 　　情節(jié)非常嚴(yán)重的，可實(shí)施開除問責(zé)方式。 　　按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序辦理。 　　第十五條下級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理出現(xiàn)以下情況之一的，對(duì)政府及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行績(jī)效問責(zé)： 　　(一)財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)不到規(guī)定檔次的; 　　(二)省級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金未達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的; 　　(三)財(cái)政資金管理使用過程中，違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》或相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的; 　　(四)其他應(yīng)該問責(zé)的事項(xiàng)。 　　第十六條對(duì)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。 　　第十七條預(yù)算部門及其相關(guān)責(zé)任人具有本辦法第十二條所列情形，但具有以下情形之一的，可從輕問責(zé)： 　　(一)主動(dòng)采取措施，及時(shí)整改，有效避免損失或者挽回影響的; 　　(二)積極配合，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。 　　第十八條將預(yù)算部門績(jī)效管理情況、財(cái)政支出績(jī)效結(jié)果情況作為預(yù)算部門及其責(zé)任人政績(jī)考核的重要依據(jù)。 　　第十九條對(duì)履行預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)好、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的預(yù)算部門，可選擇以下幾種方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)： 　　(一)依照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì); 　　(二)優(yōu)先考慮評(píng)選各類先進(jìn)的資格; 　　(三)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十條對(duì)履行預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)好的相關(guān)責(zé)任人，可選擇以下幾種方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)： 　　(一)依照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì); 　　(二)優(yōu)先考慮當(dāng)年度考核評(píng)先資格;(三)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十一條預(yù)算部門相關(guān)責(zé)任人的有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)交組織或人力資源部門備案。 　　第四章績(jī)效問責(zé)程序 　　第二十二條預(yù)算績(jī)效問責(zé)程序包括績(jī)效責(zé)任的考核、責(zé)任追究和實(shí)施獎(jiǎng)懲。 　　第二十三條除預(yù)算績(jī)效內(nèi)容編制、預(yù)算決策、預(yù)算績(jī)效運(yùn)行方面的責(zé)任考核隨相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理程序進(jìn)行外，績(jī)效責(zé)任的考核主要以年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，由財(cái)政和預(yù)算部門分別組織進(jìn)行。 　　(一)預(yù)算年度終了4個(gè)月內(nèi)，預(yù)算部門按照財(cái)政部門的要求，完成本部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)財(cái)政支出實(shí)際績(jī)效與年初既定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，按規(guī)定撰寫財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門審核。 　　(二)預(yù)算年度終了6個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部門組織對(duì)預(yù)算部門報(bào)送的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)，根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，研究提出績(jī)效問責(zé)建議，報(bào)預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)審批。 　　第二十四條績(jī)效責(zé)任追究和實(shí)施獎(jiǎng)懲由預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)組織進(jìn)行。 　　(一)預(yù)算年度終了8個(gè)月內(nèi)，預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)審核批準(zhǔn)財(cái)政部門提出的績(jī)效問責(zé)建議。 　　(二)預(yù)算年度終了9個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)批準(zhǔn)的問責(zé)決定，草擬《績(jī)效問責(zé)決定書》，送達(dá)被問責(zé)預(yù)算部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。 　　《績(jī)效問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人名稱地址或姓名、問責(zé)事項(xiàng)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。 　　(三)被問責(zé)預(yù)算部門以及相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)及時(shí)將績(jī)效問責(zé)執(zhí)行情況報(bào)告財(cái)政部門。 　　(四)財(cái)政部門審核績(jī)效問責(zé)執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)。 　　(五)預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)向社會(huì)公示績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和績(jī)效責(zé)任追究情況，接受社會(huì)監(jiān)督，并接受社會(huì)反饋意見，特別重要的意見及時(shí)向政府報(bào)告。 　　第二十五條下級(jí)政府于預(yù)算年度終了4個(gè)月內(nèi)，按上級(jí)財(cái)政部門要求，完成本級(jí)財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并按規(guī)定撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審核。 　　預(yù)算年度終了6個(gè)月內(nèi)，上級(jí)財(cái)政部門組織對(duì)下級(jí)報(bào)送的財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)，根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，研究提出績(jī)效問責(zé)建議，報(bào)預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)審批。 　　第二十六條紀(jì)檢(監(jiān)察)、審計(jì)、組織等部門，依照責(zé)權(quán)，根據(jù)掌握的預(yù)算部門或相關(guān)責(zé)任人違反預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，向預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)提出問責(zé)建議，并經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施和監(jiān)督。 　　第二十七條受到責(zé)任追究的預(yù)算部門或個(gè)人，對(duì)《績(jī)效問責(zé)決定書》有異議的，應(yīng)在《績(jī)效問責(zé)決定書》送達(dá)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出書面申訴，提請(qǐng)預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)復(fù)審。 　　預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)審核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并做出處理。 　　申訴期間，不停止責(zé)任追究的執(zhí)行。 　　第五章附則 　　第二十八條各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))可參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。 　　第二十九條本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。