安徽省發(fā)展新型墻體材料條例

　　(2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理等活動(dòng)。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)措施。

　　第四條 省人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)和市、縣人民政府墻體材料行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱墻體材料行政主管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作，其所屬的墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施發(fā)展新型墻體材料管理的具體工作，其管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

　　第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用的宣傳，引導(dǎo)公眾使用新型墻體材料。

　　第六條 新型墻體材料的推廣應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府及其墻體材料行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 扶持與推廣

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝及設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新型墻體材料科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　省墻體材料行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，適時(shí)調(diào)整和發(fā)布鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。

　　第九條 墻體材料行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系，支持建設(shè)應(yīng)用新型墻體材料的示范工程，拓寬新型墻體材料的應(yīng)用范圍。

　　省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計(jì)規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程、通用圖集和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，投資管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面給予支持;國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目用地。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在安排使用固定資產(chǎn)投資和科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)開(kāi)發(fā)技術(shù)含量的新型墻體材料的支持。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本投資發(fā)展新型墻體材料。

　　第十三條 建設(shè)單位新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。農(nóng)村居民自建自用住房的除外。

　　對(duì)使用新型墻體材料的建設(shè)單位，按照國(guó)家和省規(guī)定返退其繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定，主要用于扶持新型墻體材料項(xiàng)目的科研、開(kāi)發(fā)，引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目，以及推廣應(yīng)用試點(diǎn)和示范工程的建設(shè)。

　　第十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金由市、縣墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，并納入財(cái)政預(yù)算管理。任何地方、部門(mén)和單位不得改變征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、緩征、免征，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理的具體辦法，由省人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第十五條 科研機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)新型墻體材料的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)新型墻體材料實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、植物秸桿等原料生產(chǎn)新型墻體材料。

　　企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第十七條 鼓勵(lì)現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或其他產(chǎn)品。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，要求異地遷建的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　第十八條 財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的建筑工程和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　縣級(jí)以上人民政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)村的單位和個(gè)人使用新型墻體材料。

　　第三章 監(jiān)督與管理

　　第十九條 墻體材料行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的指導(dǎo)和管理，并按照權(quán)限做好產(chǎn)品確認(rèn)工作。

　　第二十條 新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位新型墻體材料專項(xiàng)基金繳納憑證。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，禁止向新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目供地，限制向空心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目供地;嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。

　　國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目不得辦理土地使用權(quán)證和采礦許可證。

　　第二十三條 設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止建筑工程使用實(shí)心粘土磚，限制使用空心粘土磚;不設(shè)區(qū)的市、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程限制并逐步禁止使用實(shí)心粘土磚;有條件的城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止建筑工程使用空心粘土磚。修繕列入歷史文化保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物等特殊工程除外。

　　禁止和限制使用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚的具體范圍、期限等，由省人民政府確定。

　　第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定設(shè)計(jì)使用墻體材料;施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程和建設(shè)項(xiàng)目使用墻體材料的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查，不符合本條例第十八條第一款和第二十三條第一款規(guī)定的，不得審查通過(guò);施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用墻體材料。

　　建設(shè)單位不得違反本條例規(guī)定，要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、施工單位使用實(shí)心粘土磚或者空心粘土磚。

　　第二十五條 墻體材料行政主管部門(mén)及墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)查處違法行為。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，從應(yīng)繳納之日起按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第二十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，墻體材料管理機(jī)構(gòu)擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，或者減征、緩征、免征新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正;其他部門(mén)、單位或者地方擅自減征、緩征、免征新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由上一級(jí)墻體材料管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)墻體材料行政主管部門(mén)報(bào)人民政府批準(zhǔn)后予以追繳;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位使用實(shí)心粘土磚或者空心粘土磚的，由縣級(jí)以上墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期未改正的，按照實(shí)心粘土磚或者空心粘土磚的使用量，處以每立方米30元以上50元以下的罰款。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和墻體材料管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，有利于環(huán)境保護(hù)和改善建筑功能的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

　　新型墻體材料的范圍，按照國(guó)家和省公布的新型墻體材料目錄確定。

　　第三十一條 本條例自2008年1月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)