省政府令第165號 　　《江西省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》已經(jīng)2008年1月11日省人民政府第69次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。 　　 　　 省長 吳新雄 　　 　　 二○○八年一月十三日 　　 　　 　　 江西省實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法 　　 　　 　　第一條為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，促進農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展，根據(jù)國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　 　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，適用本辦法。 　　 　　本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。 　　 　　第三條農(nóng)村五保供養(yǎng)工作遵循下列原則： 　　 　　(一)保障正常生活； 　　 　　(二)財政供養(yǎng)為主； 　　 　　(三)集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合； 　　 　　(四)公開、公平、公正。 　　 　　第四條縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領導，不斷改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活條件，提高供養(yǎng)水平。 　　 　　縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，財政、發(fā)展改革、審計、統(tǒng)計、衛(wèi)生、教育等部門應當按照各自職責，依法做好相關的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。 　　 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，具體負責組織實施農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的審核上報和供養(yǎng)服務工作。 　　 　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的申請受理、民主評議、公告、上報和日常生活照料工作。 　　 　　第五條鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務；捐助敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設的，依照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 　　 　　第六條老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。 　　 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的申請程序和審批期限，依照國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第七條的規(guī)定執(zhí)行。 　　 　　第七條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象具有下列情形之一的，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后，停止其農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》： 　　 　　(一)重新獲得穩(wěn)定生活來源的； 　　 　　(二)有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，且法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的； 　　 　　(三)年滿16周歲，已完成義務教育階段學習，且有勞動能力的。 　　 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，停止其農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。 　　 　　第八條對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，供給糧油、副食品和生活用燃料，供給服裝、被褥等生活用品和零用錢，提供符合基本居住條件的住房。 　　 　　第九條對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料。 　　 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應當與當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接?？h級人民政府民政部門應當從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中為其繳納參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需的費用。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療費用，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金中按規(guī)定報銷后，個人承擔部分納入農(nóng)村醫(yī)療救助范疇內(nèi)按規(guī)定給予補助，不足部分從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中支出。 　　 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象就醫(yī)，公辦醫(yī)療機構(gòu)和其他參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點醫(yī)療機構(gòu)應當對其中的門診患者免收普通掛號費、肌肉注射費和小換藥手續(xù)費，對其中的住院患者減半收取“三大常規(guī)”檢查費、胸片檢查費、普通床位費和三級護理費。 　　 　　第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)負責辦理，分散供養(yǎng)的由村民委員會或者其委托的村民負責辦理。喪葬費用按農(nóng)村五保供養(yǎng)對象12個月供養(yǎng)標準從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中核銷。 　　 　　第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，其就讀的中小學校應當按照國家和本省有關規(guī)定對其實行費用減免并提供相關補助；其他必要的費用，從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中支出，保障其依法接受義務教育的權(quán)利。 　　 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象考取高中、中等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩仍盒５?，教育行政部門應當將其納入家庭經(jīng)濟困難學生資助體系予以資助。 　　 　　第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。 　　 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，由省人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、價格等部門擬訂，報省人民政府批準后公布執(zhí)行。 　　 　　設區(qū)市、縣級人民政府可以結(jié)合本地實際，按照不低于省人民政府確定的標準，制定本行政區(qū)域的農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，報省人民政府備案后公布執(zhí)行。其中，縣級人民政府制定的農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，須先經(jīng)設區(qū)市人民政府批準。 　　 　　第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，列入縣級以上人民政府財政預算。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。 　　 　　福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金，可以劃出一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設。 　　 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫魏谓M織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。 　　 　　第十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣級人民政府財政部門根據(jù)同級民政部門審批確定的名單按月足額撥付，其中集中供養(yǎng)的，將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)；分散供養(yǎng)的，通過金融機構(gòu)將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。 　　 　　第十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇集中供養(yǎng)形式或者分散供養(yǎng)形式。鼓勵農(nóng)村五保供養(yǎng)對象選擇集中供養(yǎng)形式。 　　 　　集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供供養(yǎng)服務；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會或者其委托的村民提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供有關供養(yǎng)服務。 　　 　　第十六條縣級以上人民政府應當把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并在資金、項目和政策等方面給予扶持。 　　 　　縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應當結(jié)合小城鎮(zhèn)建設、社會主義新農(nóng)村建設等工作，按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置基礎設施資源進行整合利用，新建、改建和擴建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)。 　　 　　第十七條縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員。 　　 　　民政部門、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當定期組織農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)工作人員進行崗位技能培訓，提高其服務管理水平。 　　 　　第十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)實行內(nèi)部民主管理制度，成立由主要負責人、工作人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象代表組成的管理委員會，對財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營、膳食安排等進行管理和監(jiān)督。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象代表人數(shù)不得少于管理委員會成員總數(shù)的二分之一。 　　 　　第十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當充分利用已有的土地、山林、水面等生產(chǎn)資料開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活條件?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持；農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等有關部門應當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務。 　　 　　第二十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當遵守治安、消防、衛(wèi)生、財務會計等方面的法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，建立健全檔案管理、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療護理等方面的服務管理制度，向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務，并接受當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門的監(jiān)督管理。 　　 　　第二十一條財政部門應當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督管理。審計機關應當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計。 　　 　　第二十二條民政部門應當對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民進行登記造冊，建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，做到應保盡保。 　　 　　第二十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監(jiān)督。 　　 　　第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象對其合法的私有財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個人不得侵犯。 　　 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，收益歸其本人所有。 　　 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后的遺產(chǎn)，按照《中華人民共和國繼承法》的有關規(guī)定辦理。 　　 　　第二十五條違反本辦法規(guī)定的，依照國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的有關規(guī)定處理。 　　 　　第二十六條本辦法自2008年3月1日起施行。