各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門(mén)： 　　《瀘州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008 年9 月19 日市政府第9 次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○八年九月二十七日 　　瀘州市人民政府工作規(guī)則 　　第一章 總則 　　一、為使政府工作法制化、規(guī)范化、進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合瀘州市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，按照市委的決策和部署，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，深入推進(jìn)瀘州“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略。 　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。 　　第二章 組成人員職責(zé) 　　四、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)。 　　五、市政府組成人員要履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。 　　六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作；副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。 　　七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議，市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。 　　九、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室的工作。 　　十、市長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職責(zé)。 　　十一、市政府各委員會(huì)、各局實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由主任、局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作，并對(duì)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。各委員會(huì)、各局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省、市政府的決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件。審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。市政府各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。 　　第三章 全面履行政府職能 　　十二、市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 　　十三、健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 　　十四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 　　十五、完善社會(huì)管理職能，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，注重解決民生問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 　　十六、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，整合優(yōu)化公共資源，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生體系，豐富群眾文化生活。 　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策 　　十七、市政府及各部門(mén)要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 　　十八、全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算草案、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、大型項(xiàng)目和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他急要事項(xiàng)等重大決策、市政府規(guī)范性文件草案，由市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。 　　十九、市政府發(fā)布的命令、決定，市政府人事任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處分由市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　二十、市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策事項(xiàng)，必須以全市的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估，由法制機(jī)構(gòu)作合法性論證。涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。 　　二十一、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。 　　二十二、市政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。 　　第五章 堅(jiān)持依法行政 　　二十三、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格依照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。 　　二十四、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，制定規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件和行政措施，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。 　　二十五、市政府各部門(mén)、各區(qū)縣政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府的規(guī)范性文件、上級(jí)人民政府的命令、決定和國(guó)家的方針政策。與公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。部門(mén)和區(qū)縣政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告。制定機(jī)關(guān)要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。需要修改、廢止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改、廢止，繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將目錄公告。 　　二十六、市政府規(guī)范性文件草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論審定。規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市政府制定的規(guī)范性文件按規(guī)定報(bào)省政府和市人大常委會(huì)備案。 　　二十七、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議工作責(zé)任制、評(píng)議考核制和復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任制，切實(shí)做到以人為本、復(fù)議為民。 　　第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 　　二十八、市政府及各部門(mén)要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，推行行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，提高政府工作透明度。 　　二十九、市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。 　　三十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的行政事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院、省政府和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、辦事指南以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。 　　第七章 健全監(jiān)督制度 　　三十一、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，依法備案政府規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 　　三十二、市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。 　　三十三、加強(qiáng)全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷(xiāo)或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)行政行為，并主動(dòng)征詢(xún)和認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。 　　三十四、市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，市政府有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。 　　三十五、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。 　　三十六、市政府及各部門(mén)要推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。 　　第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè) 　　三十七、市政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 　　三十八、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)政府和部門(mén)的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，減少會(huì)議、接待、差旅和公車(chē)使用支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 　　三十九、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉政承諾，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 　　第九章 會(huì)議制度 　　四十、市政府實(shí)行市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。 　　四十一、市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府組成部門(mén)的各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)、各區(qū)縣人民政府區(qū)縣長(zhǎng)組成，瀘州軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加，由市長(zhǎng)召集。 　　市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是： 　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決議、決定和重要會(huì)議精神； 　?。ǘ┯懻摵蜎Q定市政府工作中的重大事項(xiàng)，部署市政府重大改革措施或其他重要工作； 　　（三）通報(bào)國(guó)內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)； 　?。ㄋ模┯懻撏ㄟ^(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》； 　?。ㄎ澹┩▓?bào)人民代表、政協(xié)委員在人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間對(duì)政府工作提出的建議、批評(píng)、意見(jiàn)； 　?。┯懻撏ㄟ^(guò)依法需要由市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議一般每半年召開(kāi)1 次，根據(jù)需要可安排市政府顧問(wèn)、副秘書(shū)長(zhǎng)，市政府各直屬機(jī)構(gòu)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、市級(jí)有關(guān)單位和中央、省在瀘有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議；特邀市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市檢察院負(fù)責(zé)人及市委有關(guān)部門(mén)、瀘州武警支隊(duì)負(fù)責(zé)人和市群團(tuán)組織、各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表列席會(huì)議。 　　四十二、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成，瀘州軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府和市委的重要指示和決定； 　?。ǘ┯懻撏ㄟ^(guò)報(bào)請(qǐng)省政府及市委的重要事項(xiàng)； 　?。ㄈ┯懻撏ㄟ^(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的　議案和必須經(jīng)市人民代表大會(huì)及常委委員會(huì)通過(guò)的人事任免事項(xiàng)； 　?。ㄋ模┯懻摏Q定市政府工作的重大事項(xiàng)和以市政府名義發(fā)布的決定、命令及規(guī)范性文件，討論決定其他重大行政措施； 　?。ㄎ澹┓治鋈薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)； 　?。┯懻撏ㄟ^(guò)有關(guān)人事任免、人事處分及表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)； 　?。ㄆ撸┩▓?bào)和討論其他重要事項(xiàng)。 　　市政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開(kāi)1 次，出席人數(shù)應(yīng)超過(guò)應(yīng)到人數(shù)的二分之一。根據(jù)需要可安排市政府顧問(wèn)、副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室副主任、市監(jiān)察局、市政府法制辦公室、市政府研究室、市政府督辦室主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，與議題有關(guān)的市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人分段列席會(huì)議。市政府辦公室相關(guān)科（室）主要負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)涉及議題。 　　四十三、提請(qǐng)市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)書(shū)面批示提出，報(bào)市長(zhǎng)審批確定。市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，上會(huì)議題材料于會(huì)前送達(dá)出席人員。 　　四十四、確因特殊原因，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議，應(yīng)向會(huì)議召集人請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后告知市政府辦公室；市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員不能參會(huì)的應(yīng)提前填寫(xiě)請(qǐng)假報(bào)告單送市政府辦公室，由市政府辦公室匯總后報(bào)會(huì)議召集人審批。 　　四十五、市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要或通報(bào)，由會(huì)議召集人或主持人簽發(fā)。新聞稿由市政府研究室負(fù)責(zé)審定，如有需要，報(bào)市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)審定。 　　四十六、以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，由市政府常務(wù)會(huì)議決定或由市長(zhǎng)、代行市長(zhǎng)職責(zé)的常務(wù)副市長(zhǎng)審批，應(yīng)盡可能采用電視電話(huà)會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，改進(jìn)形式，簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)格審批。各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按市政府通知要求出席會(huì)議；因故不能出席的，應(yīng)提前請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替出席。 　　第十章 公文審批 　　四十七、各區(qū)縣、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。除緊急重大事項(xiàng)、突發(fā)事件和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，不得越級(jí)報(bào)送、多頭分送，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)應(yīng)提前協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。 　　四十八、各區(qū)縣、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批；涉及財(cái)政支出的由市長(zhǎng)審批。如屬有關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)且能明確答復(fù)的問(wèn)題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。 　　四十九、市政府制定的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署。 　　五十、以市政府名義向省政府或省政府辦公廳行文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義下發(fā)的政務(wù)類(lèi)公文，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的發(fā)文，可由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公室名義下發(fā)的政務(wù)類(lèi)公文，由分管副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)或市政府副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公室名義下發(fā)的事務(wù)類(lèi)函件可由秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，一般事務(wù)類(lèi)函件可由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 　　五十一、市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)以及貫徹省廳局委有關(guān)工作部署的，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。充分運(yùn)用政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時(shí)效。 　　五十二、市政府及各部門(mén)公文辦理工作嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，不得逆向流轉(zhuǎn)。 　　第十一章 紀(jì)律和作風(fēng) 　　五十三、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。 　　五十四、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府或個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話(huà)或文章，事先須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。 　　五十五、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。 　　五十六、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。 　　五十七、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 　　五十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待；不要當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人到車(chē)站、碼頭及轄區(qū)分界處迎送。 　　五十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門(mén)和下級(jí)政府召開(kāi)的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　六十、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)銷(xiāo)假制度。市長(zhǎng)與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)一般不同時(shí)外出。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離開(kāi)本市（出訪(fǎng)）、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)或代行市長(zhǎng)職責(zé)的常務(wù)副市長(zhǎng)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)外出活動(dòng)的安排和在外地的活動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)告知市政府辦公室，由市政府辦公室及時(shí)在市政府辦公室內(nèi)部信息網(wǎng)上載供市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志閱知。副秘書(shū)長(zhǎng)離開(kāi)本市向分管市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告，并將活動(dòng)情況告知市政府辦公室，以便在內(nèi)部信息網(wǎng)上載供市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱知。 　　六十一、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離瀘外出，應(yīng)事先向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假，待市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)填寫(xiě)請(qǐng)假報(bào)告單報(bào)市政府辦公室。 　　市政府直屬機(jī)構(gòu)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。