《揚州市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》已于2011年12月30日經(jīng)市政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

　　市長：

　　二O一二年一月二十一日

　　揚州市市區(qū)建筑垃圾管理辦法

　　第一條 為加強對市區(qū)建筑垃圾的管理，改善和維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市市區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建、拆除各類建設(shè)工程以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的工程渣土、棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條 本辦法適用于揚州市市區(qū)內(nèi)建筑垃圾的堆放、傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

　　第四條 揚州市城市管理局(以下簡稱市城管局)是市區(qū)建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)，揚州市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市城管執(zhí)法局)負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾管理的執(zhí)法工作。

　　市公安部門負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾運輸車輛及駕駛?cè)藛T的交通安全管理。

　　市建設(shè)部門負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾處置的招標(biāo)投標(biāo)和施工現(xiàn)場管理工作。

　　第五條 各區(qū)政府(管委會)和市國土、規(guī)劃、交通、環(huán)保、房管、園林等部門要按各自職責(zé)，做好市區(qū)建筑垃圾的相關(guān)管理工作。

　　第六條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第七條 建筑垃圾的消納、中轉(zhuǎn)、綜合處理場地及設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)列入城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

　　各類建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)、綜合處理場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定。

　　建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)、綜合處置場所的管理人員應(yīng)當(dāng)做好《建筑垃圾處置許可證》的查驗工作，合理安排傾倒，及時平整，保持環(huán)境整潔。

　　第八條 需要處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程施工前向市城管局提出申請，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)并領(lǐng)取《建筑垃圾處置許可證》后，方可處置。

　　市城管局應(yīng)當(dāng)在受理申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

　　第九條 申請領(lǐng)取建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位，必須具備下列條件并提供相應(yīng)證明材料：

　　(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明);

　　(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

　　(四)運輸車輛有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證、安全證;

　　(五)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度;

　　(六)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的渣土分類運輸設(shè)備，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能。

　　(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條 建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程施工管理，在核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》前和拆除工程備案審查時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程建筑垃圾處置方案進行審查，不符合建筑垃圾處置要求的，不予核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，拆除工程不予備案。

　　處置建筑垃圾的單位在領(lǐng)取《建筑垃圾處置許可證》后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T辦理相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)后方可運輸建筑垃圾。

　　第十一條 處置建筑垃圾的單位在運輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》，按照規(guī)定的運輸路線、時間、地點運行，并服從市城管、公安、交通運輸部門的檢查;

　　(二)保持車容整潔，車況良好，做到密閉運輸;

　　(三)不得超載或帶泥行駛;

　　(三)不得丟棄或者沿途拋、灑、揚、滴、漏建筑垃圾;

　　(四)不得隨意傾倒建筑垃圾;

　　(五)不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。

　　第十二條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾處置許可證》。

　　第十三條 任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。

　　因建設(shè)施工、拆除(遷)、裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在指定的地點或區(qū)域單獨存放。

　　第十四條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)、綜合處理場所。

　　建筑垃圾儲運、中轉(zhuǎn)、消納場地不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十五條 建筑垃圾處置根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行收費制度。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門核定并公布。

　　凡要求減收、免收、緩收建筑垃圾處置費的，應(yīng)當(dāng)按照市政府相關(guān)文件要求執(zhí)行。

　　第十六條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側(cè)、城市綠地和公共場地堆放建筑垃圾。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放建筑垃圾的，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十七條 建設(shè)、施工單位的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)采取遮擋措施，設(shè)置圍墻、圍擋，硬化工地出入口路面，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施;

　　(二)作業(yè)中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，并采取防溢漏、防揚塵措施;

　　(三)建筑垃圾運輸車輛離場前應(yīng)當(dāng)沖洗車體，不得帶泥上路;

　　(四)工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清除施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾。

　　施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　第十八條 市城管局核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》或者超越法定職權(quán)核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》的;

　　(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》的。

　　第十九條 市城管局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

　　(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

　　(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;

　　(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

　　單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款;有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款;有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

　　第二十一條 建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十二條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由市城管?zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十三條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十五條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、處置建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;

　　(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

　　第二十六條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條 本辦法自2012 年3月1日起施行。揚州市人民政府2004年10月1日施行的《揚州市市區(qū)城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》(揚府發(fā)〔2004〕143號)即行廢止。

　　揚州市人民政府