東莞市出租屋治安與消防安全管理?xiàng)l例

　　第一條 為了加強(qiáng)出租屋治安與消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租屋治安與消防安全管理活動。

　　本條例所稱出租屋是指出租用于居住或者兼用于居住的房屋，不包括政策性租賃住房以及旅館業(yè)客房和單位自建宿舍。

　　第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租屋治安與消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，推動信息化管理，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動和信息互聯(lián)互通，將出租屋治安與消防安

　　全管理工作納入社會治安綜合治理考評。

　　市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋治安的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市消防安全主管部門負(fù)責(zé)出租屋消防安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市發(fā)展改革、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)與信息化、城市管理和綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康、財政、稅務(wù)、工商行政、標(biāo)準(zhǔn)化等主管部門按照各自職責(zé)做好出租屋治安與消防安全相關(guān)管理工作。

　　第四條 公安機(jī)關(guān)在出租屋治安監(jiān)督管理工作中，具體履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┩晟瞥鲎馕葜伟补芾硇畔⑾到y(tǒng)，做好出租屋治安管理相關(guān)信息采集、登記、查核工作，督促出租人、管理人依法報送出租屋相關(guān)信息；

　?。ǘ┙⒅伟矤顩r通報制度和出租屋違法犯罪行為舉報獎勵制度；

　　（三）對出租屋進(jìn)行日常巡查，定期走訪并進(jìn)行治安安全檢查，組織開展治安宣傳教育；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)、督促出租人、管理人、承租人和共同居住人采取和實(shí)施治安防范措施；

　?。ㄎ澹┢渌鲎馕葜伟补芾砉ぷ?。

　　第五條 消防安全主管部門在出租屋消防安全監(jiān)督管理工作中，具體履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⑾腊踩珷顩r通報制度和出租屋消防違法行為舉報獎勵制度；

　?。ǘ┮婪▽Τ鲎馕菹腊踩_展監(jiān)督檢查，定期組織開展出租屋消防安全演練活動及消防宣傳教育；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)、督促出租人、管理人、承租人和共同居住人采取和實(shí)施消防安全防范措施；

　?。ㄋ模┢渌鲎馕菹腊踩芾砉ぷ鳌?

　　第六條 市政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)出租屋的治安與消防安全需要，經(jīng)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)，制定出租屋技防系統(tǒng)的技防標(biāo)準(zhǔn)及消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會）應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，接受公安機(jī)關(guān)和消防安全主管部門的委托，按照入格事項(xiàng)要求協(xié)助做好出租屋信息采集工作和治安與消防安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時通報公安機(jī)關(guān)或者消防安全主管部門。

　　第八條 村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、消防安全主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會）做好出租屋治安與消防安全管理工作。

　　村民委員會、居民委員會可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過村規(guī)民約或者居民公約約定村民、居民對出租屋治安與消防安全義務(wù)。

　　第九條 出租屋實(shí)行出租屋信息管理制度。出租房屋的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報送以下信息：

　?。ㄒ唬┏鲎馊说男彰?、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；

　　（二）承租人和共同居住人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；

　　（三）出租屋地址及出租房間號；

　?。ㄋ模┏鲎庥猛竞妥馄?。

　　第十條 出租屋信息報送人按以下規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┳孕谐鲎獾模沙鲎馊藞笏?；

　?。ǘ┏鲎馊宋泄芾砣斯芾沓鲎馕莸模瑧?yīng)當(dāng)書面明確出租屋信息報送人；未明確的，由管理人報送；

　?。ㄈ┩ㄟ^房屋出租中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出租的，由房屋出租中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報送。

　　出租屋信息應(yīng)當(dāng)自簽訂出租合同之日起三個工作日內(nèi)報送；未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自承租人入住之日起三個工作日內(nèi)報送；承租人變更或者房屋停止出租的，應(yīng)當(dāng)自承租人變更之日起或者自停止出租之日起三個工作日內(nèi)報送；轉(zhuǎn)租房屋給他人的，應(yīng)當(dāng)自房屋轉(zhuǎn)租之日起三個工作日內(nèi)報送。

　　承租人和共同居住人是境外人員或者已被公安機(jī)關(guān)通知為重點(diǎn)人員的，應(yīng)當(dāng)在其入住后立即登記承租人和共同居住人信息，并報送所在地公安機(jī)關(guān)。

　　本條例頒布前已出租房屋的，應(yīng)當(dāng)在本條例頒布施行后三十日內(nèi)報送。

　　第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善以下出租屋信息報送途徑，并保持暢通：

　?。ㄒ唬┏鲎馕菟诘毓才沙鏊蛘呱鐓^(qū)警務(wù)室；

　　（二）微信或者短信、電話、傳真等；

　　（三）公安機(jī)關(guān)提供的人口信息自助申報系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信息報送提供便利，簡化辦事程序，在出租屋集中地區(qū)、辦事窗口、網(wǎng)站公布報送出租屋信息的流程、途徑、材料目錄。

　　第十二條 出租人應(yīng)當(dāng)在首次簽訂出租合同或者首個承租人入住出租屋后三個工作日內(nèi)，到出租屋所在地公安派出所或者通過公安機(jī)關(guān)提供的人口信息自助申報系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)簽訂治安安全責(zé)任書；在本條例頒布前已出租房屋的，應(yīng)當(dāng)在本條例頒布施行后三十日內(nèi)簽訂。

　　出租人委托管理人管理出租屋的，可以由管理人代為簽訂，雙方明確約定不得由管理人代為簽訂的除外。

　　簽訂治安安全責(zé)任書可以與信息報送同時進(jìn)行。

　　第十三條 出租屋所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在與出租人、管理人簽訂治安安全責(zé)任書之日起三個工作日內(nèi)，向出租人、管理人發(fā)放出租屋信息技術(shù)識別標(biāo)識并張貼在出租屋的顯眼位置，作為出租屋地址和租住情況的有效證明。

　　發(fā)放出租屋信息技術(shù)識別標(biāo)識不得收費(fèi)。

　　第十四條 出租人、管理人應(yīng)當(dāng)履行出租屋治安與消防安全責(zé)任，遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏孟蛭刺峁┯行矸葑C件或者證明的自然人、未提供營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明的法人和其他組織出租房屋；

　　（二）未經(jīng)依法許可，擅自經(jīng)營旅館業(yè)；

　?。ㄈ┌匆?guī)定要求報送信息，并確保信息真實(shí)準(zhǔn)確；

　　（四）督促承租人和共同居住人中的流動人口及時向公安機(jī)關(guān)申報居住登記，承租人或者共同居住人為境外人員的，督促其辦理臨時住宿登記；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)承租人和共同居住人涉嫌違法行為的，及時報告公安機(jī)關(guān)，并配合查處；

　?。┏鲎馕菖c生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的場所不得設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

　　（七）出租屋的疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口、逃生窗口等，消防設(shè)施、消防器材和消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置等應(yīng)當(dāng)符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并且在房屋出租前進(jìn)行檢查及時消除消防安全隱患；

　?。ò耍└鶕?jù)需要合理設(shè)置電動車集中停放及充電場所；

　?。ň牛┌l(fā)生火災(zāi)時及時報警，迅速組織人員疏散逃生，并積極配合消防安全主管部門做好火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查工作；

　?。ㄊ┓课莩鲎鈺r應(yīng)當(dāng)將出租屋治安與消防安全有關(guān)規(guī)定要求告知承租人；

　?。ㄊ唬Τ鲎馕荻ㄆ谶M(jìn)行檢查，及時消除治安和消防安全隱患；收到承租人或者共同居住人反映的治安和消防安全隱患應(yīng)當(dāng)及時采取適當(dāng)措施，保證承租人、共同居住人的生命財產(chǎn)安全；

　?。ㄊ┡浜瞎矙C(jī)關(guān)、消防安全主管部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)的工作人員檢查；

　?。ㄊ┢渌?、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

　　第十五條 出租房間在二十間以上或者床位在三十張以上的出租屋，出租人、管理人還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）配備專職管理人員，制定管理制度，定期開展治安和消防安全自查；

　?。ǘ┌惭b符合技防標(biāo)準(zhǔn)的出租屋門禁視頻系統(tǒng)；

　　（三）在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備，留存監(jiān)控錄像資料時長不得低于三十日，且留存期間不得刪改或者非法挪作他用；

　?。ㄋ模┰诔鲎馕莸娘@眼位置懸掛和張貼出租屋治安與消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，并在出租屋內(nèi)擺放相關(guān)的宣傳教育資料。

　　第十六條 承租人和共同居住人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦煜こ鲎馕莸慕Y(jié)構(gòu)和布局，安全使用所租住的房屋；

　　（二）依法改變房屋使用功能和布局的，應(yīng)當(dāng)確保出租屋改變后具備基本的治安條件，符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┮?guī)范使用電氣、燃?xì)庠O(shè)施；

　?。ㄋ模┌l(fā)生火災(zāi)時及時報警，配合消防安全主管部門做好火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查工作；

　　（五）發(fā)現(xiàn)房屋存在治安、消防安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知出租人或者管理人予以消除；出租人或者管理人拒不消除的，應(yīng)當(dāng)報告所在地公安機(jī)關(guān)、消防安全主管部門；

　?。┡浜瞎矙C(jī)關(guān)、消防安全主管部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)的工作人員檢查；

　?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)共同居住人涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地公安機(jī)關(guān)，并配合查處。

　　第十七條 出租屋內(nèi)禁止以下行為：

　?。ㄒ唬╂捂?、賣淫、吸毒、制作販賣毒品、開設(shè)賭場、聚眾賭博等違法行為；

　　（二）違反規(guī)定存放、使用易燃、易爆危險品；

　?。ㄈ┱加谩⒍氯?、封閉、鎖閉疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口，在疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口停放電動車或者為電動車充電等妨礙安全疏散行為；

　?。ㄋ模p壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材；

　?。ㄎ澹┪：╇?、用電安全，擾亂供電、用電秩序。

　　第十八條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、消防安全主管部門，與居民委員會相互協(xié)作，共同做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租屋治安與消防安全相關(guān)管理工作。

　　第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、消防安全主管部門及鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，做好本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租屋治安與消防安全管理工作。對違反出租屋治安與消防安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向公安機(jī)關(guān)或者消防安全主管部門報告。

　　第二十條 電力主管部門每年應(yīng)當(dāng)定期組織供電企業(yè)對出租屋的供電、用電安全情況進(jìn)行檢查，并建立完整規(guī)范的安全檢查檔案。

　　檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的，電力主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者書面告知出租人或者管理人、承租人、共同居住人等及時采取措施消除隱患，出租人或者管理人、承租人、共同居住人等應(yīng)當(dāng)采取措施消除隱患。發(fā)現(xiàn)危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，電力主管部門可以責(zé)令供電企業(yè)中止供電，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電，并按照國家有關(guān)規(guī)定通知用戶。

　　第二十一條 燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)每年定期對出租屋燃?xì)庠O(shè)備進(jìn)行檢查，建立完整規(guī)范的安全檢查檔案。

　　燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者書面告知出租人或者管理人、承租人、共同居住人等及時采取措施消除隱患；出租人或者管理人、承租人、共同居住人等未及時采取措施消除隱患，可能造成燃?xì)?a href='http://www.shkps.cn/shigu/10.html' target='_blank' data-horse>安全事故的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法停止供氣，并在隱患消除后二十四小時內(nèi)恢復(fù)供氣。

　　第二十二條 鼓勵和支持出租人、管理人主動安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)，完善出租屋消防設(shè)施、設(shè)備和器材。

　　出租屋安裝使用符合技防標(biāo)準(zhǔn)的門禁視頻系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)的，市人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會）可以按一定比例給予財政補(bǔ)貼，具體補(bǔ)助辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十三條 公安機(jī)關(guān)、消防安全主管部門等有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)、房屋出租中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對出租屋治安與消防安全管理工作中獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

　　第二十四條 鼓勵和支持社會各方主動參與出租屋治安與消防安全監(jiān)督，對在出租屋治安與消防安全管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)、消防安全主管部門等有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未建立完善出租屋信息報送途徑，并保持暢通的；

　?。ǘ┌l(fā)放出租屋信息技術(shù)識別標(biāo)識擅自收費(fèi)的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定組織供電企業(yè)、督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對出租屋供電、用電安全情況和燃?xì)庠O(shè)備進(jìn)行檢查的；

　?。ㄋ模Τ鲎馕葜伟才c消防安全管理工作中獲悉的信息未予保密的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十六條 違反本條例第十條第二款，未按規(guī)定報送出租屋信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第十條第三款，未按規(guī)定登記外國人信息的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處二千元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十二條第一款、第二款，未按規(guī)定簽訂出租屋治安安全責(zé)任書的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)簽；拒不補(bǔ)簽的，處二百元罰款。

　　第二十八條 出租人、管理人違反本條例第十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)，未按規(guī)定安裝出租屋門禁視頻系統(tǒng)或者安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備，留存監(jiān)控錄像資料，刪改或者非法挪作他用的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例第十六條第三項(xiàng)，第十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，有下列情形之一的，由消防安全主管部門處警告或者五百元以下罰款：

　　（一）未規(guī)范使用電氣、燃?xì)庠O(shè)施的；

　?。ǘ┱加?、堵塞、封閉、鎖閉疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口，在疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口停放電動車或者為電動車充電等妨礙安全疏散行為的；

　　（三）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材的。

　　有前款第二項(xiàng)行為的，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第三十條 違反本條例第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)，第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者消防安全主管部門依法查處。

　　第三十一條 出租屋中設(shè)置的小檔口、小作坊、小娛樂服務(wù)場所的治安與消防安全管理參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　小檔口是指經(jīng)營面積不大于300平方米的商業(yè)場所；小作坊是指建筑高度不超過24米，且每層建筑面積不大于250平方米的加工、生產(chǎn)場所；小娛樂服務(wù)場所是指建筑面積在200平方米以下的娛樂服務(wù)場所等。

　　第三十二條 本條例自2018年12月1日起施行。