葫蘆島市人民政府令 第108號 《葫蘆島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月17日葫蘆島市人民政府第39次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10日1日起施行。 市長 孫兆林 二〇〇七年八月二十四日 葫蘆島市城鎮(zhèn)最低收入家庭 廉租住房管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局令第120號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的管理適用本辦法。 第三條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式實行以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔的原則。 本辦法所稱租賃住房補貼，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。 本辦法所稱實物配租，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥?、縣（市）人民政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。 第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作，對連山區(qū)、龍港區(qū)、南票區(qū)和楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房進行具體管理。 各縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門是本地區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。 各級財政、民政、國土資源、稅務(wù)、物價、住房公積金管理中心等部門按照本部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的相關(guān)工作。 第二章 保障對象與標(biāo)準(zhǔn) 第五條 連山區(qū)、龍港區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象為同時符合下列條件的家庭: （一）人均收入不超過城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門連續(xù)救助12個月以上； （二）人均住房建筑面積不足10平方米。 第六條 南票區(qū)、楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象為同時符合下列條件的家庭: （一）人均收入不超過城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門連續(xù)救助12個月以上； （二）人均住房建筑面積不足8平方米。 第七條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障家庭及人口的核定，以民政部門認(rèn)定享受城市最低生活保障的家庭及人口為準(zhǔn)。 第八條 連山區(qū)、龍港區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積10平方米。 南票區(qū)、楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積8平方米。 第九條 連山區(qū)、龍港區(qū)租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)：1人戶11元/月m2，2人戶8元/月m2，3人戶7元/月m2，3 人以上戶每增加1人增加部分按6元/月m2計算，每戶保障資金總額不超過350元/月；南票區(qū)、楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)：1人戶8元/月m2，2人戶6元/月m2，3人戶5元/月m2，3 人以上戶每增加1人增加部分按4元/月m2計算，每戶保障資金總額不超過200元/月。 實物配租住房租金標(biāo)準(zhǔn)為1元/月m2。 租金核減標(biāo)準(zhǔn)按公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金的50%繳納保障面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的房屋租金，超出保障面積部分，按公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金收取。 第十條 縣（市）城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 第三章 資金來源與管理 第十一條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金的來源，實行財政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括： （一）財政預(yù)算安排的資金，其中，連山區(qū)、龍港區(qū)、南票區(qū)和楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政與市財政分別按4：6比例分擔(dān)，各縣（市）財政負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算資金安排； （二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金； （三）從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)； （四）社會捐贈的資金； （五）其他渠道籌集的資金。 第十二條 財政部門設(shè)立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金專戶，統(tǒng)籌管理所籌集到的資金。保障資金應(yīng)當(dāng)專項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門設(shè)立保障資金使用專戶，負(fù)責(zé)保障資金的使用管理，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督，確保保障資金?？顚Ｓ谩? 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金籌集和使用具體管理辦法，由市、縣（市）財政部門會同有關(guān)部門制定。 第十三條　實物配租的廉租住房來源主要包括： （一）政府出資收購的住房； （二）社會捐贈的住房； （三）騰空的公有住房； （四）政府出資建設(shè)的廉租住房； （五）其他渠道籌集的住房。 實物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。 實物配租主要適用于孤、寡、老、病、殘等特殊保障對象。 第十四條　政府新建的廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。 第四章 審批程序與退出 第十五條 申請廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請家庭的戶主作為申請人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。 第十六條 申請人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱受理機關(guān)）提出書面申請，并提供下列材料： （一）民政部門出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障優(yōu)待證； （二）申請家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明； （三）申請家庭成員身份證和戶口簿。 申請人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。 第十七條 受理機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 材料齊備后，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時簽署意見并將全部申請資料移交城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門。 第十八條　接到受理機關(guān)移交的申請資料后，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政等部門組成審核小組予以審核。并可以通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭收入、家庭人口和住房狀況進行調(diào)查。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)向申請人出具審核決定。 　　經(jīng)審核不符合條件的，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。經(jīng)審核符合條件的，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15日。 第十九條　經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門予以登記，并書面通知申請人。 經(jīng)公示有異議的，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實。經(jīng)核實異議成立的，不予登記。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明不予登記的理由。 第二十條　對于已登記的、申請租賃住房補貼或者實物配租的家庭，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門按照保障家庭的住房困難程度等因素實行排隊輪侯，確定發(fā)放租賃住房補貼或?qū)嵨锱渥獾捻樞?。?jīng)民政等部門認(rèn)定的由于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)撫對象、重度殘疾等原因造成困難的家庭可優(yōu)先予以解決。 輪侯期間，申請家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門，經(jīng)審核后，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門應(yīng)對變更情況進行變更登記，不再符合廉租住房條件的，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門取消資格。 第二十一條 已準(zhǔn)予租賃住房補貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門簽訂城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房補貼協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補貼的規(guī)定及違約責(zé)任。 租賃補貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要，選擇適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成租賃意向后，報城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門審查。 經(jīng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門審查同意后，租賃補貼家庭方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門備案，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門向出租人出具城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補貼發(fā)放通知單。 第二十二條 出租人持城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補貼發(fā)放通知單及身份證到城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門指定的銀行領(lǐng)取首期租賃住房補貼，此后出租人每季度到城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門辦理領(lǐng)取租賃住房補貼手續(xù)。 第二十三條 實際租賃的房屋，租金超出核定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由承租人自行承擔(dān)；低于核定標(biāo)準(zhǔn)的，按實際租金額領(lǐng)取租賃住房補貼。 第二十四條 租賃住房補貼補助對象的租金補助款不計入最低生活保障家庭成員收入。 第二十五條 已準(zhǔn)予實物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。 確定實物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補貼或其它保障方式對其實施住房保障。 第二十六條 已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。 第二十七條 廉租住房房屋租賃交易雙方當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)繳納交易手續(xù)費的，可免交屬于市本級收入的交易手續(xù)費。 第二十八條 城鎮(zhèn)最低收入家庭按照《葫蘆島市城市房屋拆遷管理辦法》獲得拆遷補償資金不足購買政府補貼住房最小戶型出售總價的，可優(yōu)先領(lǐng)取租賃住房補貼，孤、寡、老、病、殘困難家庭可以優(yōu)先獲得實物配租。 第二十九條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補貼、配租廉租住房或租金核減后一個月內(nèi)將結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。 第三十條 享受廉租住房保障的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門如實申報家庭收入、人口及住房變動情況。 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年會同民政等相關(guān)部門對享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進行及時調(diào)整并書面告知當(dāng)事人。 第三十一條 享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門作出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼，或者停止租金核減： （一）未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的； （二）家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的； （三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)的； （四）擅自改變房屋用途的； （五）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的； （六）連續(xù)六個月以上未在廉租住房居住的。 第三十二條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，說明理由。享受實物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在接到城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門取消其保障資格的通知之日起60內(nèi)退回。逾期不退回的，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。 第三十三條　廉租住房申請人對城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門申訴。 第五章 法律責(zé)任 第三十四條 最低收入家庭違反本辦法騙取廉租住房保障的，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門按照《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局令第120號）第十八條規(guī)定,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補交核減的租金，情 節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。 第三十五條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第三十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員 會負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條 本辦法自2007年10月1日起施行。