寶政發(fā)〔2008〕2號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《寶雞市慈善愛心基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　 二〇〇八年一月十日 寶雞市慈善愛心基金管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條　為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮慈善事業(yè)對社會保障的補充作用，規(guī)范部門、行業(yè)的捐贈行為，整合社會捐贈資源，對享受現(xiàn)有社會保障和救助政策之后仍很困難及因病、因災(zāi)等原因造成階段性困難的群眾給予救助，對貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)給予資助，為社會各界提供一個扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的良好平臺，促進(jìn)社會公平，構(gòu)建和諧奮進(jìn)新寶雞，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《基金會管理條例》，設(shè)立寶雞市慈善愛心基金（以下簡稱慈善愛心基金）。 第二條　為加強對慈善愛心基金的管理，保護(hù)捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，切實發(fā)揮慈善愛心基金的社會救助效力，特制定本辦法。 第三條　慈善愛心基金是指對享受現(xiàn)有社會保障和救助政策之后仍很困難及因病、因災(zāi)等原因造成階段性困難的群眾給予救助，對貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)給予資助而面向社會募集的資金。 第四條　為了動員全社會廣泛參與，形成政府保障同社會救助相結(jié)合的保障格局，凡縣、區(qū)組織的個人捐贈1000元以上、單位捐贈1萬元以上的款、物及市級以上部門、企事業(yè)單位以各種形式組織捐贈的款、物（不含為市外特定災(zāi)區(qū)、災(zāi)民捐贈的款、物）統(tǒng)一上繳寶雞市慈善愛心基金管理委員會管理，統(tǒng)籌安排，合理使用。 第二章 慈善愛心基金的來源、捐贈辦法和適用范圍 第五條　慈善愛心基金主要來源于社會組織、個人捐贈及籌募的慈善愛心善款： （一）市級以上部門、企事業(yè)單位以各種形式組織捐贈的款、物； （二）各縣、區(qū)組織的個人捐贈1000元以上、單位捐贈1萬元以上的款、物； （三）自然人、法人或者其他組織捐贈的款、物； （四）港澳臺地區(qū)和國外友好團(tuán)體、組織、個人的捐贈或資助； （五）政府捐贈； （六）資金母體的增值部分。 第六條　捐贈活動堅持集中捐贈和經(jīng)常性捐贈相結(jié)合。捐贈方式可分為： （一）現(xiàn)金捐贈； （二）實物捐贈； （三）志愿者活動； （四）慈善項目捐贈； （五）認(rèn)捐基金：即通過簽訂協(xié)議，將自然人、法人或者其他組織認(rèn)捐善款作為慈善基金，本金留存捐贈者，每年只將本金的增值部分（按當(dāng)期人民銀行公布的存款利率計）交付市慈善愛心基金。認(rèn)捐年限為5-10年。 第七條　慈善愛心基金是我市社會公益事業(yè)品牌，在全市范圍內(nèi)對貧困地區(qū)實行一次性資助，對困難群體實行一次性救助。其適用范圍包括： （一）享受現(xiàn)有社會保障和救助政策之后仍很困難者； （二）由于天災(zāi)、人禍等突發(fā)事件，造成生活特別困難者； （三）貧困地區(qū)或災(zāi)區(qū)的社會公益事業(yè)； （四）其他特殊困難者。 第三章 慈善愛心基金的管理和使用 第八條　為了進(jìn)一步加強對慈善愛心基金的管理，設(shè)立寶雞市慈善愛心基金管理委員會。其職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)慈善愛心基金的募集、使用、監(jiān)管和重大問題決策； （二）研究慈善愛心基金可持續(xù)運行策略； （三）研究確定救助對象和救助金額； （四）負(fù)責(zé)慈善愛心基金5000元以上資助或救助申請的審核批準(zhǔn)。 第九條　慈善愛心基金管理委員會組成人員如下： （一）市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任； （二）市政府分管副秘書長、市慈善總會會長分別擔(dān)任副主任； （三）市委宣傳部、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、市民政局、教育局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、文化局、廣電局、房管局、財政局、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。 第十條　市慈善愛心基金管理委員會下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市慈善總會，負(fù)責(zé)市慈善愛心基金管理委員會的日常事務(wù)，根據(jù)慈善愛心基金管理委員會的決定，負(fù)責(zé)慈善愛心基金的籌募、管理、審批、使用和向社會公布當(dāng)年籌募使用情況。辦公室主任由市慈善總會一名領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作人員從市民政局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、總工會、勞動和社會保障局、教育局抽調(diào)，亦可招募志愿者兼管具體工作。其職責(zé)是： （一）組織慈善愛心基金的募捐； （二）負(fù)責(zé)募集資金的收繳； （三）負(fù)責(zé)捐贈物資的拍賣變現(xiàn)； （四）負(fù)責(zé)受理逐級上報的社會公益項目資助以及個人救助的審查； （五）負(fù)責(zé)定向捐贈資金的核算撥付； （六）對符合資助或救助條件的申請，提出意見，數(shù)額在5000元以上的，提交慈善愛心基金管理委員會審核批準(zhǔn)，5000元以下的提交主任辦公會審核批準(zhǔn)； （七）根據(jù)慈善愛心基金管理委員會的審批意見和主任辦公會的審批意見，負(fù)責(zé)救助金的撥付； （八）負(fù)責(zé)定期向社會公布慈善愛心基金的接收和使用情況，接受社會各界監(jiān)督。 第十一條　慈善愛心基金實行統(tǒng)一標(biāo)志，建立專門網(wǎng)站，開通專用電話，開設(shè)專門帳戶，實行專戶管理，保證?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何借口和理由改變慈善愛心基金的用途，更不得用于經(jīng)營性投資和貸款擔(dān)保。 進(jìn)入慈善愛心基金專戶的基金實行專戶儲存、單獨核算，保證各項收入及時入帳；未進(jìn)入專戶的基金按慈善愛心基金管理委員會與認(rèn)捐者的協(xié)議留在單位合法安全運作，每年按協(xié)議時間將利息交基金專戶。 第十二條　慈善愛心基金的使用采取統(tǒng)籌安排和捐贈者意愿相結(jié)合的原則，定向捐贈按照捐贈者意愿使用。 第十三條　慈善愛心基金使用堅持量入為出救急救難的原則，一般不重復(fù)救助。 第四章 慈善愛心基金的申請、審批程序 第十四條　凡申請慈善愛心基金救助的個人，可直接向市慈善愛心基金管理委員會辦公室提出書面申請，并實事求是地提供以下書面材料： （一）求助人員戶籍證明； （二）已享受社會保障政策的有效證明； （三）求助人員所在村委會（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、遇難、受災(zāi)證明； （四）其他需補充提供的相關(guān)證明材料。 第十五條　市慈善愛心基金管理委員會辦公室接到申請后，指派專人或慈善志愿者對申請人家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行入戶調(diào)查，核實后上報市慈善愛心基金管理委員會辦公室。 第十六條　市慈善愛心基金管理委員會辦公室對救助申請材料嚴(yán)格把關(guān)，審查核實后，及時提出意見，在15個工作日內(nèi)按第十條第（五）款之規(guī)定報批； 第十七條　所有被救助人員的檔案資料（第十五條規(guī)定的書面資料原件或復(fù)印件）交由慈善愛心基金管理委員會辦公室存檔。 第十八條　求助人員及所在地村委會（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提供虛假證明的，一經(jīng)查實，除全額追回慈善愛心基金外，視情節(jié)給予通報、媒體曝光并按管理權(quán)限逐級追究責(zé)任。 第十九條　凡申請慈善愛心基金資助的社會公益事業(yè)，由所在項目負(fù)責(zé)單位提出申請，上報市慈善愛心基金管理委員會辦公室，經(jīng)審查合格后提交市慈善愛心基金管理委員會批準(zhǔn)。 第五章 優(yōu)惠政策 第二十條　市慈善愛心基金管理委員會收到捐款、捐物后，應(yīng)及時向捐贈人開具收據(jù)，予以登記。 第二十一條　凡自然人捐款（物）在5000元以上、法人捐款（物）在50000元以上者，載入慈善功德榜，由市委、市政府頒發(fā)慈善愛心獎牌。 第二十二條　凡自然人、法人或者其他組織的捐贈，可按照捐贈法以及財稅部門的有關(guān)規(guī)定在交納所得稅前全額扣除，義賣、義演等收入報經(jīng)稅務(wù)部門審核后，可免征營業(yè)稅。如國家有新的稅收規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條　凡捐贈金額在500萬元以上人民幣或等值外幣的，可以建立冠名定向?qū)ｍ椯Y金，專設(shè)財務(wù)帳頁，單獨核算，專款專用。凡冠名的定向?qū)ｍ椯Y金，需簽訂協(xié)議書，注明定向捐贈的金額和項目。資助項目不得透支。資助項目實施結(jié)束后，專項慈善資金如有余額，直接轉(zhuǎn)入慈善資金本金。 第二十四條　凡捐贈人單獨捐贈50萬元以上慈善項目或者主要由捐贈人出資興建的慈善項目，可按照捐贈人的意愿對項目進(jìn)行冠名。 第六章 社會監(jiān)督 第二十五條　慈善愛心基金接受審計和會計主管部門依法實施的審計監(jiān)督和會計監(jiān)督。 第二十六條　慈善愛心基金管理委員會辦公室每年應(yīng)將捐贈的財、物數(shù)量及使用情況在市級新聞媒體或以其他方式公布，接受捐贈者的查詢和監(jiān)督。 第二十七條　慈善愛心基金管理委員會工作人員私分、侵占、挪用慈善愛心基金的，應(yīng)追究法律責(zé)任。 第七章 附 則 第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。