寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第一百零四號

　　《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2012年8月1日通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

　　二〇一二年八月一日

　　寧夏回族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例

　　(2012年8月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 縣級以上人民政府財(cái)政部門對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及其他組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對象)涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)和會計(jì)等事項(xiàng)實(shí)施的核查、監(jiān)控和處理等活動，適用本條例。

　　第三條 財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公開的原則，堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合、源頭監(jiān)管和過程監(jiān)督相結(jié)合。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌安排監(jiān)督事項(xiàng)。

　　第五條 開展財(cái)政監(jiān)督，不得收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)違法行為。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法受理舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。

　　第二章 監(jiān)督內(nèi)容和權(quán)限

　　第七條 財(cái)政部門依法對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

　　(一)財(cái)政、稅收法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;

　　(二)部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和部門決算等情況;

　　(三)稅收收入和非稅收入的征收、管理情況;

　　(四)國庫集中收付和預(yù)算單位銀行賬戶的使用、管理情況;

　　(五)政府采購活動;

　　(六)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理情況;

　　(七)政府性債務(wù)資金的管理、使用情況;

　　(八)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行情況;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。

　　第八條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門依法對會計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的設(shè)立、執(zhí)業(yè)情況實(shí)施監(jiān)督。

　　第九條 財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對財(cái)政、財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，按照行政區(qū)域?qū)?jì)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。

　　上級財(cái)政部門可以對下級財(cái)政部門監(jiān)督的重大事項(xiàng)直接實(shí)施監(jiān)督，也可以將本級財(cái)政部門監(jiān)督的事項(xiàng)委托下級財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督。

　　第十條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)要求被監(jiān)督對象以及與被監(jiān)督對象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和個(gè)人，提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料;

　　(二)調(diào)取、查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料;

　　(三)經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)作出處理決定;

　　(四)經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，憑查詢存款通知書，向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督對象的單位存款;

　　(五)對財(cái)政違法行為，責(zé)令停止;拒不執(zhí)行的，暫停撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng);已經(jīng)撥付的，責(zé)令暫停使用;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督職權(quán)。

　　第十一條 財(cái)政部門及其監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄漏國家秘密和被監(jiān)督對象的商業(yè)秘密，不得將監(jiān)督檢查中取得的資料用于與監(jiān)督檢查工作無關(guān)的事項(xiàng)，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

　　第三章 監(jiān)督方式和程序

　　第十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)督對象涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)和會計(jì)的事項(xiàng)，通過核查、監(jiān)控等方法，實(shí)施日常監(jiān)督;對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與人民群眾生活密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

　　第十三條 財(cái)政部門根據(jù)監(jiān)督工作的需要，可以聘請具備相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員，協(xié)助開展財(cái)政監(jiān)督工作。

　　財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，財(cái)政監(jiān)督檢查人員不得少于二人。

　　第十四條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員與被監(jiān)督檢查單位、監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　被監(jiān)督對象認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督檢查人員與監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

　　第十五條 被監(jiān)督對象在接受財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)的提供與財(cái)政監(jiān)督有關(guān)的資料和情況，如實(shí)回答財(cái)政監(jiān)督工作人員的詢問，并在有關(guān)證明資料和筆錄上簽字、蓋章，不得拒絕、阻撓。

　　第十六條 財(cái)政部門在監(jiān)督檢查結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)書面征求被監(jiān)督對象的意見。

　　被監(jiān)督對象對財(cái)政監(jiān)督的基本情況、認(rèn)定的事實(shí)、發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)證據(jù)、材料有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起十日內(nèi)，將書面意見送交財(cái)政部門。被監(jiān)督對象未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，視為無異議。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到被監(jiān)督對象的書面意見之日起十日內(nèi)，對其進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知被監(jiān)督對象。

　　第十七條 財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)束后，財(cái)政部門對有財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理、處罰決定;對不屬于財(cái)政部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　財(cái)政部門依法作出處理、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)按照法定期限送達(dá)被監(jiān)督對象，并監(jiān)督處理、處罰決定的執(zhí)行情況。

　　第十八條 被監(jiān)督對象對財(cái)政部門作出的處理、處罰決定的事實(shí)、理由以及依據(jù)，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯;對符合聽證條件的，有權(quán)要求聽證。

　　第十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級財(cái)政部門報(bào)告監(jiān)督情況，向有關(guān)部門通報(bào)或者向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)論。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 被監(jiān)督對象有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，給予警告;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由財(cái)政部門提出給予處分的建議;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)拒絕、阻撓財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督的;

　　(二)拒絕提供或者不如實(shí)提供有關(guān)資料的;

　　(三)威脅、打擊、報(bào)復(fù)財(cái)政監(jiān)督工作人員、舉報(bào)人和證人的;

　　(四)其他妨害財(cái)政監(jiān)督的行為。

　　第二十一條 被監(jiān)督對象對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十二條 財(cái)政部門工作人員在財(cái)政監(jiān)督工作中有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

　　(二)泄露在財(cái)政監(jiān)督工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密的;

　　(三)其他違法行為。

　　第五章 附 則

　　第二十三條　本條例自2012 年10月1日起施行。2002年1月4日寧夏回族自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督辦法》同時(shí)廢止。