上海市人民政府令

　　第76號

　　《上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法》已經(jīng)2011年12月26日市政府第131次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

　　市長 韓正

　　二○一一年十二月二十八日

　　上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法

　　(2011年12月28日上海市人民政府令第76號公布)

　　第一章總則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了保證設(shè)備質(zhì)量，提高設(shè)備投資效益，規(guī)范設(shè)備監(jiān)理活動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條(定義)

　　本辦法所稱的設(shè)備監(jiān)理，是指由符合國家規(guī)定的專業(yè)機構(gòu)接受委托，對各類工程設(shè)備和其他工業(yè)成套設(shè)備(不含建設(shè)工程中為建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施安裝的電氣、采暖、通風(fēng)空調(diào)、給排水等設(shè)備)的設(shè)計、采購、制造、安裝調(diào)試和試運行所實施的監(jiān)督和管理活動。

　　第三條(適用范圍)

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事設(shè)備監(jiān)理活動及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第四條(管理部門)

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本市設(shè)備監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)備監(jiān)理活動的監(jiān)督管理工作。

　　本市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、建設(shè)交通、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條(行業(yè)協(xié)會)

　　上海市工程設(shè)備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(以下簡稱“市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會”)應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用，并可以接受國家有關(guān)部門的委托，對設(shè)備監(jiān)理單位資格和注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格進行管理。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會的活動加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條(監(jiān)理單位及其從業(yè)人員)

　　從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得設(shè)備監(jiān)理單位資格證書。代表設(shè)備監(jiān)理單位獨立執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書。

　　對設(shè)備監(jiān)理單位和注冊設(shè)備監(jiān)理師的資格許可和行政監(jiān)督，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

　　協(xié)助注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)行本單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識，并接受市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會的培訓(xùn)考核。

　　第七條(備案)

　　外省市設(shè)備監(jiān)理單位需要在本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持設(shè)備監(jiān)理單位資格證書和營業(yè)執(zhí)照等文件，向市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會辦理備案手續(xù)。市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時將備案信息報送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　第八條(監(jiān)理原則和責(zé)任關(guān)系)

　　從事設(shè)備監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循“獨立、客觀、公正、誠信”的原則。

　　第九條(監(jiān)理保險)

　　本市提倡設(shè)備監(jiān)理單位參加監(jiān)理責(zé)任保險。

　　第十條(職業(yè)道德)

　　設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，維護委托人的合法權(quán)益，對在承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和國家規(guī)定暫時不能公布的情況，依法負(fù)有保密的義務(wù)。第二章監(jiān)理活動

　　第十一條(應(yīng)當(dāng)委托實施監(jiān)理的范圍)

　　下列工程中達到一定規(guī)模的設(shè)備，其項目法人應(yīng)當(dāng)委托設(shè)備監(jiān)理單位對制造和安裝調(diào)試實施監(jiān)理：

　　(一)財政性資金投資的工程項目;

　　(二)全部由國有資產(chǎn)投資或者由國有資產(chǎn)投資控股的工程項目;

　　(三)市重大工程和重點工程項目;

　　(四)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施設(shè)備監(jiān)理的其他工程項目。

　　本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理固定資產(chǎn)投資項目審批(核準(zhǔn)、備案)或者建設(shè)工程報建手續(xù)后，通過固定資產(chǎn)投資項目管理服務(wù)平臺、建設(shè)工程管理信息平臺，將符合前款規(guī)定情形的項目信息告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理的具體設(shè)備范圍，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同市有關(guān)部門依據(jù)本條第一款的規(guī)定制定、公布。

　　第十二條(監(jiān)理單位的確定)

　　項目法人可以自主選擇設(shè)備監(jiān)理單位，并通過設(shè)備監(jiān)理合同，明確委托設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作。其他任何單位、部門和個人不得指定設(shè)備監(jiān)理單位。

　　依法必須通過招標(biāo)程序選擇設(shè)備監(jiān)理單位的，招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的行政監(jiān)督。

　　項目法人根據(jù)需要，可以委托1個設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)全部設(shè)備的監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托2個以上設(shè)備監(jiān)理單位分別承擔(dān)獨立的設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。接受委托的設(shè)備監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓或者分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十三條(出示資格證書)

　　設(shè)備監(jiān)理單位接受委托前，應(yīng)當(dāng)出示國家有關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理單位資格證書，并如實向委托人介紹有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況。

　　第十四條(簽訂監(jiān)理合同)

　　委托人應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資格條件的設(shè)備監(jiān)理單位簽訂設(shè)備監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，合同雙方的權(quán)利義務(wù)，監(jiān)理費用的計取與支付，違約責(zé)任及其爭議處理方式等。

　　鼓勵當(dāng)事人采用國家有關(guān)部門制定的設(shè)備監(jiān)理合同示范文本。

　　第十五條(書面通知被監(jiān)理單位)

　　簽訂設(shè)備監(jiān)理合同后，委托人應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)備設(shè)計、制造、安裝調(diào)試企業(yè)等被監(jiān)理單位，說明有關(guān)設(shè)備監(jiān)理活動的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理主要人員等情況。

　　被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與委托人的合同約定及書面通知，接受監(jiān)理。

　　第十六條(監(jiān)理計劃)

　　設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，編制監(jiān)理計劃，提交委托人認(rèn)可后，方可實施監(jiān)理。

　　委托人和被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)為設(shè)備監(jiān)理活動提供必要的協(xié)助和配合，并向設(shè)備監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需的相關(guān)資料。

　　第十七條(項目監(jiān)理機構(gòu))

　　設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定，在現(xiàn)場設(shè)置項目監(jiān)理機構(gòu)。

　　設(shè)置項目監(jiān)理機構(gòu)的，由項目監(jiān)理機構(gòu)代表設(shè)備監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同。

　　第十八條(項目負(fù)責(zé)人)

　　設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人，并在設(shè)備監(jiān)理合同中作出約定。監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記。

　　監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人由設(shè)備監(jiān)理單位書面授權(quán)，主持項目監(jiān)理機構(gòu)的工作。

　　未經(jīng)委托人同意，監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人不得在設(shè)備監(jiān)理合同履行期限內(nèi)，承擔(dān)其他監(jiān)理項目的工作。

　　第十九條(質(zhì)量監(jiān)督)

　　設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取日常巡視、文件見證、現(xiàn)場見證和停止點見證等方式，實施監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。

　　第二十條(安全監(jiān)督)

　　設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理范圍，核查被監(jiān)理單位的相關(guān)資質(zhì)、資格證書以及安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書，并做好相關(guān)記錄。

　　設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理范圍，督促被監(jiān)理單位對設(shè)備制造、安裝調(diào)試和試運行等活動進行現(xiàn)場安全檢查，開展有關(guān)的日常巡查，并做好相關(guān)記錄。

　　第二十一條(監(jiān)理報告和資料提供)

　　設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定，向委托人提交監(jiān)理報告，重大情況應(yīng)當(dāng)及時報告。

　　設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理范圍內(nèi)的設(shè)備在質(zhì)量、進度等方面有問題的，應(yīng)當(dāng)與委托人、被監(jiān)理單位及時溝通和協(xié)調(diào)。

　　設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理合同、監(jiān)理計劃、監(jiān)理記錄和驗收報告等有關(guān)資料登記后妥善保管，并按照設(shè)備監(jiān)理合同約定，向委托人提供有關(guān)資料。

　　第二十二條(事故隱患的報告)

　　設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知被監(jiān)理單位采取有效措施予以整改，并報告委托人。

　　被監(jiān)理單位延誤、拒絕整改或者發(fā)生質(zhì)量安全事故的，設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即書面通知被監(jiān)理單位停工整改，同時報告委托人。委托人確認(rèn)情況屬實的，應(yīng)當(dāng)立即指令停工整改。

　　委托人、被監(jiān)理單位對質(zhì)量和安全事故隱患治理不力的，設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告項目所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)核實情況，并予以處理;對不屬于本部門管轄的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)行政管理部門處理。

　　第二十三條(監(jiān)理費用)

　　依法應(yīng)當(dāng)實施設(shè)備監(jiān)理的，監(jiān)理費用應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)工程監(jiān)理費中安排使用，收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章監(jiān)理活動的管理

　　第二十四條(加強監(jiān)督檢查)

　　市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)備監(jiān)理活動的監(jiān)督檢查。

　　市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)客觀、如實地反映情況，提供相關(guān)材料。

　　第二十五條(接受公眾舉報)

　　任何單位和個人有權(quán)舉報設(shè)備監(jiān)理違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)公布接受舉報的聯(lián)系方式;對接到的舉報信息，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地進行核實、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。

　　對舉報屬實和協(xié)助查處違法行為有功的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二十六條(建立誠信檔案)

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員的誠信檔案，實行信用分類管理，并增加對有不良信用記錄的設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查頻次。第四章法律責(zé)任

　　第二十七條(對設(shè)備監(jiān)理單位的處罰一)

　　設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，并提請國家有關(guān)部門依法處理：

　　(一)隱瞞實際情況，弄虛作假騙取資格證書或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自營業(yè)的;

　　(二)超越批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理活動的;

　　(三)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣設(shè)備監(jiān)理單位資格證書的;

　　(四)徇私舞弊、玩忽職守，造成重大質(zhì)量事故或者人身傷亡事故的;

　　(五)違反合同約定泄露委托人或者被監(jiān)理單位的商業(yè)或者技術(shù)秘密，造成委托人或者被監(jiān)理單位經(jīng)濟損失或者其他嚴(yán)重后果的。

　　第二十八條(對設(shè)備監(jiān)理單位的處罰二)

　　設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處5萬元以上10萬元以下罰款：

　　(一)違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者分包設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

　　(二)違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，委派不具有注冊設(shè)備監(jiān)理師資格的人員擔(dān)任監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人的。

　　第二十九條(對注冊設(shè)備監(jiān)理師的處罰)

　　注冊設(shè)備監(jiān)理師有下列行為之一的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提請國家有關(guān)部門依法處理：

　　(一)出具虛假數(shù)據(jù)、證明及報告;

　　(二)因工作失誤造成重大、特大事故或者重大經(jīng)濟損失;

　　(三)在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者牟取其他不正當(dāng)利益;

　　(四)允許他人以自己的名義從事設(shè)備監(jiān)理活動，或者同時為2個以上設(shè)備監(jiān)理單位工作。

　　第三十條(對項目法人的處罰)

　　項目法人有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令其限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本辦法第十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理的設(shè)備而未實施監(jiān)理的;

　　(二)違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，將設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資格的設(shè)備監(jiān)理單位的。

　　第三十一條(對國家工作人員的處分)

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

　　(一)未依法履行設(shè)備監(jiān)理活動的監(jiān)督檢查職責(zé)的;

　　(二)接到設(shè)備監(jiān)理單位的報告后，未及時核實質(zhì)量和安全事故隱患的有關(guān)情況，并予以處理的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為，不及時查處或者包庇、縱容違法行為的;

　　(四)違法實施行政處罰的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十二條(民事責(zé)任)

　　設(shè)備監(jiān)理單位未按照合同要求履行監(jiān)理業(yè)務(wù)，給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第五章附則

　　第三十三條(建設(shè)工程監(jiān)理的法律適用)

　　對建設(shè)工程的建筑活動實施的監(jiān)理，適用《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定。

　　第三十四條(施行日期與廢止事項)

　　本辦法自2012年3月1日起施行。2000年5月16日上海市人民政府第83號令發(fā)布、根據(jù)2002年4月1日上海市人民政府第119號令修正并重新發(fā)布的《上海市工程設(shè)備監(jiān)理管理辦法》同時廢止。