阜新市人民政府令

　　第94號(hào)

　　《阜新市行政服務(wù)中心管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年12月15日阜新市第十四屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布施行。

　　市 長(zhǎng)　　齊繼慧

　　二○一二年一月十六日

　　阜新市行政服務(wù)中心管理規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，提高行政效能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 在市行政服務(wù)中心辦理的行政許可、行政審批事項(xiàng)適用本規(guī)定。

　　第三條 進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行窗口受理、集中審批、全程代辦、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)等工作原則。實(shí)行行政服務(wù)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾等公開制度。

　　第四條 市行政服務(wù)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱行政服務(wù)辦)為市政府直屬派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)行政服務(wù)中心工作進(jìn)行日常管理。

　　第五條 行政服務(wù)辦職責(zé)和權(quán)限：

　　(一)負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和實(shí)施;

　　(二)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心審批服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整、督辦;

　　(三)對(duì)并聯(lián)審批、全程代理行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行組織與協(xié)調(diào);

　　(四)受市政府委托對(duì)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的質(zhì)量、效率及涉及的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各類投資企業(yè)與服務(wù)中心窗口單位之間有爭(zhēng)議的事項(xiàng);

　　(五)負(fù)責(zé)對(duì)行政服務(wù)中心辦事窗口及工作人員的績(jī)效考核、培訓(xùn)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心單位事關(guān)行政服務(wù)工作績(jī)效考核;

　　(六)對(duì)縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心和市屬相關(guān)分中心建設(shè)和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo);

　　(七)負(fù)責(zé)受理服務(wù)對(duì)象的咨詢和投訴;

　　(八)負(fù)責(zé)受理投資者、各類企業(yè)對(duì)行政職能部門事關(guān)行政服務(wù)工作方面的投訴、舉報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、查處;

　　(九)市政府決定由行政服務(wù)辦行使的其他職責(zé)。

　　第六條 市直及中省直部門應(yīng)按照市政府決定，進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口。暫不進(jìn)入行政服務(wù)中心實(shí)行集中審批的部門，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意，但應(yīng)在本部門責(zé)成專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。凡已確定在窗口受理的行政服務(wù)事項(xiàng)，各部門和單位不得另行受理。

　　進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各部門保留的行政許可、非許可審批事項(xiàng)及與之相關(guān)的服務(wù)類事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，納入行政服務(wù)中心窗口實(shí)行集中、統(tǒng)一受理，接受統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第七條 行政服務(wù)中心實(shí)行一口收費(fèi)制度，設(shè)立收費(fèi)窗口，辦理行政服務(wù)事項(xiàng)依法收取的費(fèi)用直接納入財(cái)政專戶。

　　第八條 行政服務(wù)中心運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算管理。

　　第九條 積極推行電子政務(wù)，行政服務(wù)中心各辦事窗口按要求通過行政服務(wù)中心審批監(jiān)察系統(tǒng)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，明確崗位責(zé)任制及受理人職責(zé)。

　　行政服務(wù)中心各辦事窗口受理的各類行政服務(wù)事項(xiàng)按規(guī)定登陸行政服務(wù)中心審批監(jiān)察系統(tǒng)辦理錄入手續(xù)，各進(jìn)駐部門按辦事程序逐環(huán)節(jié)責(zé)成專門負(fù)責(zé)人按規(guī)定登陸專有賬戶依審批程序逐級(jí)審批，以有效規(guī)范審批行為。

　　窗口與窗口單位的電子政務(wù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)互聯(lián)，行政服務(wù)中心的網(wǎng)站與市政府電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)互聯(lián)，各縣區(qū)行政服務(wù)中心網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心網(wǎng)站之間應(yīng)當(dāng)逐步聯(lián)接。

　　第十條 有關(guān)部門設(shè)立的專業(yè)辦事大廳應(yīng)與市行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

　　第十一條 各部門的行政許可及審批事項(xiàng)，進(jìn)駐行政服務(wù)中心前報(bào)行政服務(wù)辦予以確定。

　　第十二條 各辦事窗口受理行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)承諾制，并提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。

　　第十三條 進(jìn)駐行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“五件五制”分類，實(shí)行規(guī)范管理、規(guī)范審批。

　　(一)即辦件即時(shí)辦理制。

　　(二)承諾件限時(shí)辦理制。

　　(三)聯(lián)辦件并聯(lián)審批制。

　　(四)上報(bào)件協(xié)助辦理制。

　　(五)退回件明確答復(fù)制。

　　第十四條 行政服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后，辦事窗口應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果在承諾期限內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)，并在行政服務(wù)中心網(wǎng)站公布。

　　第十五條 進(jìn)駐行政服務(wù)中心各部門應(yīng)以正式公文形式授予窗口工作人員相應(yīng)審批權(quán)限。

　　第十六條 各窗口統(tǒng)一刻制“審批專用章”，由窗口首席代表負(fù)責(zé)管理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)配備專門人員到行政服務(wù)中心窗口工作，日常工作接受行政服務(wù)辦的管理、監(jiān)督和考核。

　　第十八條 辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員，必須具有行政執(zhí)法資格。

　　第十九條 窗口工作人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上在崗時(shí)間不得少于2年，確因工作需要調(diào)整的，須經(jīng)行政服務(wù)辦同意。

　　對(duì)于不能勝任窗口工作或有違法違紀(jì)行為的工作人員，派駐部門必須應(yīng)行政服務(wù)辦要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十條 窗口工作人員自覺遵守行政服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度。行政服務(wù)辦對(duì)窗口工作人員要定期組織學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將窗口工作人員的工作情況定期通報(bào)派駐部門。

　　第二十一條 行政服務(wù)辦獨(dú)立對(duì)窗口工作人員定期考核和年度考核。

　　對(duì)窗口工作的考核計(jì)入市政府對(duì)各部門年度績(jī)效考評(píng)之中。

　　對(duì)窗口工作人員的考核等次作為其本人在派駐單位年度考評(píng)結(jié)果，報(bào)人事局備案和派駐單位存檔。

　　第二十二條 行政服務(wù)辦對(duì)窗口辦理行政服務(wù)事項(xiàng)情況、窗口工作秩序進(jìn)行檢查，并通過設(shè)立投訴受理窗口、投訴電話和電子信箱等形式，受理被服務(wù)對(duì)象的投訴舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條 進(jìn)駐行政服務(wù)中心各部門要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，定期聽取和研究窗口工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大軟硬件投入力度，強(qiáng)化對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 市監(jiān)察局在行政服務(wù)中心派駐監(jiān)察室，行使監(jiān)督職能。

　　第二十五條 窗口單位及其窗口工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由行政服務(wù)辦送有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

　　(一)經(jīng)市政府決定應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位而不進(jìn)駐的;

　　(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)而拒不進(jìn)入或者進(jìn)入行政服務(wù)中心受理后仍在窗口以外實(shí)行兩頭受理的;

　　(三)進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)，未充分授權(quán)，存在辦理的部分環(huán)節(jié)游離于行政服務(wù)中心外辦理的;

　　(四)對(duì)符合法定條件的行政服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)不予受理的;

　　(五)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)事項(xiàng)不履行一次性告知義務(wù)的;

　　(六)未依法說明不受理行政服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)或者不予服務(wù)事項(xiàng)行政許可理由的;

　　(七)在受理、審查、決定行政服務(wù)事項(xiàng)過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

　　(八)對(duì)不符合法定條件或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的;

　　(九)對(duì)符合法定條件的不予行政許可或者不在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定的;

　　(十)違反規(guī)定擅自收費(fèi)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。

　　第二十六條 本規(guī)定由行政服務(wù)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。