《襄陽(yáng)市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 別必雄

　　二〇一一年十二月十九日

　　襄陽(yáng)市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

　　第一章 總　則

　　第一條　為規(guī)范市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理，合理利用戶(hù)外廣告資源，美化城市市容環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第101號(hào))、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(省人大常委會(huì)公告第59號(hào))、《湖北省戶(hù)外廣告管理實(shí)施辦法》(省政府令第187號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

　　(一)利用公有、自有或他人所有的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼廣告;

　　(二)利用車(chē)、船(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告;

　　(三)以其他形式在戶(hù)外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū)，下同)戶(hù)外廣告的設(shè)置及管理活動(dòng)。

　　第四條　市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)市區(qū)戶(hù)外廣告的設(shè)置管理工作，對(duì)戶(hù)外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、外型進(jìn)行核準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本辦法;各城區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))城市管理執(zhí)法局(大隊(duì))負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告實(shí)施具體執(zhí)法監(jiān)管。

　　市工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財(cái)政、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好戶(hù)外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

　　第二章　規(guī)劃編制和設(shè)置要求

　　第五條　戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃包括戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

　　戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)全市戶(hù)外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

　　戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市城市管理執(zhí)法局根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同市工商局按法定程序組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局審批后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確戶(hù)外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第六條　戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀(guān)的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑安全，不得影響消防通道。

　　第七條　戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

　　戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范按住建部《城市戶(hù)外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(CJJ149-2010)執(zhí)行。

　　第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

　　(一)利用交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻)等設(shè)置的;

　　(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

　　(三)在國(guó)家機(jī)關(guān)、文化教育場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)和城市標(biāo)志性建筑及其建筑控制地帶設(shè)置的;

　　(四)利用危房、違章建筑或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全設(shè)置的;

　　(五)利用行道樹(shù)或侵占、損毀綠地設(shè)置的;

　　(六)利用臨街建筑物、玻璃幕墻或窗戶(hù)設(shè)置的;

　　(七)妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的;

　　(八)妨礙殘疾人專(zhuān)用設(shè)施使用的;

　　(九)在內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)設(shè)置大型高立柱廣告和燈桿廣告的;

　　(十)設(shè)置過(guò)街橫幅廣告的;

　　(十一)有悖社會(huì)公德和良好風(fēng)尚或有損城市文明形象的;

　　(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其它情形。

　　上述禁止性規(guī)定應(yīng)在戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中予以明確規(guī)定。

　　第九條　利用廣場(chǎng)、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶(hù)外廣告的，其戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得。招標(biāo)、拍賣(mài)方案由市城市管理執(zhí)法局會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條　公共資源戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財(cái)政，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第三章　申請(qǐng)程序

　　第十一條　設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)向市城市管理執(zhí)法局申請(qǐng)辦理市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū)，未辦理市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū)的，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶(hù)外廣告。

　　第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列材料：

　　(一)市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表;

　　(二)戶(hù)外廣告設(shè)置人和廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營(yíng)資格證明文件;

　　(三)發(fā)布戶(hù)外廣告的場(chǎng)地或者設(shè)施的使用權(quán)證明;

　　(四)廣告真實(shí)彩色環(huán)境效果圖，A4大圖2張、5寸小圖2張(同一底版);

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。

　　其中，在中心城區(qū)設(shè)置戶(hù)外廣告的，還應(yīng)提供市規(guī)劃局根據(jù)《市區(qū)廣告規(guī)劃導(dǎo)則》出具的選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　第十三條　申請(qǐng)戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)申請(qǐng)人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口提出設(shè)置申請(qǐng)，提交本辦法第十二條規(guī)定的相關(guān)材料;

　　(二)市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查：符合要求的，受理申請(qǐng);不符合要求的，告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正;

　　(三)受理申請(qǐng)后，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并于受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定：符合設(shè)置要求的，作出許可決定，核發(fā)市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū);不符合設(shè)置要求的，作出不予許可決定并書(shū)面說(shuō)明理由;

　　(四)取得戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū)之日起，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成戶(hù)外廣告的設(shè)置，并將驗(yàn)收資料與相關(guān)文件合并為戶(hù)外廣告設(shè)施工程檔案，交市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口備案。

　　同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理發(fā)布戶(hù)外廣告的其他相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道及交通部門(mén)列養(yǎng)的鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置人應(yīng)事先經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十五條　進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)公益宣傳廣告設(shè)置管理,主要公共場(chǎng)所公益宣傳廣告達(dá)到廣告總量的20%以上。

　　廣告設(shè)置人、經(jīng)營(yíng)業(yè)主都有支持發(fā)布公益廣告的義務(wù)，發(fā)布公益廣告需征用廣告位時(shí)應(yīng)給予配合。

　　第十六條　因舉辦大型文化、旅游、體育等公益活動(dòng)或商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，除需提交本辦法第十二條規(guī)定(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)材料外，還需提供有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)或交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)的文件及臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書(shū)面說(shuō)明。

　　第十七條　戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過(guò)三年，電子顯示屏(牌)一般不超過(guò)六年。期滿(mǎn)需延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間的，應(yīng)于期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向市城市管理執(zhí)法局辦理延期手續(xù)。期滿(mǎn)后不再設(shè)置或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)于期滿(mǎn)之日起7日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

　　舉辦臨時(shí)性活動(dòng)，設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)于活動(dòng)結(jié)束后2日內(nèi)拆除。

　　第十八條　戶(hù)外廣告許可設(shè)置期未滿(mǎn)，因城市建設(shè)等原因確需提前拆除的，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)書(shū)面通知設(shè)置人限期拆除。因拆除造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告變更批準(zhǔn)設(shè)置事項(xiàng)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟芾聿块T(mén)辦理相關(guān)變更手續(xù)。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證書(shū)。

　　第四章 設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收

　　第二十一條　戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)由具備相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位結(jié)合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　戶(hù)外廣告設(shè)施一般采用鋼結(jié)構(gòu)形式，其鋼結(jié)構(gòu)的選型、布置和構(gòu)造應(yīng)便于制作、安裝和維護(hù)。

　　戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、防火、抗震、電氣等安全要求。使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)控制其亮度、聲響等，避免對(duì)周邊環(huán)境造成燈光、噪聲等污染。

　　第二十二條　戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

　　施工應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進(jìn)行，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)按照原許可程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。

　　施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固。

　　戶(hù)外廣告右下方醒目位置標(biāo)明戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū)和戶(hù)外廣告登記證書(shū)的證號(hào)、設(shè)置者、使用期限(霓虹燈廣告除外)。

　　第二十三條　大型戶(hù)外廣告設(shè)施工程竣工后，應(yīng)由設(shè)置人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口申請(qǐng)驗(yàn)收，由市城管局會(huì)同工商、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。

　　驗(yàn)收應(yīng)由設(shè)置、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同參與。在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)按《城市戶(hù)外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》要求做好測(cè)試數(shù)據(jù)和驗(yàn)收意見(jiàn)的記錄并簽字確認(rèn)。

　　驗(yàn)收資料及提交的申請(qǐng)資料合并為戶(hù)外廣告設(shè)施工程檔案(一式兩套)，由設(shè)置人和市城市管理執(zhí)法局分別保存。

　　中小型戶(hù)外廣告設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由各城區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))城市管理執(zhí)法局(大隊(duì))納入日常監(jiān)管范圍。

　　第五章　檢測(cè)和維護(hù)

　　第二十四條　戶(hù)外廣告設(shè)置人是戶(hù)外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人。

　　設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測(cè)，以確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測(cè)合格的戶(hù)外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用。對(duì)設(shè)置期內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變動(dòng)后，設(shè)置人應(yīng)重新進(jìn)行安全檢測(cè)。

　　設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，在可能出現(xiàn)惡劣氣象條件時(shí)，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保不出安全責(zé)任事故。

　　第二十五條　戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶(hù)外廣告整潔、完好、美觀(guān)。戶(hù)外廣告出現(xiàn)畫(huà)面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)及時(shí)維修、更新;配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)保持照明設(shè)施功能完好;設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)保持畫(huà)面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，違法設(shè)置戶(hù)外廣告，由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法查處。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　由于設(shè)置人的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致戶(hù)外廣告倒塌、墜落造成他人損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十八條　侮辱、毆打或阻撓戶(hù)外廣告管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　戶(hù)外廣告管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未作出許可或不予許可決定，或者在戶(hù)外廣告管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十條　本辦法由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。門(mén)店招牌參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，由市城市管理執(zhí)法局另行制定管理辦法。

　　第三十一條　本辦法自2012年1月1日起施行。