安政〔2007〕27號(hào) 安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《安陽(yáng)市臨時(shí)占用城市道路管理規(guī)定》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《安陽(yáng)市臨時(shí)占用城市道路管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年四月十三日 安陽(yáng)市臨時(shí)占用城市道路管理規(guī)定 　　第一條為了加強(qiáng)城市市容管理，充分發(fā)揮道路功能，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條一切單位和個(gè)人在本市市區(qū)內(nèi)占用城市道路，均應(yīng)遵守本規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施（包括公共廣場(chǎng)、地下道等）。 　　本規(guī)定所稱臨時(shí)占用城市道路（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)占道）是指在短期內(nèi)利用城市道路堆料、施工作業(yè)、搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)置停車場(chǎng)、存車處、集貿(mào)市場(chǎng)、報(bào)刊亭、商亭、電話亭等影響道路功能的非交通占道行為。 　　第三條在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市規(guī)劃、城管行政執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通、工商、各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門或單位組成市城市管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)全市臨時(shí)占道工作進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　第四條各有關(guān)行政管理部門和單位按以下規(guī)定實(shí)施臨時(shí)占道管理： 　?。ㄒ唬┦幸?guī)劃部門負(fù)責(zé)會(huì)同城管行政執(zhí)法、建設(shè)、公安、交通、財(cái)政等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，聯(lián)合組織編制臨時(shí)占道詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市政府同意后，作為全市臨時(shí)占道管理工作的依據(jù)。 　?。ǘ┦谐枪苄姓?zhí)法部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本規(guī)定，根據(jù)占道規(guī)劃負(fù)責(zé)對(duì)在街道兩側(cè)堆放物料、搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施以及設(shè)置商亭、固定商業(yè)攤點(diǎn)、電話亭、大排檔等進(jìn)行審核，并負(fù)責(zé)占道工作的監(jiān)督、檢查和對(duì)違章占道行為的查處。 　?。ㄈ┦薪ㄔO(shè)部門負(fù)責(zé)因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的審批管理。 　?。ㄋ模┦泄步煌ü芾聿块T負(fù)責(zé)因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路影響交通安全的審批管理。同時(shí)，負(fù)責(zé)配合城管行政執(zhí)法部門和各區(qū)做好停車泊位線的施劃和各類車輛亂停亂放行為的查處。 　?。ㄎ澹┦薪煌ú块T負(fù)責(zé)各種營(yíng)運(yùn)貨（客）運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛（公共交通車輛除外）停放秩序的管理，并按職責(zé)分工管理所轄停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。 　?。┦泄ど滩块T負(fù)責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作，并負(fù)責(zé)維護(hù)露天市場(chǎng)和早、晚市場(chǎng)及攤區(qū)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。 　　（七）各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車輛停放的管理。 　　第五條任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路從事停放車輛、設(shè)置商亭等本規(guī)定第二條第三款所列舉的非交通占道行為。 　　政府各部門應(yīng)嚴(yán)格控制和逐漸減少各類占道行為，確因特殊情況需要占用的，均應(yīng)按規(guī)定辦理占用道路手續(xù)。 　　第六條禁止占用市區(qū)主要道路開設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。 　　嚴(yán)格控制占用市區(qū)非主要道路開設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。開設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)（含早、晚市，季節(jié)性瓜果銷售點(diǎn)）確需暫時(shí)占用非主要道路的，區(qū)人民政府應(yīng)提出設(shè)置規(guī)劃、管理措施，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　市區(qū)主要道路和非主要道路的范圍，由市政府組織區(qū)人民政府、城管行政執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、公安交通等部門劃定。 　　第七條經(jīng)批準(zhǔn)在道路上設(shè)置的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定時(shí)間上市和收市，市場(chǎng)管理部門或舉辦單位應(yīng)及時(shí)清掃場(chǎng)地、清運(yùn)垃圾，保證市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境整潔和正常的交通秩序。 　　第八條未經(jīng)批準(zhǔn)不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（門店）外占道從事銷售、宣傳、促銷、制做、修理加工、車輛清洗等活動(dòng)。 　　第九條批準(zhǔn)占用道路的期限最長(zhǎng)為1年，法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在批準(zhǔn)的期限屆滿后仍需繼續(xù)占用的，須在期滿前30日內(nèi)按本規(guī)定重新辦理審批（核）手續(xù)。 　　已經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路的，在城市建設(shè)和交通管理需要時(shí)，審批（核）部門可以變更或取消審批（核）手續(xù)，占用單位和個(gè)人必須無條件騰退所占用道路。 　　第十條經(jīng)市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)批準(zhǔn)的重大節(jié)日的商品供應(yīng)或舉辦臨時(shí)性展銷會(huì)的，在不妨礙交通、不影響市容和方便群眾購(gòu)買的前提下，劃定區(qū)域、限時(shí)、限位、定項(xiàng)經(jīng)營(yíng)。 　　第十一條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路： 　　（一）占用不劃分人行道、車行道的路段的； 　　（二）占用劃分人行道、車行道，但人行道寬度不足3米的路段或雖達(dá)3米以上但嚴(yán)重阻礙車輛、行人通行的； 　?。ㄈ┱加猛ㄐ泄步煌ㄇ椅磩澐秩诵械馈④囆械赖穆范?，或占用公共汽車車站站亭、港灣內(nèi)及站牌30米范圍以內(nèi)路段的； 　?。ㄋ模┱?jí)旱叵鹿芫€搭建臨時(shí)建設(shè)工程或其他臨時(shí)設(shè)施的；　　 　?。ㄎ澹┱加霉财囀及l(fā)站30米或50米以內(nèi)和醫(yī)院、學(xué)校門前50米以內(nèi)路段的； 　?。┱加孟劳ǖ兰跋涝O(shè)施10米范圍以內(nèi)的路段的； （七）占用重要行政辦公機(jī)構(gòu)門前及其50米范圍以內(nèi)的路段的； 　　（八）道路交叉路口、鐵道路口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡及距離上述地點(diǎn)的50米范圍以內(nèi)的路段的； 　?。ň牛p害市容環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施，侵占綠地、毀損綠化種植物的； 　?。ㄊ┱加妹と藢Ｓ猛ǖ赖模? 　?。ㄊ唬┻`反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。 　　市政、園林綠化、供水、供電、燃?xì)狻㈦娦?、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修工程，經(jīng)批準(zhǔn)后，可不受前款規(guī)定限制。因工程搶險(xiǎn)等緊急情況，來不及審批的，可先行處置，待緊急事由消除后，應(yīng)及時(shí)向?qū)徟▽徍耍┎块T備案。 第十二條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定： 　?。ㄒ唬┎坏蒙米宰儎?dòng)占用地點(diǎn)、擴(kuò)大占用范圍或延長(zhǎng)占用期限； 　　（二）不得圍圈、占?jí)合浪ê透鞣N市政管線的檢查井； 　　（三）堆物、堆料的，由堆放者設(shè)置明顯標(biāo)志，必要時(shí)安排專人維護(hù)周圍的交通秩序； 　?。ㄋ模┎坏糜绊懯姓こ毯途G化養(yǎng)護(hù)施工以及垃圾、渣土、糞便清運(yùn)的正常進(jìn)行； （五）臨時(shí)占用道路期滿，應(yīng)及時(shí)騰出所占道路，清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀； 　?。┎坏媒ㄔO(shè)有固定基礎(chǔ)的永久性建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施； 　　（七）不得侵占綠地和損壞綠化設(shè)施及綠化種植物； 　　（八）占用道路需挪移交通、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)公安交通、環(huán)衛(wèi)等管理部門同意，并不得損壞市政和交通安全設(shè)施； 　?。ň牛┳袷嘏鷾?zhǔn)部門提出的其它管理要求。 　　第十三條臨時(shí)占用道路的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定交納占道費(fèi)。 有下列情形之一的，可免交占道費(fèi)： （一）市政公用、交通設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修工程或作業(yè)；　?。ǘ┌凑粘鞘幸?guī)劃設(shè)置的公益性停車場(chǎng)、存車處； 　　（三）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)免收占道費(fèi)的。 　　第十四條占道費(fèi)由市城管行政執(zhí)法部門和市政部門按下列分工進(jìn)行收取： 　?。ㄒ唬┦姓块T負(fù)責(zé)因建設(shè)占用、挖掘道路占道費(fèi)或挖掘修復(fù)費(fèi)用的收??； 　?。ǘ┏枪苄姓?zhí)法部門負(fù)責(zé)占道設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（點(diǎn)）、堆放物料、搭建臨時(shí)建筑物等本規(guī)定第二條第三項(xiàng)所列非交通占道行為的占道費(fèi)收??； 　?。ㄈ└鲄^(qū)公安或區(qū)政府指定的其他部門負(fù)責(zé)占道設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（點(diǎn)）的占道費(fèi)收取。 　　占道費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，按價(jià)格、財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。 　　第十五條在不影響行人、車輛通行的情況下，市城管行政執(zhí)法部門會(huì)同公安交通部門可以根據(jù)全市的占道規(guī)劃在城市道路上施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線。占道停車泊位線統(tǒng)一使用白實(shí)線，施劃停車泊位不得占用盲道和緣石坡道。 　　第十六條各類車輛應(yīng)在交通標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)定的占道停車泊位或停車線內(nèi)按交通順向方向有序停放，不得超出泊位線。在占道停車泊位或停車線以外的其他路段及公安交通部門明令禁止的路段范圍內(nèi)，禁止停放車輛。 　　因緊急情況或者舉辦大型活動(dòng)，公安交通部門可在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車區(qū)。 　　第十七條臨街商店業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極協(xié)助和引導(dǎo)摩托車、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽趧澏ǖ耐＼嚲€內(nèi)有序停放車輛。 　　第十八條經(jīng)市政府批準(zhǔn)，占用城市道路設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停車泊位（場(chǎng)）和非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以通過招標(biāo)、拍賣等公開、公平、公正的形式，授予符合條件的經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位。具體辦法另行制定。 　　第十九條占道停車的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)單位提供車輛停放有償服務(wù)，收取占道停車管理服務(wù)費(fèi)。管理服務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。 　　經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)單位必須亮牌亮證按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，進(jìn)行收費(fèi)公示，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。 　　第二十條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的停車泊位（場(chǎng)）不得擅自停止使用或改做他用。公共停車場(chǎng)和單位自建停車場(chǎng)應(yīng)接受公安交通和城市管理行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和安全管理。 　　第二十一條在城市道路上確需開辟通道、占用道路設(shè)置臺(tái)階、門坡等影響道路交通安全暢通的，應(yīng)征得公安交通管理部門同意，并采取措施保證安全。 　　第二十二條違反審批規(guī)定審批，已經(jīng)占用道路的，由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令立即騰退；因違法審批部門的過錯(cuò)給占用道路的單位或個(gè)人造成損失的，有過錯(cuò)的部門應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門追究責(zé)任人的行政責(zé)任。 　　第二十三條任何單位和個(gè)人未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用道路開辦集貿(mào)市場(chǎng)的，必須限期清退，并由有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。 第二十四條因臨時(shí)占用道路造成路面或道路設(shè)施、交通設(shè)施損壞的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定修復(fù)或交納修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)用；因不按規(guī)定占用道路，影響交通安全，造成交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第二十五條任何單位或個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施劃或改變停車泊位的，城管行政執(zhí)法部門有權(quán)責(zé)令其改正直至恢復(fù)原狀，并可依法給予處罰。屬經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)單位違反規(guī)定，且拒不改正的，招標(biāo)單位或簽約一方有權(quán)終止其經(jīng)營(yíng)服務(wù)合約。 　　第二十六條任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定中的車輛占道停放管理服務(wù)收費(fèi)規(guī)定，或者收費(fèi)不出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)的，由價(jià)格主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。 　　第二十七條違反本規(guī)定，在道路上亂停亂放車輛的，由城管行政執(zhí)法部門指出違法行為，并予以口頭警告，責(zé)令駕駛?cè)藛T將車輛立即駛離；對(duì)駕駛?cè)藛T不在現(xiàn)場(chǎng)或雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的機(jī)動(dòng)車，城管行政執(zhí)法部門可依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定處二十元以上二百元以下的罰款，并可將車輛拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)停放。情節(jié)嚴(yán)重的，由城管行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰后，交由公安交通管理部門予以相應(yīng)處罰。 　　對(duì)不按本規(guī)定要求停放摩托車或非機(jī)動(dòng)車的，城管行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行批評(píng)教育、糾正直至按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第二十八條擅自停用公共停車場(chǎng)（庫(kù)）或者改變公共停車場(chǎng)（庫(kù)）用途的，由公安交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的，從停用或者改變用途之日起按每日每平方米三元處以罰款。 　　第二十九條對(duì)其他違反臨時(shí)占道管理規(guī)定方面的行為，由城管行政執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通、工商、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門依法處罰。 　　第三十條任何單位和個(gè)人不得在臨時(shí)占道管理工作中違規(guī)審批、收費(fèi)或以收代罰、以罰代管。對(duì)國(guó)家工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行職責(zé)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第三十一條本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。