臥龍、宛城區(qū)人民政府，市人民政府各部門： 　　《南陽市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二○一一年三月十七日 　　南陽市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法 　　第一章　　總則 　　第一條　為加強城市建筑垃圾的管理，提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　南陽市中心城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，適用本辦法。 　　本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕以及市政綠化施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、作業(yè)余泥及其它廢棄物。 　　第三條　建筑垃圾處置和綜合利用應(yīng)當(dāng)堅持減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化和誰產(chǎn)生，誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 　　鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。不能進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)運至建筑垃圾消納場進(jìn)行無害化處理。 　　第四條　南陽市城市管理局是市中心城區(qū)建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)、建筑垃圾運輸車準(zhǔn)運證的發(fā)放;負(fù)責(zé)建筑垃圾處理設(shè)施的布局、施工和管理工作;負(fù)責(zé)回填土調(diào)劑使用的管理;依法對建筑垃圾處置過程的違法行為進(jìn)行查處。 　　三區(qū)政府(管委會)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理。 　　第五條　市住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工地內(nèi)建筑垃圾管理，監(jiān)督建筑工地按規(guī)定采取建筑垃圾污染防治措施;市公安交警部門負(fù)責(zé)對無大型貨車市區(qū)通行證和無牌、套牌、涂抹車牌、拼裝建筑垃圾運輸車及建筑垃圾運輸車超高、超載的行為進(jìn)行查處;市交通運輸部門負(fù)責(zé)對無營運證的建筑垃圾運輸車進(jìn)行查處。規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職能，做好建筑垃圾管理的有關(guān)工作。 　　第二章　　處置管理 　　第六條　建筑垃圾處置實行收費制度，產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人在處置建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門繳納處理費，收費標(biāo)準(zhǔn)由價格部門核定，收入所得全額上繳財政，專項用于建筑垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。 　　第七條　建設(shè)單位辦理建設(shè)項目施工許可證后，處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)，對符合以下條件的，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑垃圾運輸車準(zhǔn)運證： 　　(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明); 　　(二)有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行; 　　(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案; 　　(四)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證; 　　(五)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行; 　　(六)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備; 　　(七)提交建筑垃圾處理費繳費憑證。 　　第八條　核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： 　　(一)建設(shè)項目的建筑垃圾總量; 　　(二)運輸單位、運輸時間、路線; 　　(三)建筑垃圾中轉(zhuǎn)、消納場或者綜合利用企業(yè)名稱、地點; 　　(四)建筑垃圾分類處置或者綜合利用方案。 　　第九條　未經(jīng)市城市管理部門核準(zhǔn)同意，任何單位不得從事建筑垃圾運輸。經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾的單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸。 　　第十條　用于運輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)取得建筑垃圾運輸車準(zhǔn)運證，建筑垃圾運輸車準(zhǔn)運證不得出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。未取得建筑垃圾運輸車準(zhǔn)運證的車輛不得參與建筑垃圾運輸。 　　第十一條　施工單位應(yīng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。 　　第十二條　單位、居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到市城市管理部門指定的地點。 　　裝飾裝修施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。 　　第十三條　建筑垃圾消納場由市城市管理部門會同規(guī)劃、國土資源管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，建筑垃圾消納場應(yīng)有完備的排水設(shè)施和道路，并配備必要的機械設(shè)備和照明設(shè)施。入場的建筑垃圾應(yīng)及時推平碾壓。建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。 　　第十四條　建筑垃圾運輸車進(jìn)入消納場，應(yīng)當(dāng)服從場地管理人員的指揮，按要求傾倒，禁止未密閉加蓋或未采取有效覆蓋措施的建筑垃圾運輸車進(jìn)入消納場傾卸。 　　第十五條　單位因建設(shè)或恢復(fù)生態(tài)需要對外接受建筑垃圾的，可持土地使用證明及相關(guān)資料，向市城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾。 　　第十六條　任何單位和個人不得將危險廢棄物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。 　　建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)采取建筑垃圾分類收集措施，最大限度地實現(xiàn)建筑垃圾資源化回收利用。 　　第三章　　特許經(jīng)營 　　第十七條　建筑垃圾特許經(jīng)營，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)從事建筑垃圾經(jīng)營的制度。 　　第十八條　建筑垃圾的處置，包括建筑垃圾運輸、消納、綜合利用，可以按照有關(guān)規(guī)定實施特許經(jīng)營。市城市管理部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營活動的組織實施。 　　第十九條　建筑垃圾特許經(jīng)營，遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，通過招標(biāo)選擇投資者。鼓勵符合條件的各類企業(yè)參與建筑垃圾處置經(jīng)營。 　　第二十條　參與建筑垃圾特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　(一)依法注冊的企業(yè)法人; 　　(二)有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備; 　　(三)有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力; 　　(四)有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績; 　　(五)有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員; 　　(六)有切實可行的經(jīng)營方案; 　　(七)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第二十一條　獲得建筑垃圾特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任： 　　(一)科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計劃; 　　(二)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn); 　　(三)履行經(jīng)營協(xié)議，為社會提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù); 　　(四)接受主管部門對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查; 　　(五)按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案; 　　(六)加強對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好; 　　(七)協(xié)議約定的其他責(zé)任。 　　第二十二條　建筑垃圾綜合利用所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止對環(huán)境造成污染。 　　第四章　　責(zé)任追究 　　第二十三條　市、區(qū)城市管理部門通過設(shè)立舉報和投訴電話等方式，受理公眾對建筑垃圾處置違法活動的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。 　　第二十四條　違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)城市管理部門依法進(jìn)行查處。 　　第二十五條　取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位，在建筑垃圾處置過程中造成他人人身或財產(chǎn)損失的，建筑垃圾處置單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 　　第二十六條　阻撓、妨礙城市管理部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。 　　第二十七條　市、區(qū)城市管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章　　附　則 　　第二十八條　各縣(市)人民政府可參照本辦法制定具體規(guī)定。 　　第二十九條　本辦法自頒布之日起施行。1997年6月16日南陽市人民政府頒布的《南陽市城區(qū)建筑垃圾管理規(guī)定》(宛政〔1997〕52號)同時廢止。