濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《淮北市建設(shè)工程施工招投標(biāo)經(jīng)評審有效最低價(jià)評審辦法(試行)》已經(jīng)市政府第五十九次常務(wù)會議研究通過，請遵照執(zhí)行，抓好落實(shí)。 　　二○一一年五月十九日 　　淮北市建設(shè)工程施工招投標(biāo)經(jīng)評審有效最低價(jià)評審辦法(試行) 　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工招投標(biāo)活動，促進(jìn)建筑市場公平競爭，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《淮北市招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。 　　第二條 本市市區(qū)(含烈山區(qū)、杜集區(qū)、相山區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)，全部使用國有資金或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，投資在100萬元人民幣以上(含100萬)的建設(shè)工程施工招投標(biāo)，一般應(yīng)采用經(jīng)評審有效最低價(jià)法。 　　第三條 對施工技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的市重點(diǎn)工程，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可采取資格預(yù)審或其他評標(biāo)辦法招標(biāo)。 　　第四條 采用經(jīng)評審有效最低價(jià)法進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。 　　第五條 實(shí)行經(jīng)評審有效最低價(jià)法的招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算造價(jià)為招標(biāo)最高控制價(jià)。編制工程預(yù)算造價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(DBJ34/T-206-2005)等國家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)方法，以及材料市場價(jià)格(或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料信息價(jià))并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價(jià)后編制和審核，其成果文件應(yīng)當(dāng)明確所采用的主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、性能和質(zhì)量等級。招標(biāo)工程一般不得以“暫定”形式確定材料、設(shè)備價(jià)格，確實(shí)需要的，應(yīng)采用招標(biāo)的方式確定結(jié)算價(jià)格。 　　第六條 工程量清單和預(yù)算造價(jià)的編制、審核單位及其工程造價(jià)執(zhí)(從)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其提交的編審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 　　招標(biāo)工程最高控制價(jià)(包括工程量清單)是招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)同招標(biāo)文件一同公布。招標(biāo)工程最高控制價(jià)(包括工程量清單)未經(jīng)市造價(jià)管理部門審核備案的不得對外發(fā)布。 　　第七條 投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的工程量清單和控制價(jià)有異議時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件約定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。核實(shí)結(jié)果對工程量清單和預(yù)算造價(jià)有修改或澄清的，應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人并依法調(diào)整截標(biāo)時(shí)間。 　　第八條 采用經(jīng)評審有效最低價(jià)法進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程實(shí)行資格后審。招標(biāo)公告發(fā)出后，投標(biāo)人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)不記名購買招標(biāo)文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。招標(biāo)人不集中組織答疑，不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施對有關(guān)投標(biāo)人的信息保密。 　　第九條 評標(biāo)委員會分別對投標(biāo)人的資格信譽(yù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審;招標(biāo)文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。 　　第十條 評標(biāo)委員會對資格信譽(yù)標(biāo)實(shí)行打分評審，在同等條件下資格信譽(yù)分高的優(yōu)先中標(biāo)。 　　第十一條 評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)的評審只作合格與否的結(jié)論。 　　第十二條 商務(wù)標(biāo)的評審分為初步評審和詳細(xì)評審。 　　(一)商務(wù)標(biāo)初步評審： 　　1. 評標(biāo)委員會對商務(wù)標(biāo)是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評審。 　　2. 凡投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)最高控制價(jià)X%的按廢標(biāo)處理。(其中X值的取值：一般房屋建筑、裝飾工程90，市政、橋梁工程85，園林綠化工程70，其他工程85。) 　　(二)商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審： 　　評標(biāo)委員會對所有有效商務(wù)標(biāo)進(jìn)行全面評審，在評審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： 　　1. 環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率低于省相關(guān)行政主管部門規(guī)定的最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的; 　　2. 稅率不按規(guī)定計(jì)取的; 　　3. 預(yù)留金、材料購置費(fèi)不按招標(biāo)文件計(jì)取的; 　　4. 修改部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或數(shù)量的; 　　5. 人工單價(jià)低于相關(guān)規(guī)定的; 　　6. 規(guī)費(fèi)不按規(guī)定計(jì)取的; 　　7. 分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)合價(jià)總計(jì)與投標(biāo)報(bào)價(jià)不一致的。 　　(三)確定有效報(bào)價(jià)算術(shù)平均值(A)。 　　(四)抽取下浮點(diǎn)： 　　從(2.0，2.5，3.0，3.5，4.0，4.5，5.0)數(shù)字中采取隨機(jī)抽取的方式確定下浮點(diǎn)(a)。 　　(五)確定有效最低價(jià)限值(D)=A×(1-a%)。 　　第十三條 推薦中標(biāo)候選人。 　　為確保工程質(zhì)量，根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的原則。評標(biāo)委員會從大于或等于(D)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，從低到高選取三家依次排序。兩投標(biāo)報(bào)價(jià)差值不超過最高控制價(jià)1%的視為同等報(bào)價(jià)。在同等報(bào)價(jià)中資格信譽(yù)分高的優(yōu)先，依此推薦第一、第二、第三中標(biāo)候選人。招標(biāo)人依序確定中標(biāo)人。 　　第十四條 通過評審合格的投標(biāo)人少于3家(不含3家)，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。 　　第十五條 評標(biāo)委員會可以向投標(biāo)人質(zhì)詢。對評標(biāo)委員會的質(zhì)詢，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明并提供相應(yīng)材料。投標(biāo)人拒絕說明或者未提供相應(yīng)材料或者所提供的材料不能說明其理由的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該報(bào)價(jià)作出不合理報(bào)價(jià)的結(jié)論。 　　第十六條 評委的評審意見不一致時(shí)，應(yīng)以書面形式進(jìn)行表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對否決投標(biāo)或不采用投標(biāo)人說明的情況在評標(biāo)報(bào)告中作詳細(xì)說明。 　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由淮北市招標(biāo)采購管理局負(fù)責(zé)解釋。