各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市物業(yè)管理監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步理順全市物業(yè)管理監(jiān)管體制提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想和基本原則 　　以貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持行業(yè)規(guī)范與屬地管理相結(jié)合的原則，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))監(jiān)管為主，充分結(jié)合社區(qū)管理，構(gòu)建系統(tǒng)完善的物業(yè)管理監(jiān)管體系，提升全市物業(yè)管理與服務(wù)水平。 　　二、理順各級(jí)物業(yè)管理監(jiān)管主體之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé) 　　(一)市級(jí)物業(yè)管理行政主管部門職責(zé) 　　市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理監(jiān)管工作，對(duì)縣區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　1.擬定本市物業(yè)管理、房屋專項(xiàng)維修資金管理的規(guī)章、制度、行業(yè)規(guī)范等指導(dǎo)性文件，并監(jiān)督實(shí)施。 　　2.指導(dǎo)縣區(qū)做好核定物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、物業(yè)承接驗(yàn)收和從業(yè)人員信用管理等工作。 　　3.監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)及管理工作。 　　4.指導(dǎo)開展物業(yè)管理項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作，負(fù)責(zé)市級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目的考評(píng)和復(fù)查工作，負(fù)責(zé)國家級(jí)、省級(jí)物業(yè)管理示范項(xiàng)目的預(yù)評(píng)和推薦工作。 　　5.組織物業(yè)服務(wù)行業(yè)調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流工作。 　　6.負(fù)責(zé)全市房屋維修資金的歸集、存儲(chǔ)、監(jiān)管、劃拔和分?jǐn)偤怂愕裙芾砉ぷ?、建立完善維修資金信息庫。 　　7.指導(dǎo)撫順市房產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作，促進(jìn)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律。 　　8.協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問題。 　　9.法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)授權(quán)由市級(jí)物業(yè)管理監(jiān)管部門行使的其他職能。 　　(二)縣區(qū)級(jí)物業(yè)管理行政主管部門職責(zé) 　　各縣區(qū)房地產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)管理的直接監(jiān)督管理工作，接受市房產(chǎn)局的行業(yè)指導(dǎo)。各縣區(qū)要加強(qiáng)物業(yè)管理力量，配備專職人員，具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理監(jiān)管工作。 　　1.監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，參與制定物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行。 　　2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)核定工作。 　　3.負(fù)責(zé)市級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目的預(yù)評(píng)和推薦工作。 　　4.組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)等對(duì)住宅小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施承接驗(yàn)收，參與物業(yè)管理用房驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收文件。 　　5.監(jiān)督各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)有關(guān)物業(yè)管理的信訪工作，建立健全投訴受理機(jī)制，及時(shí)排查調(diào)處有關(guān)物業(yè)服務(wù)的糾紛。 　　6.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文明城市創(chuàng)建、綠化檢查等物業(yè)管理考評(píng)工作。 　　7.指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，并負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)的備案工作。 　　8.對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　9.配合城管、環(huán)保、公安等部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違建拆除、環(huán)境保護(hù)、治安防范等工作。 　　10.法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)授權(quán)由縣級(jí)物業(yè)監(jiān)管部門行使的其他職能。 　　(三)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府物業(yè)管理監(jiān)管職責(zé) 　　各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，在縣區(qū)物業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督工作。 　　1.負(fù)責(zé)屬地居民小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管工作，在業(yè)務(wù)上接受縣區(qū)物業(yè)管理部門、各專業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)。 　　2.對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)初審和從業(yè)人員信用管理簽署意見。 　　3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋維修資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　4.負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)糾紛投訴受理調(diào)處工作，明確職責(zé)，積極主動(dòng)做好化解矛盾糾紛工作，做到有制度、有計(jì)劃、有總結(jié)、有信訪臺(tái)帳。 　　5.協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在社區(qū)居民委員會(huì)增加物業(yè)服務(wù)職能。 　　6.指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)籌備組開展各項(xiàng)工作，對(duì)物業(yè)公司退出服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。 　　7.負(fù)責(zé)無物業(yè)管理小區(qū)的衛(wèi)生保潔工作。 　　(四)社區(qū)居委會(huì)物業(yè)管理的職責(zé) 　　各社區(qū)居民委員會(huì)明確一名社區(qū)干部為物業(yè)管理人員，在社區(qū)居民委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下，做好物業(yè)管理日常工作。 　　1.參與住宅小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施承接驗(yàn)收，參與物業(yè)管理用房驗(yàn)收工作。 　　2.參與指導(dǎo)小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)改選、換屆和新、老業(yè)主委員會(huì)交接工作。 　　3.成立物業(yè)管理委員會(huì)，定期召開社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決小區(qū)管理中存在的問題。 　　4.受理和協(xié)調(diào)業(yè)主的初級(jí)信訪，調(diào)處業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)企業(yè)之間的糾紛，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)的服務(wù)行為或業(yè)主依法開展的自治管理。 　　5.配合物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)做好房屋專項(xiàng)維修資金支用工作。 　　6.指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)的工作，派代表參加業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)部門做出的有關(guān)社區(qū)公共利益的決定，有權(quán)對(duì)業(yè)主委員會(huì)做出的決議提出意見和建議; 　　7.配合執(zhí)法部門在物業(yè)區(qū)域開展行政執(zhí)法。 　　(五)其他政府部門在物業(yè)管理監(jiān)管工作中的職責(zé) 　　1.建設(shè)部門嚴(yán)格辦理建設(shè)工程各項(xiàng)施工手續(xù)，負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案。 　　2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的配套設(shè)施、物業(yè)管理用房規(guī)劃按照相關(guān)規(guī)定審批。 　　3.市、區(qū)執(zhí)法部門按職責(zé)分工，依法對(duì)小區(qū)內(nèi)違章搭建、破壞房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途、破壞綠化、市政設(shè)施和亮化設(shè)施等行為進(jìn)行查處。 　　4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)內(nèi)三產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保審批，依法查處各類環(huán)保違法行為。 　　5.工商部門對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)無照經(jīng)營進(jìn)行查處。 　　6.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)的安全和消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理部門維護(hù)管理小區(qū)內(nèi)交通秩序。 　　三、工作要求 　　1.各級(jí)政府要將物業(yè)管理監(jiān)管工作納入年度目標(biāo)考核，并結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，制定相應(yīng)的考核細(xì)則。 　　2.各縣區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管物業(yè)管理工作，建立健全物業(yè)管理職能部門或機(jī)構(gòu);各街道、社區(qū)也要落實(shí)相應(yīng)的物業(yè)管理負(fù)責(zé)人?？h區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將此項(xiàng)工作納入對(duì)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和有關(guān)部門的年度工作績效考核。 　　3.市房產(chǎn)管理局要針對(duì)市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理監(jiān)管模式的新情況，加強(qiáng)研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升區(qū)級(jí)物業(yè)管理工作水平。 　　4.市區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)管理投訴受理堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法、及時(shí)、就地解決各類問題。 　　二○一一年五月十日