各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位: 　　《杭州市工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 　　二○一○年十二月二十三日 　　杭州市工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理規(guī)定(試行) 　　為更好地保護(hù)和利用我市工業(yè)遺產(chǎn)建筑，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。 　　一、工業(yè)遺產(chǎn)是指具有歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)和科技、審美價(jià)值的工業(yè)文化遺產(chǎn)，包括建筑物、工廠車(chē)間、磨坊、礦山和相關(guān)設(shè)備、相關(guān)加工冶煉場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)、店鋪、能源生產(chǎn)和傳輸及使用場(chǎng)所、交通設(shè)施、與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，以及工藝流程、數(shù)據(jù)記錄、企業(yè)檔案等物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 　　本規(guī)定所稱(chēng)工業(yè)遺產(chǎn)建筑是指工業(yè)遺產(chǎn)中反映杭州工業(yè)發(fā)展歷程，且已列入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄或增補(bǔ)名錄的物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建(構(gòu))筑物，其中已列入文物和歷史建筑保護(hù)名錄的，須同時(shí)符合相關(guān)規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱(chēng)工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理主要包括工業(yè)遺產(chǎn)建筑及其建設(shè)用地的規(guī)劃編制管理(保護(hù)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等)、用地開(kāi)發(fā)管理、建筑功能管理、建筑方案設(shè)計(jì)及竣工規(guī)劃確認(rèn)等內(nèi)容。 　　對(duì)評(píng)估后認(rèn)定為具有保護(hù)價(jià)值的附屬設(shè)備、工藝、材料等需要保留的，可納入工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理范圍。 　　二、本規(guī)定適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)范圍內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理工作。 　　三、市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)建筑的規(guī)劃管理工作，市發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、房產(chǎn)、文物等相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，配合做好工業(yè)遺產(chǎn)建筑的規(guī)劃管理工作。 　　四、市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的特點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度利用的原則，負(fù)責(zé)組織編制工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)規(guī)劃，作為歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)。 　　對(duì)原生產(chǎn)化工產(chǎn)品、放射性物質(zhì)等有毒、有害物品和污染物的工業(yè)遺產(chǎn)建筑，在編制保護(hù)規(guī)劃時(shí)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。 　　五、工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)規(guī)劃中確定的工業(yè)遺產(chǎn)建筑均列入工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)名錄。工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)增補(bǔ)名錄由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)、文物等相關(guān)行政主管部門(mén)提出，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)論證、公示后，報(bào)市政府批準(zhǔn)、公布。 　　任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)依法確定的工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)名錄進(jìn)行調(diào)整或者撤銷(xiāo)。因不可抗力導(dǎo)致建筑滅失或損毀、確已失去保護(hù)意義，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷(xiāo)的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)、文物等相關(guān)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)論證后報(bào)市政府批準(zhǔn)。 　　六、市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)、文物等相關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)名錄，制定每處遺產(chǎn)建筑的保護(hù)圖則，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審、公示后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 　　七、市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)重要的工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地編制城市設(shè)計(jì)，并將批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容落實(shí)到相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，作為下一階段項(xiàng)目審批依據(jù)。 　　控制性詳細(xì)規(guī)劃中涉及工業(yè)遺產(chǎn)建筑的建設(shè)用地使用性質(zhì)應(yīng)加注“GY”。工業(yè)遺產(chǎn)建筑使用功能必須與相應(yīng)的土地使用性質(zhì)相一致。 　　八、工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)有利于工業(yè)遺產(chǎn)建筑的保護(hù)和利用，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力和企業(yè)主體力“三力合一”的作用。 　　九、工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地及工業(yè)遺產(chǎn)建筑的開(kāi)發(fā)利用采取以下三種運(yùn)作模式： 　　1.行政劃撥模式：工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)劃用途符合《劃拔用地目錄》，屬行政劃撥范圍的，建設(shè)單位按照行政劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。 　　2.公開(kāi)出讓模式：工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)劃用途屬經(jīng)營(yíng)性的, 建設(shè)單位按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地原則上要求帶建筑設(shè)計(jì)方案出讓?zhuān)膭?lì)采用招標(biāo)或掛牌的方式出讓。 　　工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地按上述兩種模式實(shí)施開(kāi)發(fā)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照基本建設(shè)程序向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃及用地許可手續(xù)。 　　3.功能更新模式：在保持工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地現(xiàn)有土地權(quán)屬性質(zhì)和土地用途不變的前提下，如需臨時(shí)改變工業(yè)遺產(chǎn)建筑使用功能的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加強(qiáng)與完善現(xiàn)有建筑物臨時(shí)改變使用功能規(guī)劃管理規(guī)定(試行)的通知》(杭政辦函[2008]425號(hào))規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。如改為經(jīng)營(yíng)性功能的，土地權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)向政府繳納改變建筑物使用功能的土地收益或土地年租金。 　　十、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，委托設(shè)計(jì)單位組織編制建設(shè)項(xiàng)目選址(規(guī)劃條件)論證報(bào)告，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批后，申領(lǐng)選址意見(jiàn)書(shū)或規(guī)劃條件。帶建筑設(shè)計(jì)方案出讓的，選址論證報(bào)告應(yīng)達(dá)到建筑設(shè)計(jì)方案深度。 　　十一、對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑，在尊重現(xiàn)狀、滿(mǎn)足保護(hù)要求和符合城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)審查同意，在建筑退讓、建筑間距、綠地率、建筑密度、停車(chē)配建等指標(biāo)上可適當(dāng)放寬要求。 　　十二、工業(yè)遺產(chǎn)建筑內(nèi)部使用功能應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，并在符合結(jié)構(gòu)安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)功能需要對(duì)內(nèi)部空間進(jìn)行適當(dāng)分隔，因分隔所增加的建筑面積可不計(jì)入容積率，不辦理產(chǎn)權(quán)。 　　單幢工業(yè)遺產(chǎn)建筑不得分割銷(xiāo)售或分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)试S分割出租或整體轉(zhuǎn)讓。 　　十三、不得擅自改變工業(yè)遺產(chǎn)建筑的外觀、立面、主體結(jié)構(gòu)以及有特色的平面布局。如確需改變，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)遺產(chǎn)建筑方案中論證確定。 　　嚴(yán)格控制在工業(yè)遺產(chǎn)建筑外立面設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌等設(shè)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在工業(yè)遺產(chǎn)建筑外立面設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌、空調(diào)等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)要求，并與建筑立面風(fēng)格等相協(xié)調(diào)。 　　十四、工業(yè)遺產(chǎn)建筑周邊建筑的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)要求，不得修建與工業(yè)遺產(chǎn)建筑形式、高度、體量、色調(diào)等不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物。 　　十五、工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地上的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)專(zhuān)家論證后，須經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、交警等相關(guān)行政主管部門(mén)審查，并按規(guī)定報(bào)批，重大項(xiàng)目方案報(bào)市政府審批。 　　十六、建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制工業(yè)遺產(chǎn)建筑施工圖設(shè)計(jì)后，再按照基本建設(shè)程序向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　十七、工業(yè)遺產(chǎn)建筑建設(shè)工程涉及新建的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行定位放線，經(jīng)檢測(cè)合格后方可實(shí)施建設(shè)?？⒐ず蟀聪嚓P(guān)規(guī)定辦理竣工規(guī)劃確認(rèn)手續(xù)。 　　工業(yè)遺產(chǎn)建筑建設(shè)工程未涉及新建的，開(kāi)工可不驗(yàn)灰線，竣工后辦理竣工規(guī)劃確認(rèn)手續(xù)。 　　十八、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，以及工業(yè)遺產(chǎn)建筑交付使用后，擅自改變外立面、結(jié)構(gòu)和使用功能的，由市城管執(zhí)法部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　十九、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣(市)可參照?qǐng)?zhí)行。 　　本規(guī)定由市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 　　附件：杭州市工業(yè)遺產(chǎn)建筑用地性質(zhì)和建筑功能對(duì)應(yīng)表(略)