福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市政府信息公開工作考核辦法(試行)等文件的通知 　　榕政辦〔2010〕222號 　　各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　現(xiàn)將《福州市政府信息公開工作考核辦法(試行)》、《福州市政府信息公開工作社會(huì)評議辦法(試行)》和《福州市政府信息公開責(zé)任追究辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十一月十五日 　　福州市政府信息公開工作考核辦法(試行) 　　第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地履行好法律賦予的政府信息公開職責(zé)，規(guī)范全市行政機(jī)關(guān)政府信息公開考核工作，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 　　第三條　政府信息公開工作考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則。 　　第四條　政府信息公開工作考核由市政府辦公廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制度。市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對市直部門及各縣(市)區(qū)政府信息公開工作進(jìn)行考核。各縣(市)區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對本級政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的信息公開工作進(jìn)行考核。 　　第五條　政府信息公開工作考核的總體要求：組織機(jī)構(gòu)健全,工作責(zé)任明確;公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí);公開方式實(shí)用有效，方便公眾;公開制度完善，執(zhí)行到位;監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí);公開效果顯著，群眾評價(jià)滿意。 　　第六條　考核的主要內(nèi)容 　　(一)政府信息公開工作的組織保障情況。包括政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主管部門及工作機(jī)構(gòu)的建立情況;機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)保障等情況。 　　(二)政府信息公開工作情況。包括政府信息公開指南、公開目錄編制及更新情況;主動(dòng)公開的政府信息發(fā)布情況;依申請公開政府信息受理、辦理、答復(fù)情況。 　　(三)政府信息公開載體建設(shè)情況。包括政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等政府信息公開載體建設(shè)情況;國家檔案館、公共圖書館等政府信息公共查閱場所建設(shè)情況。 　　(四)政府信息公開配套工作制度建設(shè)和執(zhí)行情況。包括政府信息公開保密審查制度建立、執(zhí)行情況;政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度建立、執(zhí)行情況;政府信息公開工作年度報(bào)告的編制及公布情況;政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評議制度、責(zé)任追究制度建立和執(zhí)行情況。 　　(五)政府信息公開監(jiān)督情況。包括舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理以及應(yīng)對情況;實(shí)行責(zé)任追究的情況;對本級政府部門和下級政府工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查情況。 　　第七條　考核的基本程序 　　(一)市、各縣(市)區(qū)人民政府成立由本級政府辦公廳(室)、效能、監(jiān)察、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)等部門參加的政府信息公開工作考核小組(以下簡稱考核小組)，開展考評工作。 　　(二)向被考核單位發(fā)出考核通知。考核小組制定具體考核方案、考核評分細(xì)則下發(fā)實(shí)施。 　　(三)被考核單位根據(jù)考核要求進(jìn)行自評，并形成書面材料報(bào)本級政府信息公開工作考核小組。 　　(四)考核小組采取聽取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、實(shí)地檢查、綜合評議等方式，對被考核單位進(jìn)行全面考核。 　　(五)考核小組綜合平時(shí)檢查、定期考核及社會(huì)評議情況，提出初步考核意見，確定考核等次，報(bào)經(jīng)本級政府審定后，以書面形式通知被考核對象，同時(shí)抄送上一級政府辦公廳(室)，并向社會(huì)公開。 　　第八條　政府信息公開工作考核采取平時(shí)檢查與定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與全面考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法。定期考核每一年組織一次。 　　第九條　政府信息公開考核采取百分制量化考核辦法，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。具體量化標(biāo)準(zhǔn)由市政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按年度制訂，經(jīng)市政府辦公廳批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十條　政府信息公開工作考核，納入各級行政機(jī)關(guān)年度績效考評及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。 　　第十一條　各級政府要重視政府信息公開工作考核結(jié)果，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位，予以通報(bào)表彰。對考核不合格的單位給予通報(bào)批評，并責(zé)令其在接到考核結(jié)果后1個(gè)月內(nèi)完成整改;沒有按期完成整改的，按照干部管理權(quán)限，由各級監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定追究該單位主要負(fù)責(zé)人的行政過錯(cuò)責(zé)任，并取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年的評優(yōu)評先資格。 　　第十二條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作的考核，參照本辦法執(zhí)行。 　　第十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。 　　福州市政府信息公開工作社會(huì)評議辦法(試行) 　　第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)全市政府信息公開工作，強(qiáng)化對各級政府信息公開工作的社會(huì)監(jiān)督，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指社會(huì)評議，是指全市各級政府信息公開主管部門通過多種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會(huì)組織(以下簡稱公眾)對政府信息公開工作的批評、意見和建議的活動(dòng)。 　　第三條　政府信息公開工作社會(huì)評議的對象是本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 　　第四條　政府信息公開工作社會(huì)評議的主要內(nèi)容 　　(一)政府信息公開的內(nèi)容是否符合《條例》的有關(guān)規(guī)定，是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確; 　　(二)政府信息公開的時(shí)間是否符合規(guī)定的時(shí)限要求，是否及時(shí)公開、及時(shí)更新; 　　(三)政府信息公開的方式、渠道和設(shè)施是否便捷有效，是否方便公眾獲取; 　　(四)政府信息公開的配套工作制度是否規(guī)范健全、落實(shí)到位; 　　(五)政府信息公開申請是否依法受理和按時(shí)答復(fù)，是否按規(guī)定收取或者減免相關(guān)費(fèi)用; 　　(六)政府信息公開工作人員服務(wù)態(tài)度是否熱情周到，是否提供有效的政府信息公開服務(wù); 　　(七)政府信息公開是否發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了基層和群眾滿意和認(rèn)可的效果; 　　(八)其他需要進(jìn)行社會(huì)評議的內(nèi)容。 　　第五條　政府信息公開社會(huì)評議的方式 　　(一)公眾評議，即根據(jù)評議內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過政府門戶網(wǎng)站或其他渠道公布，供公眾評議; 　　(二)特邀代表評議，即邀請由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表、有關(guān)專家和群眾代表等組成評議小組進(jìn)行評議。 　　第六條　政府信息公開社會(huì)評議由縣級以上人民政府辦公廳(室)組織實(shí)施。一般每一年組織一次。 　　第七條　政府信息公開社會(huì)評議的主要程序 　　(一)研究制訂評議計(jì)劃; 　　(二)擬訂評議方案，確定評議的具體內(nèi)容、評定標(biāo)準(zhǔn)、評議方式和邀請?jiān)u議人員等; 　　(三)下發(fā)社會(huì)評議通知或在政府網(wǎng)站、相關(guān)查詢平臺發(fā)布社會(huì)評議通告; 　　(四)組織實(shí)施評議，匯總社會(huì)評議結(jié)果; 　　(五)確定評議等次; 　　(六)向本級政府書面報(bào)告評議結(jié)果情況，同時(shí)抄報(bào)上級政府信息公開工作主管部門，并向社會(huì)公開; 　　(七)將評議資料整理歸檔。 　　第八條　評議等次為滿意、基本滿意和不滿意。評議結(jié)果作為被評議單位政府信息公開工作考核的重要依據(jù)。 　　第九條　對在政府信息公開社會(huì)評議中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，評議組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提出整改意見。被評議單位應(yīng)當(dāng)按要求整改，及時(shí)向評議組織實(shí)施單位和有關(guān)單位報(bào)告整改情況，并主動(dòng)向社會(huì)公開。暫時(shí)不具備條件的，應(yīng)向公眾說明。未及時(shí)整改或整改不力的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 　　第十條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作的社會(huì)評議，參照本辦法執(zhí)行。 　　第十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。 　　福州市政府信息公開責(zé)任追究辦法(試行) 　　第一條　為加強(qiáng)對全市政府信息公開工作的監(jiān)督，及時(shí)糾正和處理政府信息公開工作中的違法行為，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 　　第三條　政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。 　　第四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任： 　　(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)，未按照規(guī)定的公開范圍和期限主動(dòng)公開政府信息，以及不及時(shí)更新本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息的; 　　(二)對公民、法人或者其他組織要求提供政府信息的申請，無正當(dāng)理由不受理或拖延辦理，或者對應(yīng)當(dāng)提供的政府信息不提供及提供虛假政府信息的; 　　(三)未及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息的; 　　(四)未及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)政府信息公開季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的; 　　(五)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，不履行保密審查義務(wù)的，或者違反政府信息公開工作程序以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的; 　　(六)違反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的; 　　(七)未按時(shí)編制公布政府信息公開工作年度報(bào)告的; 　　(八)未建立健全政府信息公開工作考核、社會(huì)評議、責(zé)任追究等工作制度的; 　　(九)拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的; 　　(十)違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的其他行為。 　　第五條　對違反第四條有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員和主要負(fù)責(zé)人，視情追究政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任。責(zé)任追究方式為： 　　(一)責(zé)令改正; 　　(二)誡勉談話; 　　(三)責(zé)令作出書面檢查; 　　(四)通報(bào)批評; 　　(五)效能告誡; 　　(六)調(diào)離工作崗位。 　　以上追究方式可以單獨(dú)或合并使用;情節(jié)嚴(yán)重的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，給予降級、撤職或開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六條　行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究，由同級政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上一級行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施。政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合對政府信息公開工作過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)對違反規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出處理。 　　實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。 　　有關(guān)責(zé)任人員對處理決定不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核，也可以直接向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。 　　第八條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開責(zé)任的追究，參照本辦法執(zhí)行。 　　第九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。