《長春市民用建筑節(jié)能管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年4月23日市政府第27次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。 　　市長：崔杰 　　二○一○年四月二十三日 　　長春市民用建筑節(jié)能管理辦法 　　第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。 　　本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。 　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴建，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源的應(yīng)用及民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第四條 市、縣(市)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 　　有關(guān)管理部門按照各自職責，負責民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。 　　第五條 市、縣(市)建設(shè)主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。 　　第六條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當結(jié)合本市實際，根據(jù)國家規(guī)定適時發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。 　　第七條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當嚴格遵守建筑節(jié)能標準，不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。 　　第八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當安排民用建筑節(jié)能專項資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術(shù)研究和標準制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。 　　第九條 鼓勵、扶持建筑節(jié)能的科學研究和技術(shù)開發(fā)。 　　鼓勵多元化多渠道投資用于建筑物的節(jié)能改造。 　　第十條 對在民用建筑節(jié)能工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 　　第十一條 民用建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準。 　　生產(chǎn)沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當制定企業(yè)標準，并報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門和建設(shè)主管部門備案。 　　第十二條 銷售、使用民用建筑節(jié)能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定取得民用建筑節(jié)能產(chǎn)品認定。 　　建設(shè)主管部門應(yīng)當對民用建筑節(jié)能產(chǎn)品的使用進行監(jiān)督檢查。 　　第十三條 民用建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當遵守建筑節(jié)能標準。 　　第十四條 城市修建性詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑物的布局、形狀和朝向。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)主管部門的意見;建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起十日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。 　　對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當按照國家和地方民用建筑節(jié)能標準進行設(shè)計，根據(jù)建筑形體、圍護結(jié)構(gòu)對民用建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。 　　初步設(shè)計文件應(yīng)當設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇;施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括民用建筑節(jié)能熱工計算書、節(jié)點構(gòu)造詳圖等內(nèi)容。大型公共建筑工程設(shè)計方案應(yīng)當同時報送有關(guān)民用建筑節(jié)能專題報告，明確民用建筑節(jié)能措施及目標等內(nèi)容。 　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)委托具有相應(yīng)工程資質(zhì)的單位，按照建筑節(jié)能標準對工程進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理; 　　(二)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進行審查; 　　(三)不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工; 　　(四)不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備; 　　(五)采購的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，應(yīng)當符合施工圖設(shè)計文件要求; 　　(六)不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標準; 　　(七)組織竣工驗收，應(yīng)當對是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告; 　　(八)建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當在建設(shè)主管部門的監(jiān)督下，組織對建筑節(jié)能實施專項驗收。驗收合格的，應(yīng)當會同工程建設(shè)各方簽署《民用建筑節(jié)能驗收報告》，并及時到建設(shè)主管部門進行備案。 　　第十七條 設(shè)計單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)施工圖設(shè)計文件應(yīng)當按照建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標準進行設(shè)計; 　　(二)施工圖設(shè)計文件應(yīng)當分專業(yè)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇，明確民用建筑節(jié)能措施及各項技術(shù)性能指標，有完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖; 　　(三)不得設(shè)計使用國家、省、市列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。 　　第十八條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)建筑節(jié)能標準對施工圖設(shè)計文件中的民用建筑節(jié)能內(nèi)容和相關(guān)計算書進行審查;未經(jīng)審查或?qū)彶椴环辖ㄖ?jié)能標準的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。 　　第十九條 施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)工程開工前，應(yīng)當編制民用建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案; 　　(二)不得使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備; 　　(三)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準施工; 　　(四)對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備應(yīng)當進行查驗，對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得使用; 　　(五)保證工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工質(zhì)量。 　　第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)制定符合民用建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，嚴格按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理; 　　(二)民用建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案應(yīng)當由總監(jiān)理工程師負責。專業(yè)監(jiān)理工程師負責對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、照明設(shè)備、采暖制冷系統(tǒng)以及涉及建筑節(jié)能的重要部位檢查驗收并簽字確認; 　　(三)對工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的部位及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，應(yīng)當采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理; 　　(四)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應(yīng)當要求施工單位改正。施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，并向建設(shè)主管部門報告; 　　(五)應(yīng)當在《工程質(zhì)量評估報告》中明確民用建筑節(jié)能標準的實施情況。 　　第二十一條 建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查，對未按施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能標準施工的，責令改正。對未進行建筑節(jié)能工程子項目分部、分項驗收的，責令建設(shè)單位重新組織驗收。 　　第二十二條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)可再生能源利用的標準進行設(shè)計。 　　第二十三條 實行集中供熱的建筑應(yīng)當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置;公共建筑還應(yīng)當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當滿足分戶計量的要求。 　　第二十四條 建筑物照明工程應(yīng)當使用節(jié)能型產(chǎn)品，合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光。 　　建筑物的走廊、樓梯間、廁所等公共部位，應(yīng)當安裝使用自動控制的節(jié)能燈具。 　　第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應(yīng)當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息,在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明,并對其真實性、準確性負責。 　　第二十六條 不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑，應(yīng)當對其圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等，實施節(jié)能改造。 　　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等情況，有計劃、分步驟地分類實施。 　　第二十七條 建設(shè)主管部門應(yīng)當對既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報同級人民政府批準后組織實施。 　　第二十八條 實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用保暖、改善通風等低成本改造措施。 　　建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當與供熱計量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進行。 　　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當確保房屋結(jié)構(gòu)和防火安全，不能降低建筑的抗震和使用功能。 　　第二十九條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，建設(shè)主管部門應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機構(gòu)進行建筑能耗情況測評。 　　第三十條 民用建筑所有權(quán)人或者使用人在對已采取節(jié)能措施的民用建筑進行使用、裝修、改造和維護時，不得擅自改變建筑物的節(jié)能維護體系，不能降低建筑節(jié)能標準。 　　第三十一條 國家機關(guān)辦公建筑和二萬平方米以上公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示。 　　國家機關(guān)辦公建筑應(yīng)當安裝、使用節(jié)能設(shè)備。 　　第三十二條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用納入同級財政預(yù)算。 　　居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負擔，具體辦法由建設(shè)主管部門會同同級財政主管部門制定。 　　第三十三條 建設(shè)主管部門應(yīng)當對公共建筑的各用能部分進行能耗分項計量和監(jiān)控。對建筑用能超標的，應(yīng)當責令建筑物所有權(quán)人限期治理;逾期不治理或者治理達不到要求的，應(yīng)當實施強制性節(jié)能改造。 　　使用空調(diào)制冷、采暖的公共建筑應(yīng)當按照國家規(guī)定實行室內(nèi)溫度控制制度。 　　第三十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款： 　　(一)明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的; 　　(二)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的; 　　(三)采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的; 　　(四)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。 　　第三十五條 建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由建設(shè)主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第三十六條 設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由建設(shè)主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第三十七條 施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任： 　　(一)未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗的; 　　(二)使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的; 　　(三)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。 　　第三十八條 施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工的，由建設(shè)主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第三十九條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任： 　　(一)未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的; 　　(二)墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。 　　對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標與實際能源消耗不符的，依法承擔民事責任;由建設(shè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額百分之二以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定而應(yīng)受到處罰的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位負有責任的相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，由建設(shè)主管部門責令停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊。 　　第四十二條 建設(shè)主管部門及有關(guān)部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的; 　　(二)對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的設(shè)計方案出具合格意見的; 　　(三)對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的; 　　(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。 　　第四十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。