各區(qū)人民政府，市直有關單位： 　　《福州市農村集體土地房屋拆遷補償安置規(guī)定(試行)》已經市委、市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年三月十六日 　　福州市農村集體土地房屋拆遷補償安置規(guī)定(試行) 　　為維護拆遷當事人的合法權益，保障征收農村集體土地過程中房屋拆遷順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。 　　一、本規(guī)定適用于本市倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)范圍內征收農村集體土地房屋拆遷補償安置。 　　二、住宅拆遷補償安置的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋安置。非住宅房屋拆遷，實行貨幣補償。 　　貨幣補償，將確認的被拆遷房屋合法面積按市場評估價折算成貨幣，由被拆遷人自行購房安置。市場評估價由房屋區(qū)位補償單價和舊房補償單價組成。 　　房屋安置，以合法建筑面積為基礎，結合家庭成員情況就近上靠標準房型進行安置。實行房屋安置的，應依照前款規(guī)定計算被拆遷房屋的補償金額，并與所安置房屋的市場評估價款結清差價。 　　三、在拆遷范圍內擁有合法產權房屋或2004年10月26日前建造的無產權房屋，符合享受基本面積保護政策的被拆遷人，在協商期限內搬遷且在本市范圍內無其他處住房的，人均建筑面積不足45平方米的補足45平方米進行安置。45平方米安置部分給予房屋區(qū)位補償費、搬遷獎勵和拆遷安置人口補助費。拆遷安置人口補助標準由拆遷人根據拆遷項目的實際確定。 　　四、符合以下條件方可享受基本面積保護政策： 　　(一)戶籍在本村，在1984年第一輪或1998年第二輪土地承包時有資格承包本村土地的農村經濟合作社成員(以下簡稱農經合成員); 　　(二)戶籍在本村，父母雙方或一方為本村農經合成員的常住人員; 　　(三)戶籍在本村，與本村農經合成員結婚且在本村生活的常住人員; 　　(四)戶籍在本村，由農經合成員依法收養(yǎng)落戶的常住人員; 　　(五)戶籍在本村，因政策性移民落戶的常住人員; 　　(六)原戶籍在本村，因應征入伍的現役義務兵和符合國家有關規(guī)定的士官; 　　(七)原戶籍在本村，父母雙方或一方為農經合成員，因就讀遷出的大、中專在校學生及戶口外掛的中小學生; 　　(八)原戶籍在本村，因被判徒刑的服刑人員; 　　(九)原戶籍在本村，父母雙方或一方為農經合成員，因就學遷出，現已畢業(yè)且戶口在本市的，在本市沒有其它福利性住房(沒有它處公有住房使用權、沒有已購公房、沒有將已購公房出售、沒有獲得過住房貨幣補貼、沒有享受過拆遷補償安置)的常住人員; 　　(十)原戶籍在本村，因征地等原因就地農轉非、在本市范圍內無其它住房的常住人員; 　　(十一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關規(guī)定的其他人員。 　　五、享受基本面積保護政策的安置人口，應按以下程序確認： 　　(一)具結。房屋產權人(建造人)根據家庭住房及人口實際情況提出具結報告。 　　(二)經濟合作社成員認定小組初審。認定小組由村民代表和廉政監(jiān)督員組成，人數為三至七人單數。認定小組初審內容主要為具結報告與實際情況是否相符。 　　(三)村兩委或村民代表大會審核。村兩委或村民代表大會進一步核實產權人(建造人)的戶口性質及實際家庭情況，根據以上情況對照相關政策，對符合條件者進行張榜公示，公示期不得少于3天。 　　(四)鎮(zhèn)政府復核確認。鎮(zhèn)政府負責認定工作全過程的監(jiān)督，并對公示有異議的被拆遷戶進行重審，經確認后方可作為拆遷中享受基本面積保護政策人口的依據。 　　(五)個別復雜情況鎮(zhèn)政府無法確認安置人口的，或確認安置人口有爭議的，由區(qū)政府或其授權機關處理。 　　(六)鎮(zhèn)、村兩級應建立經確認拆遷中可享受基本面積保護政策的人口檔案，向村民公開。 　　六、夫妻雙方或一方為本村農經合成員，其獨生子女戶籍在本村的家庭，可增加一個人口享受基本面積保護政策。 　　獨生子女戶的認定，以《獨生子女證》及鎮(zhèn)計生辦證明為準。對確系獨生子女戶、因獨生子女年滿14歲不能辦理《獨生子女證》的，經鎮(zhèn)計生部門初核并經區(qū)計生部門認可后，可按獨生子女戶認定。 　　七、無產權房屋的補償與安置，以福州市勘測院歷年的航拍圖記錄的房屋狀況和建造時間為確認依據，按以下四種情形給予補償安置： 　　(一)屬1984年1月5日國務院《城市規(guī)劃條例》生效前建設的無產權房屋，房屋使用人能提供地契、建設用地證明、建房納稅記錄或衛(wèi)星航拍影像圖等有效原始證明資料的，按原房屋建筑面積給予確認和補償安置; 　　(二)屬1984年1月5日國務院《城市規(guī)劃條例》生效后至2004年10月26日福州市《關于加強違法占地建設查處工作及責任追究的實施意見(試行)》出臺前建設的無產權房屋，按不同結構房屋的重置價結合成新給予補償; 　　(三)屬2004年10月26日福州市《關于加強違法占地建設查處工作及責任追究的實施意見(試行)》出臺后至2006年8月26日《福州市人民政府關于清理整治違法建設的通告》出臺前建設的無產權房屋，根據不同結構房屋的重置價結合成新的50%給予拆除工作費用補貼; 　　(四)屬2006年8月26日《福州市人民政府關于清理整治違法建設的通告》出臺后建設的無產權房屋，一律不予補償。在拆遷期限內自行拆除的，安排30～50元/平方米的拆除工作費用或自行拆除補貼; 　　(五)屬1984年1月5日至2004年10月26日間建造的按重置價結合成新進行補償的無產權房屋，扣除已結合人口進行安置的面積每平方米另給予增加200元的搬遷獎勵;對2004年10月26日至2006年8月26日間建造的無產權房屋，每平方米另給予100元的自行搬遷獎勵;享受上述搬遷獎勵的協商期限最長為2個月，超過協商期限仍拒絕搬遷的不得享受上述搬遷獎勵。 　　八、在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》生效后至2004年10月26日福州市《關于加強違法占地建設查處工作及責任追究的實施意見(試行)》出臺前，將未經規(guī)劃部門批準、房管部門確認的非營業(yè)性用房改作營業(yè)性店面，擁有產權和持有有效工商營業(yè)執(zhí)照(或者工商行政管理部門出具的初始營業(yè)證明)、稅務登記證明的房屋，依法納稅并在協商期限內搬遷的，其沿街底層第一自然間面積的60%可按營業(yè)性店面給予補償，余下40%按原房使用性質給予補償安置。沿街底層第一自然間的進深按房屋的結構確認，但不得超過6米。 　　未經規(guī)劃部門批準、房管部門確認，將沒有合法產權的非營業(yè)性用房改作營業(yè)性店面，應依照本規(guī)定第七條的規(guī)定進行補償安置，但持有2004年10月26日以前的有效工商營業(yè)執(zhí)照(或者工商行政管理部門出具的初始營業(yè)證明)、稅務登記證明并依法納稅的房屋，在協商期限內搬遷的，沿街底層第一自然間的搬遷費及搬遷獎勵可按營業(yè)性店面計算。 　　九、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體2004年10月26日前出資統(tǒng)建的工業(yè)廠房、倉儲類用房和老人活動中心等無產權公建用房，可辦但未辦理產權登記的，經上一級政府確認后可按70%給予補償，補償費歸街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體所有;私營企業(yè)或個人2004年10月26日前向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體租地建設的無產權房屋，按不同結構的房屋重置價結合成新給予補償。 　　國有企事業(yè)單位2004年10月26日前建設的無產權房屋，可辦但未辦理產權登記的，經被拆遷房屋所在地縣(區(qū))人民政府確認后可按70%給予補償。 　　十、無產權房屋的認定以幢為單位，被拆遷人有多幢房屋的應合并計算，配偶及未成年子女所有的房屋也應合并計算，配偶及未成年子女年禁止分戶進行補償安置。離婚后的夫妻雙方只能按一戶認定進行補償安置，但實行房屋安置的可分房型進行安置。 　　對于擁有兩幢或多幢房屋的，在第一次拆遷時僅涉及一幢的，由被拆遷人出具書面承諾，保證僅享受一次基本面積保護政策并且在以后拆遷時主動按期搬遷的，可按規(guī)定予以補償安置。 　　十一、拆遷時被規(guī)劃紅線切到需要部份拆除的房屋，房屋結構不允許半拆的應全部拆除。拆遷時被規(guī)劃紅線切到需要部份拆除的房屋，房屋結構允許半拆，被拆遷人愿意全部拆除的，可享受人口基本面積保護政策;房屋結構允許半拆，被拆遷人不愿意全部拆除的，可按規(guī)劃紅線圖實施拆遷，但不得享受基本面積保護政策。 　　住宅房屋因規(guī)劃、分割等原因造成產權面積小于30平方米的，實行貨幣補償，但被拆遷人愿意以商品房價補足面積的除外。 　　十二、住宅臨時安置補助費，一至三級地段每月每平方米8元，四至六級地段每月每平方米7元，地段等級標準按我市現行的土地等級標準執(zhí)行。對在本市范圍內無其他處房屋的被拆遷人，其過渡費按照人口安置面積計算(即補足人均45平方米)。 　　十三、本規(guī)定自公布之日起試行。對已按照《東部新城拆遷補償安置實施細則》執(zhí)行的拆遷項目，可參照本規(guī)定執(zhí)行。