各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府各委辦局、直局機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市人民政府購(gòu)買住房用于廉租住房保障實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○一○年三月三十一日 　　本溪市人民政府購(gòu)買住房用于廉租住房保障實(shí)施方案 　　為進(jìn)一步做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，多渠道籌集廉租住房房源，根據(jù)國(guó)家、省、市廉租住房保障工作要求，特制定本方案。 　　一、購(gòu)房范圍與房屋標(biāo)準(zhǔn) 　　凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房(包括市場(chǎng)化運(yùn)作的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目)和普通商品住房，戶型建筑面積在50平方米以內(nèi)，水、電、暖等生活設(shè)施齊全，室內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好，房屋產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)糾紛、無(wú)債務(wù)的，均在市政府購(gòu)買住房范圍之內(nèi)。 　　二、購(gòu)房資金來(lái)源與額度 　　(一)購(gòu)房資金來(lái)源。中央和省廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金;年度財(cái)政預(yù)算安排及其他方式籌集的廉租住房保障資金。 　　(二)購(gòu)房資金額度。市廉租住房保障管理部門根據(jù)廉租住房保障工作年度計(jì)劃，保障資金籌集以及中央和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金到位情況，合理確定政府購(gòu)買城市住房用于廉租住房保障的資金使用年度計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 　　三、購(gòu)房原則與購(gòu)買方式 　　(一)購(gòu)房原則。政府購(gòu)買住房堅(jiān)持現(xiàn)房?jī)?yōu)于期房，集中與分散購(gòu)買相結(jié)合，直接面向產(chǎn)權(quán)人，實(shí)行政府采購(gòu)、按質(zhì)論價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)、低價(jià)優(yōu)先的原則。 　　(二)購(gòu)買方式。政府購(gòu)買住房采取售房單位自愿報(bào)名、自行報(bào)價(jià)，市廉租住房管理部門綜合匯總、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，剔除報(bào)價(jià)偏離市場(chǎng)價(jià)格或房屋狀況不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房，并按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高綜合排序，逐次選房的方式;初選房源報(bào)經(jīng)市政府采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)后，由市政府采購(gòu)中心通知售房單位并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);市廉租住房保障管理部門依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)與售房單位簽訂購(gòu)房協(xié)議，并會(huì)同市財(cái)政部門共同辦理交易過(guò)戶和資金結(jié)算手續(xù)，由市財(cái)政部門將購(gòu)房款直接撥付給售房單位。 　　政府利用廉租住房保障資金購(gòu)買的住房，直接轉(zhuǎn)入廉租住房房源，全部納入廉租住房實(shí)物配租管理。 　　四、廉租住房房源分配 　　(一)市廉租住房保障管理部門根據(jù)各區(qū)符合廉租住房保障條件的戶數(shù)和房源落實(shí)情況，將政府購(gòu)買并轉(zhuǎn)入廉租住房實(shí)物配租的指標(biāo)一次性下達(dá)到各區(qū)政府，并向社會(huì)公布。 　　(二)各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組建或指定廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)，并由該機(jī)構(gòu)將市下達(dá)的廉租住房分配指標(biāo)落實(shí)到戶。分配房屋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，特殊困難急需救助家庭優(yōu)先的原則，采取科學(xué)合理的輪候方式確定。廉租住房輪候分配時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公正。 　　五、廉租住房分配條件 　　(一)申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的家庭應(yīng)同時(shí)具備下列條件： 　　1.家庭成員中至少有1人為本市城區(qū)常住戶口; 　　2.家庭人均收入符合我市城市低保及低保邊緣戶家庭收入標(biāo)準(zhǔn); 　　3.家庭無(wú)住房; 　　4.家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。 　　(二)凡有下列情況之一的，均按有房認(rèn)定： 　　1.家庭成員擁有的私有住房; 　　2.家庭成員承租的公有住房; 　　3.現(xiàn)住父母或子女的住房; 　　4.已購(gòu)買待入住或動(dòng)遷已安置的住房; 　　5.采取貨幣安置方式達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的原有住房; 　　6.家庭成員在申請(qǐng)前已轉(zhuǎn)讓不滿5年的自用住房。 　　六、廉租住房申請(qǐng)與審核 　　(一)申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人，戶主不具備完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉并委托具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。 　　(二)申請(qǐng)人應(yīng)在廉租住房實(shí)物配租房源公布之日起15日內(nèi)向戶口所在街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列申請(qǐng)材料： 　　1.民政部門核發(fā)的《本溪市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或民政部門出具的低保邊緣戶救助證明; 　　2.家庭成員住房狀況證明材料(房屋所有權(quán)證、公有住房租賃證、房屋拆遷安置手續(xù)、房屋租賃協(xié)議或借住證明、所在單位或居住地社區(qū)、街道辦事處出具的住房情況證明等); 　　3.家庭全部成員身份證、戶口簿及“兩證”顯示住所的住房情況證明或說(shuō)明; 　　4.合法有效的家庭成員之間的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系證明。 　　(三)街道辦事處收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)安排申請(qǐng)人所在社區(qū)入戶調(diào)查，并就申請(qǐng)人所報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)審驗(yàn)。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，對(duì)不符合條件的應(yīng)予退回。材料齊備且初審合格后，指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)《本溪市廉租住房實(shí)物配租申請(qǐng)審核表》，由社區(qū)和街道辦事處分別簽署初審意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)。 　　(四)區(qū)廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，會(huì)同區(qū)民政部門及申請(qǐng)人戶口所在街道辦事處、社區(qū)進(jìn)行聯(lián)審，同時(shí)建立住房檔案。聯(lián)審可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、訪問(wèn)鄰里以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口、住房狀況進(jìn)行全面核查。 　　經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，區(qū)廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)在《申請(qǐng)審核表》上簽署聯(lián)審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)人相關(guān)情況在《本溪日?qǐng)?bào)》上予以公示。 　　(五)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，報(bào)市廉租住房保障管理部門審檔。審檔通過(guò)的，簽批《申請(qǐng)審核表》，申請(qǐng)人參加廉租住房輪候分配。 　　對(duì)獲得分配指標(biāo)準(zhǔn)予配租廉租住房的家庭，由區(qū)廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地的社區(qū)、街道辦事處予以公示，公示期限為7日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的、由區(qū)廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)《進(jìn)戶單》;對(duì)未獲得廉租住房實(shí)物配租分配指標(biāo)的家庭，本著自愿的原則，可轉(zhuǎn)入廉租住房租賃補(bǔ)貼對(duì)象，自租賃住房之日起直接領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼;對(duì)過(guò)去已核準(zhǔn)領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭，自入住廉租住房之日起停發(fā)租賃補(bǔ)貼。 　　七、廉租住房使用與管理 　　(一)政府購(gòu)買并轉(zhuǎn)入實(shí)物配租的廉租住房屬公有產(chǎn)權(quán)，歸市政府所有，由市房產(chǎn)行政管理部門委托市房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司具體管理。承租人與市房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司簽訂《廉租住房租賃合同》、領(lǐng)取《廉租住房租賃證》，辦理入住手續(xù)。 　　(二)廉租住房承租人只有承租權(quán)、使用權(quán)，沒(méi)有處分權(quán)、繼承權(quán)。廉租住房的使用權(quán)不得上市交易。 　　(三)承租人應(yīng)當(dāng)按照《廉租住房租賃合同》約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。低保戶和低保邊緣戶每月每平方米套內(nèi)建筑面積的租金，分別按全市公有住房平均租金標(biāo)準(zhǔn)的40%和70%收取。 　　(四)對(duì)居住在物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的廉租住房實(shí)物配租家庭實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)核減政策，低保戶和低保邊緣戶的核減比例分別為每月應(yīng)繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的60%和30%。 　　(五)承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)并合理使用廉租住房，不得改變住房建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施，不得改變使用用途。承租人入住后自行裝修的，在其退出廉租住房時(shí)，不予補(bǔ)償裝修費(fèi)用。 　　八、廉租住房退出與監(jiān)管 　　(一)廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)違反《廉租住房租賃合同》約定或經(jīng)年審不再符合廉租住房保障條件的，承租人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定退出廉租住房。未按規(guī)定退回的，市、區(qū)廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回或按同地域普通商品住房(經(jīng)濟(jì)適用住房)平均價(jià)格購(gòu)買;逾期未退回或不購(gòu)買的，可以采取調(diào)整租金等方式處理，即：逾期1年內(nèi)按全市現(xiàn)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金;逾期1年以上至3年內(nèi)按全市現(xiàn)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍收繳租金;逾期3年以上的按同地域住房租賃市場(chǎng)的平均租金價(jià)格收繳租金。對(duì)拒絕接受處理的，由市、區(qū)廉租住房管理部門會(huì)同市、區(qū)行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理。 　　(二)對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段取得廉租住房審核同意的，由區(qū)廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)給予警告，申請(qǐng)人在2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障;對(duì)已經(jīng)通過(guò)審檔取得審批同意但尚未獲得廉租住房的，由市廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)取消其廉租住房保障資格，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障;對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房的，由市、區(qū)廉租住房保障管理部門責(zé)令其退還實(shí)物配租的廉租住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。 　　(三)市、區(qū)廉租住房保障管理部門及有關(guān)部門的工作人員違反本方案規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。