《哈爾濱市行政效能投訴辦法》已經2010年2月21日市人民政府第62次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 　　市長 張效廉 　　二〇一〇年二月二十三日 　　哈爾濱市行政效能投訴辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范行政效能投訴處理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市情況，制定本辦法。 　　第二條 公民、法人和其他組織(以下簡稱投訴人)認為本市行政機關(包括法律、法規(guī)授權或者依法接受行政機關委托承擔行政管理職能的單位)及其工作人員(以下簡稱被投訴人)有違反規(guī)定影響行政效能行為的，均可以依照本辦法進行投訴。 　　第三條 行政效能投訴處理，實行首問責任、限時辦結和分級負責、歸口辦理等制度，堅持教育與懲處、監(jiān)督檢查與改進工作相結合的原則。 　　第四條 本辦法由市監(jiān)察機關組織實施。 　　市、區(qū)、縣(市)監(jiān)察機關和市人民政府工作部門(人民政府工作部門含同級法律、法規(guī)授權或者依法接受行政機關委托承擔行政管理職能的單位，下同)監(jiān)察機構(以下統(tǒng)稱監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構)，按照管轄范圍和職責分工，負責行政效能投訴處理工作。 　　市監(jiān)察機關對本市行政效能投訴處理工作進行督查和指導。 　　第二章 職責分工與權限 　　第五條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構按照下列分工辦理行政效能投訴案件： 　　(一)市監(jiān)察機關負責處理對區(qū)縣(市)人民政府及其領導人員、市人民政府工作部門及其局級領導人員和其他重要、復雜問題的投訴; 　　(二)區(qū)、縣(市)監(jiān)察機關負責處理對本級政府所屬工作部門及其處級以下(含處級，下同)工作人員的投訴; 　　(三)市人民政府工作部門監(jiān)察機構負責處理對本部門、本單位處級以下工作人員和本系統(tǒng)下屬單位及其工作人員的投訴。 　　市監(jiān)察機關根據(jù)需要可以對本條(二)、(三)項所規(guī)定投訴案件直接調查處理，也可以將有關投訴案件交區(qū)、縣(市)監(jiān)察機關或者市人民政府工作部門監(jiān)察機構處理。 　　第六條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構在辦理行政效能投訴案件時，有權采取下列措施： 　　(一)要求被投訴人提供與投訴事項有關的文件、資料以及其他材料，并就所投訴問題作出解釋和說明; 　　(二)要求與被投訴人相關的單位或者個人協(xié)助、配合調查; 　　(三)責令有關單位和個人糾正違反“首問責任、服務承諾、限時辦結、失職追究、否定報備、無償代辦”等制度的行為; 　　(四)責令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的指示、決定、命令的行為，并可以直接給予其通報批評; 　　(五)要求被投訴人對其造成的損害采取必要的補救措施。 　　第三章 投訴 　　第七條 投訴人認為被投訴人有下列行為之一的，可以按照管轄規(guī)定向監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構投訴： 　　(一)擅自脫崗、離崗，工作時間玩牌、打麻將、上網聊天、玩電腦游戲、炒股等違反工作紀律的; 　　(二)對依職權應當辦理的事項不辦理，人為設置障礙、故意刁難行政管理相對人的; 　　(三)不認真履行崗位職責，推諉扯皮，有意拖延，效率低下，未在規(guī)定期限內辦結，給行政管理相對人造成延誤或損失的; 　　(四)對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使投訴人合法權益、社會公共利益遭受損害的; 　　(五)不按規(guī)定履行公開和告知義務，損害行政管理相對人知情權的; 　　(六)不文明執(zhí)行公務，造成不良影響的; 　　(七)其他違反規(guī)定影響行政效能的行為。 　　第八條 投訴人進行投訴，可以采取當面、信函(書面或者電子郵件)、撥打投訴電話等方式。 　　第九條 投訴人進行投訴，應當有明確的投訴對象，投訴內容應當具體、客觀、真實，并告知本人真實姓名、通訊地址、聯(lián)系方式。 　　第十條 投訴人進行投訴，應當遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關規(guī)定，不得影響行政機關正常的工作秩序。 　　第十一條 任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制投訴，或者打擊報復投訴人。 　　第四章 受理 　　第十二條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構對符合本辦法第七條所列行為進行的投訴應當即時受理，并告知投訴人。對采用口頭或電話投訴的，應當制作筆錄;對采用電子郵件投訴的，應當下載并予以保存。 　　承辦人應當對投訴事項進行登記，并填寫《行政效能投訴擬辦單》。 　　第十三條 投訴人未按照管轄規(guī)定投訴的，接到投訴的監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構應當先行受理，并在3個工作日內轉交給有管轄權的監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構辦理。 　　第十四條 對不屬于本辦法受理范圍的投訴，監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構應當告知投訴人向有關部門反映。 　　第五章 辦理 　　第十五條 行政效能投訴處理工作人員，應當認真做好行政效能投訴的受理登記、辦理、轉辦、督辦、反饋、回復和歸檔立卷等工作。 　　第十六條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構對受理、轉辦的有管轄權的投訴案件或者交辦的投訴案件，應當自受理、轉辦或者交辦之日起20個工作日內辦理完畢;情況復雜需要延長時間的，應當經監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構負責人批準，并向投訴人說明理由。 　　投訴案件辦結后，監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構應當將辦理的結果及時告知投訴人。 　　第十七條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構辦理投訴案件，應當責成兩名以上工作人員調查取證，詢問投訴人以及被投訴人，了解案情，并制作詢問筆錄。 　　第十八條 行政效能投訴案件調查終結后，承辦人應當撰寫調查報告，并填寫《行政效能投訴處理表》，報主管領導審批。 　　第十九條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構對辦理的投訴案件，按照下列規(guī)定處理： 　　(一)有違反行政紀律事實，應當追究行政紀律責任的，由監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構負責人審批后，予以立案調查。 　　(二)對有行政執(zhí)法過錯行為的人員，按照《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定和管理權限，追究行政執(zhí)法過錯責任。 　　(三)對存在嚴重問題的被投訴單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》，督促整改，限時解決。 　　(四)對存在問題涉及多個部門、多方面原因，被投訴單位無法單獨解決的，應當分別向涉及部門發(fā)《監(jiān)察建議書》，并由確定的牽頭部門負責組織協(xié)調和解決。 　　第二十條 區(qū)、縣(市)監(jiān)察機關和市人民政府工作部門監(jiān)察機構對所辦理的投訴案件處理不當?shù)?，市監(jiān)察部門有權責成其重新調查處理;必要時，可以直接調查處理。 　　第二十一條 監(jiān)察機關和監(jiān)察機構工作人員有下列行為之一的，由其職務任免機關給予批評教育、責令改正或調整工作崗位等處理;情節(jié)嚴重的，由其職務任免機關或者監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定給予行政處分： 　　(一)違反投訴保密規(guī)定，向被投訴人透露投訴人有關信息的; 　　(二)對屬于受理范圍的投訴不予受理的; 　　(三)對需要移交的投訴案件未及時移交的; 　　(四)不按規(guī)定將受理情況或處理結果及時告知投訴人的; 　　(五)推諉、敷衍、拖延辦理投訴案件或者未在法定期限內辦結投訴案件的。 　　第二十二條 本市行政機關工作人員有本辦法第七條規(guī)定行為不構成違紀的，由其職務任免機關視其情節(jié)給予批評教育、誡勉談話、通報批評、調整崗位、引咎辭職、責令辭職等處理;構成違紀的，由其職務任免機關或者同級監(jiān)察機關按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》規(guī)定的權限和程序予以處理，其所在行政機關的行政領導按照領導問責的有關規(guī)定予以問責。 　　第二十三條 行政機關工作人員阻攔、壓制投訴人投訴或者對投訴人打擊報復的，由其職務任免機關或監(jiān)察機關按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定給予行政處分。 　　第二十四條 行政效能投訴處理結果，應當作為本市行政機關年終目標責任考核、工作人員年度考核及獎懲、任用的重要依據(jù)。 　　第二十五條 投訴人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第六章 附則 　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年1月4日市政府發(fā)布的《哈爾濱市行政效能投訴辦法》(哈政發(fā)法字[2005]1號)同時廢止。