(2008年12月28日克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十二屆人民代表大會第2次會議通過 2009年6月16日克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2009年7月1日起施行) 　　第一條 為了保護、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，促進牧民增收，保障經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。 　　第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的草原，屬于國家所有法律規(guī)定屬于集體所有的除外。 　　第三條 草原所有權(quán)和使用權(quán)確定后，由縣(市)人民政府登記造冊核發(fā)證書。 　　屬于集體所有的草原，發(fā)給草原所有權(quán)證。 　　屬于國家所有的草原，發(fā)給使用單位草原使用證。 　　草原所有權(quán)證和草原使用證由自治州人民政府統(tǒng)一印制。 　　第四條 草原承包經(jīng)營權(quán)可以按照平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。 　　草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當遵循以下原則： 　　(一)不改變草原所有權(quán)性質(zhì)和草原的用途; 　　(二)在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán); 　　(三)受讓方應(yīng)當依法履行保護、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)，保證草原等級的穩(wěn)定和提高，不得掠奪性經(jīng)營，不得從事非畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動; 　　草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法由自治州人民政府依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。 　　第五條 草原所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議，雙方當事人可以通過協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級或縣級人民政府處理。 　　當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。 　　草原承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定處理。 　　在草原權(quán)屬爭議解決前，不得在有爭議的地區(qū)進行下列活動： 　　(一)遷入居民; 　　(二)破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施以及修建圍欄、棚圈、放牧點等生產(chǎn)生活設(shè)施和其他永久性建筑; 　　(三)改變草原利用現(xiàn)狀; 　　(四)對有爭議的草原發(fā)放權(quán)屬證書。 　　第六條 自治州畜牧行政主管部門負責全州草原的監(jiān)督管理工作。 　　縣級人民政府應(yīng)當增加草原建設(shè)的投入，支持草原建設(shè)。 　　鼓勵單位和個人投資建設(shè)草原，按照誰投資、誰受益的原則，依法保護草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益。 　　第七條 草原承包經(jīng)營者應(yīng)當依法履行合理利用草原的義務(wù)，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量;草原承包經(jīng)營者應(yīng)當采取種植和儲備飼草飼料、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理牲畜、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高出欄率、依法進行草原流轉(zhuǎn)等措施，保持草畜平衡。草地載畜量由縣級人民政府草原行政主管部門每五年核定一次。 　　第八條 為了公共利益的需要征用集體所有的草原的，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定給予補償;使用國家所有的草原的，應(yīng)當依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定對草原承包經(jīng)營者給予補償。 　　草原補償費按照該草原被征用或者使用前五年平均飼養(yǎng)牲畜價值和年產(chǎn)經(jīng)濟植物價值之和的五倍支付;安置補助費按照每畝被征用或者使用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價值和年產(chǎn)經(jīng)濟植物價值之和的十倍支付;附著物補償費按照實際損失合理支付。 　　征用或者使用草原的，應(yīng)當交納草原植被恢復(fù)費。草原植被恢復(fù)費?？顚Ｓ?，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于草原植被恢復(fù)，任何單位和個人不得截留、挪用。 　　第九條 在草原上進行勘探、鉆井、修筑地上地下工程等需要臨時占用草原的，其占用草原面積(含廢棄物存放占用面積)須經(jīng)縣級以上人民政府草原行政主管部門批準后，方可按照規(guī)定的時間、區(qū)域和作業(yè)方式進行。占用期滿，占用者應(yīng)當恢復(fù)草原植被，并及時退還。 　　臨時占用草原的單位，應(yīng)當按牧草地產(chǎn)值補償基數(shù)給予草原承包經(jīng)營者一次性補償;未承包經(jīng)營的草原應(yīng)當依法給予所有者或者使用者補償。 　　臨時占用草原的單位，按牧草地產(chǎn)值補償基數(shù)一次性足額向縣級以上草原監(jiān)理部門交納草原植被恢復(fù)費。 　　臨時占用草原的期限不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。 　　第十條 已經(jīng)承包經(jīng)營的國有草原和集體所有草原，依據(jù)核定的載畜量，由擁有草原使用權(quán)或者所有權(quán)的單位與草原承包經(jīng)營者簽訂草畜平衡責任書。 　　未承包經(jīng)營的國有草原，由草原使用者與縣級以上人民政府簽訂草畜平衡責任書。 　　未承包經(jīng)營的集體所有草原，由草原所有者與鄉(xiāng)級人民政府簽訂草畜平衡責任書。 　　第十一條 自治州依法實行退耕、退牧還草和禁牧、休牧制度。鼓勵和支持圈養(yǎng)牲畜。禁牧、休牧的地區(qū)和期限由縣級人民政府確定并予以公告。 　　不得在禁牧、休牧的草原上放牧。 　　第十二條 在草原上從事采土、采砂、采石、采礦、采藥和采集其它野生植物等活動，應(yīng)當依照國家和自治區(qū)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 　　經(jīng)批準在草原上從事本條第一款所列活動的，應(yīng)當在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準許的采挖方式作業(yè)，并依照《中華人民共和國草原法》有關(guān)規(guī)定采取保護草原植被的措施。 　　在他人使用的草原上從事本條所列活動的，還應(yīng)當事先征得草原使用者的同意。 　　第十三條 各級人民政府應(yīng)當加強草原生態(tài)環(huán)境的管理，防止廢水、廢氣、廢渣及其他污染源對草原的污染。 　　造成草原生態(tài)環(huán)境污染的，當事人應(yīng)當接受調(diào)查處理，并依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定立即采取補救措施。 　　第十四條 有關(guān)單位和個人對草原監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當給予支持、配合，不得拒絕或者阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。 　　草原監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當佩帶明顯標識，出示自治州人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證，文明執(zhí)法。 　　第十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰： 　　(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的; 　　(二)采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原的; 　　(三)非法開墾草原的; 　　(四)在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物的; 　　(五)未經(jīng)批準或者未按規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石、采礦、采藥和采集其它野生植物等活動的; 　　(六)臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的; 　　(七)未經(jīng)批準改變草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃的。 　　第十六條 違反本條例第七條規(guī)定，超載放牧的，由草原監(jiān)督管理機構(gòu)給予警告，并限期改正。 　　第十七條 違反本條例第十一條規(guī)定，在禁牧、休牧的草原上放牧的，由草原監(jiān)督管理機構(gòu)給予警告，責令其限期退出，并可以按標準畜每只(頭)5元以下的罰款。 　　第十八條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰 　　第十九條 畜牧行政主管部門、草原監(jiān)督管理機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)截留、挪用草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)資金或者草原植被恢復(fù)費的; 　　(二)多占或者侵占國有或者集體草原拒不清退的; 　　(三)無權(quán)批準征用或者使用草原的單位或者個人非法批準征用或者使用草原的; 　　(四)超越批準權(quán)限或者法定程序批準征用或者使用草原的; 　　(五)擅自對草原承包經(jīng)營期內(nèi)的草原進行調(diào)整的; 　　(六)在國家投資的草原建設(shè)、生態(tài)建設(shè)中使用不合格草種的。 　　第二十條 本條例自2009年7月1日起實行。