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郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助暫行辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-11 · 3069人看過
  湖南郴州市人民政府辦公室   郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助暫行辦法的通知   郴政辦發(fā)〔2009〕34號(hào)   各縣市區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu),中省駐郴各單位:?   《郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。   二○○九年九月二十七日   郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助暫行辦法   第一條 為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度,妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活困難,構(gòu)建和諧社會(huì),根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助制度的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕20號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行辦法。?   第二條 臨時(shí)生活救助制度是指對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助的制度。?   第三條 臨時(shí)救助制度的基本原則:?   (一)堅(jiān)持以“救急救難”為主的原則;?   (二)堅(jiān)持政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合的原則;?   (三)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則;?   (四)堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則;?   (五)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。?   第四條 臨時(shí)救助工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的管理體制。民政部門是臨時(shí)救助工作的業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃,核定審批臨時(shí)救助對(duì)象,發(fā)放救助資金和物資以及日常工作的規(guī)范管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的籌集、及時(shí)足額撥付和監(jiān)督檢查。審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助保障資金的審計(jì)監(jiān)督。?   第五條 凡持有本市戶口,因臨時(shí)性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低收入家庭,可享受臨時(shí)救助。臨時(shí)救助對(duì)象范圍主要包括:?   (一)在最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外,由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭,重點(diǎn)是低保邊緣家庭(月人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%以內(nèi)的困難家庭)。?   (二)雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍,但由于特殊原因(如患急重病、遭受自然災(zāi)害或發(fā)生其他突發(fā)事件等)仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭。?   (三)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。?   第六條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況以及救助內(nèi)容、救助種類、困難對(duì)象勞動(dòng)能力、遭受困難程度以及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等因素制定,并與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。被救助家庭原則上每年只享受一次臨時(shí)救助,救助金額由縣市區(qū)民政部門視其家庭困難程度確定,最高不超過4000元。?   第七條 申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象以家庭為單位,由戶主向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提出書面申請(qǐng),并出具以下證明材料:?   (一)居民戶口薄;?   (二)居民身份證;?   (三)省民政廳制作的城市(農(nóng)村)居民最低生活保障金領(lǐng)取證或家庭成員收入證明、致困原因;?   (四)民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。?   申請(qǐng)人所在單位應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人出具真實(shí)準(zhǔn)確的收入證明。?   第八條 有下列情形之一的,不予實(shí)施臨時(shí)生活救助:?   (一)因打架斗毆、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的;?   (二)參與法律、法規(guī)及政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的;?   (三)拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查,隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入狀況,出具虛假證明的;?   (四) 無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅有關(guān)工作人員的;?   (五) 縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。?   第九條 臨時(shí)救助的受理和審批程序按照下列規(guī)定執(zhí)行:?   (一)申請(qǐng)臨時(shí)救助的,應(yīng)當(dāng)向村(居)委會(huì)提出書面申請(qǐng),村(居)委會(huì)接到臨時(shí)救助申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)議并在本村(居)委會(huì)范圍內(nèi)公示,公示時(shí)間不少于5日。對(duì)符合條件的,在《臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》上簽署意見,并將有關(guān)材料上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。?   (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處采取入戶調(diào)查、走訪有關(guān)單位或部門以及知情者等方式,在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí),對(duì)符合救助條件的家庭由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后上報(bào)縣市區(qū)民政部門。?   (三)縣市區(qū)民政部門調(diào)查核實(shí)后,對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù);對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人,并說明理由。?   (四)對(duì)批準(zhǔn)享受臨時(shí)救助待遇的家庭,村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)將救助對(duì)象名單和救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第二次公示,公示期為5日。公示期滿無異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé),在5個(gè)工作日內(nèi)以救助金或?qū)嵨镄问街苯影l(fā)放到位。特殊情況,由縣市區(qū)民政部門直接發(fā)放。?   第十條 各級(jí)民政部門要建立健全臨時(shí)性救助對(duì)象檔案資料,確保檔案完整、安全。?   第十一條 各縣市區(qū)要建立臨時(shí)救助資金,資金來源渠道包括:?   (一)財(cái)政預(yù)算安排一部分,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年增加;?   (二)從福利彩票公益金中提取一定比例;?   (三)從社會(huì)捐贈(zèng)資金中安排一部分;?   (四)地方財(cái)政比較困難的地區(qū),在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象低保金的前提下,可從地方安排的城市低保預(yù)算中列支臨時(shí)救助資金。?   第十二條 設(shè)立臨時(shí)救助資金專戶,專賬管理,專款專用。民政部門應(yīng)定期向社會(huì)公布臨時(shí)救助資金使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督。?   第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的領(lǐng)導(dǎo),安排一定的工作人員和經(jīng)費(fèi),確保臨時(shí)救助工作正常開展。?   第十四條 對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的,由管理審批機(jī)關(guān)追回冒領(lǐng)款物,并對(duì)當(dāng)事人予以通報(bào)批評(píng)。?   第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員因貪污、挪用、截留、私分臨時(shí)生活救助資金,或在辦理臨時(shí)生活救助工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由有關(guān)部門依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?   第十六條 各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。?   第十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

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