河南省許昌市人民政府 許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法的通知 許政[2009]34號 各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門: 《許昌市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)市政府第51常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 二○○九年七月十六日 許昌市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法 第一章總則 第一條根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和完善價格調(diào)節(jié)基金征收管理使用工作的通知》(許政〔2007〕51號)精神,結(jié)合征收工作實際,為進一步規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金征收、管理、使用等各項工作,特制定本辦法。 第二條本辦法所稱價格調(diào)節(jié)基金是指市政府根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定,由政府多渠道籌集,用于平抑物價,實行政府價格補貼,保障低收入群體動態(tài)價格救助等政府專項資金。 第三條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的企業(yè)和個人,均適用本辦法。 第四條市人民政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組,在市價格主管部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為辦事機構(gòu),負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的日常征收管理工作。 第二章征收范圍和標準 第五條價格調(diào)節(jié)基金征收對象主要是,高消費和娛樂享受型消費行業(yè)、高利潤行業(yè)、壟斷性行業(yè)、保護類資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)政策限制類產(chǎn)業(yè),主要涉及住宿、餐飲、娛樂、廣告、房地產(chǎn)開發(fā)、電信、煙草、采礦等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人。具體征收范圍和標準按許政〔2007〕51號文件規(guī)定執(zhí)行。 第三章征收權(quán)限和方式 第六條價格調(diào)節(jié)基金征收實行分級分行業(yè)管理。市級負責(zé)市區(qū)所有應(yīng)征收行業(yè)和全市采礦業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作;縣(市)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)除采礦業(yè)以外所有應(yīng)征行業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作。采礦業(yè)價格調(diào)節(jié)基金征收后,統(tǒng)一解繳市財政專戶,扣除按規(guī)定提取的各項費用后,市與縣(市)按5:5比例分成,年終進行結(jié)算。 第七條價格調(diào)節(jié)基金實行直征和代征并行的征收方式。市級管理的價格調(diào)節(jié)基金(含魏都區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū))中,許政〔2007〕51號文件規(guī)定的征收范圍1—9項委托市地方稅務(wù)部門代征,第10項由市價格主管部門直接征收。代征部門的選擇,要根據(jù)征收工作的實際需要,按照“高效、便民”的原則,經(jīng)市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。 第八條價格調(diào)節(jié)基金的征收。稅務(wù)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金隨稅計征,價格調(diào)節(jié)基金繳納者應(yīng)在申報納稅的同時自行申報繳納價格調(diào)節(jié)基金。代征單位每月25日前將所征價格調(diào)節(jié)基金解繳財政專戶。 第四章管理和監(jiān)督 第九條價格調(diào)節(jié)基金納入政府非稅收入進行管理。在市財政設(shè)立“價格調(diào)節(jié)基金財政專戶”,實行收支兩條線,專戶儲存,?？顚Ｓ?。征收價格調(diào)節(jié)基金使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù),其他票據(jù)被征單位有權(quán)拒付。 第十條價格調(diào)節(jié)基金征收實行季報制度和年度審計制度。市價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度將基金征收、使用和結(jié)存情況報領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門。市發(fā)展改革、財政、價格、監(jiān)察、審計等部門按職能分工對價格調(diào)節(jié)基金收支情況進行監(jiān)督檢查。 第十一條價格調(diào)節(jié)基金的征收要嚴格依法足額征收。征收單位要嚴格按照規(guī)定的項目、范圍、標準和程序收取,確保應(yīng)征盡征、足額征收,任何單位和個人不得擅自減免、截留、坐支或挪用。市價格主管部門、財政部門負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金征收的稽查工作,對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定,拒繳、欠繳、逾期不繳的,由市價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處,必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。對征收過程中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、擅自減免、坐支挪用等違法違紀行為,紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門要依法依紀嚴肅處理。 第十二條代征和管理工作經(jīng)費。價格調(diào)節(jié)基金征收工作涉及面廣、難度大,為保證征收工作經(jīng)費,代征手續(xù)費按征收總額的10%提取,用于彌補代征部門因工作量增加而增加的經(jīng)費支出。管理工作經(jīng)費按征收總額的3%提取,由市價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室用作協(xié)調(diào)征收、日常管理、稽查、獎勵先進等工作經(jīng)費。 第五章價格調(diào)節(jié)基金的使用 第十三條使用范圍 1.用于政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時,給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的,可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。 2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時,根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié),可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。 3.用于對困難群體的動態(tài)價格補貼。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲,或者政府提價影響低收入群體基本生活時,可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。 4.用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼,以保證適時收購或投放,平衡市場供求,穩(wěn)定市場價格。 5.用于為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。當(dāng)市場供不應(yīng)求造成價格持續(xù)上漲時,可運用價格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)基地建設(shè);當(dāng)肉、蛋、菜、奶價格低于生產(chǎn)成本時,運用價格調(diào)節(jié)基金對大規(guī)模畜禽生產(chǎn)者和種畜、種禽企業(yè)給予補貼;支持價格信息發(fā)布,向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供價格信息;支持與副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科研活動和科技成果的引進、示范及推廣;扶持科技含量高、無公害、綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。 6.用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。 7.用于價格調(diào)節(jié)基金日常管理費用。包括代征單位征收價格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費及任務(wù)完成獎勵費用、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公經(jīng)費、政策宣傳等費用。各項管理費用由價格、財政部門提出意見報市價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準執(zhí)行。第十四條審批程序市區(qū)(含魏都區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū))范圍內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的使用,由市價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排,按以下程序進行審批: 1.提出申請。申請使用價格調(diào)節(jié)基金的單位或個人,向市價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請,附項目方案、用款計劃、可行性報告等相關(guān)資料。 2.項目評估。市價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市政府價格調(diào)控目標與重點,結(jié)合市場發(fā)展趨勢和年度收支計劃,組織有關(guān)部門及人員對申請項目進行審查論證,提出初審意見。 3.用款審批。市價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考察評估結(jié)果,對用款進行審批,由財政部門撥付。各縣(市)征收的價格調(diào)節(jié)基金由當(dāng)?shù)匕匆?guī)定安排使用。 第六章附則 第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。