上海市人民政府 上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市行政審批告知承諾試行辦法》的通知 滬府發(fā)〔2009〕23號 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　現(xiàn)將《上海市行政審批告知承諾試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。 上海市人民政府　　 　　二○○九年四月十七日 　　 上海市行政審批告知承諾試行辦法 　　第一條（目的） 　　為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條（定義） 　　本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請，行政審批機關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料的，由行政審批機關(guān)作出行政審批決定的方式。 　　本辦法所稱的行政審批，包括行政許可和非行政許可審批。 　　第三條（適用范圍） 　　本市行政審批機關(guān)以告知承諾方式實施行政審批的，適用本辦法。 　　第四條（組織實施） 　　市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱“市審批改革部門”）負(fù)責(zé)本市告知承諾工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。 　　區(qū)、縣人民政府確定的審批改革工作部門（以下稱“區(qū)、縣審批改革部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。 　　第五條（告知承諾事項的確定與公布） 　　除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項外，對于能夠通過事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項，審批機關(guān)可以實行告知承諾。 　　實行告知承諾的具體行政審批事項，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)審批機關(guān)確定，并向社會公布。 　　第六條（告知承諾書） 　　實行告知承諾的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)由行政審批機關(guān)制作告知承諾書。 　　告知承諾書示范文本，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)行政審批機關(guān)制作。 　　第七條（行政審批機關(guān)的告知） 　　對實行告知承諾的行政審批事項，行政審批機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，向申請人告知下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┬姓徟马椝罁?jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款； 　?。ǘ?zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求； 　?。ㄈ┬枰暾埲颂峤徊牧系拿Q、方式和期限； 　?。ㄋ模┥暾埲俗鞒龀兄Z的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果； 　?。ㄎ澹┬姓徟鷻C關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。 　　申請人當(dāng)面遞交申請的，行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場發(fā)給告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后3個工作日內(nèi)將告知承諾書郵寄給申請人。 　　第八條（申請人的承諾） 　　申請人收到行政審批機關(guān)的告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾： 　?。ㄒ唬┧顚懙幕拘畔⒄鎸?、準(zhǔn)確； 　?。ǘ┮呀?jīng)知曉行政審批機關(guān)告知的全部內(nèi)容； 　　（三）自身能夠滿足行政審批機關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求； 　?。ㄋ模┠軌蛟诩s定期限內(nèi)提交行政審批機關(guān)告知的相關(guān)材料； 　?。ㄎ澹┰敢獬袚?dān)違反承諾的法律責(zé)任； 　?。┧鞒兄Z是申請人真實意思的表示。 　　申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交或者郵寄給行政審批機關(guān)。 　　第九條（告知承諾書的生效和保存） 　　告知承諾書經(jīng)行政審批機關(guān)和申請人雙方簽章后生效。 　　告知承諾書一式兩份，由行政審批機關(guān)和申請人各保存一份。 　　第十條（提交材料） 　　申請人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，向行政審批機關(guān)提交相關(guān)材料。 　　告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的，申請人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時一并提交；約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限提交。 　　申請人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時提交材料的具體范圍，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)行政審批機關(guān)確定。 　　第十一條（審批決定） 　　行政審批機關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的部分材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定，并制作相應(yīng)的行政審批證件，依法送達(dá)申請人。 　　第十二條（后續(xù)監(jiān)管） 　　作出準(zhǔn)予行政審批的決定后，被審批人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。 　　行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。 　　行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審批人從事行政審批事項的活動加強監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)被審批人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。 　　第十三條（誠信檔案） 　　行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請人、被審批人誠信檔案。 　　對被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請人、被審批人誠信檔案，并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。 　　第十四條（行政監(jiān)察） 　　市和區(qū)、縣監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對告知承諾實施情況的監(jiān)察。 　　第十五條（申請人不愿意承諾的辦理） 　　對實行告知承諾的行政審批事項，申請人不愿意作出承諾的，行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實施行政審批。 　　第十六條（施行日期） 　　本辦法自2009年6月1日至2012年5月31日施行。