巴政辦發(fā)〔2008〕88號 各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門： 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《巴彥淖爾市救災(zāi)捐贈管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二00八年十二月三十一日 巴彥淖爾市救災(zāi)捐贈管理辦法 第一條　為了規(guī)范救災(zāi)捐贈活動，加強救災(zāi)捐贈款物的管理，保護捐贈人、救災(zāi)捐贈受贈人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《救災(zāi)捐贈管理辦法》（民政部令第35號）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱救災(zāi)救濟捐贈款物是指國內(nèi)外的組織和個人為援助遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的組織和人員以及其他應(yīng)當(dāng)救濟的人員，無償捐贈的資金和物品。 第三條 所稱救災(zāi)捐贈受贈人包括：縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會捐助接受機構(gòu)；經(jīng)縣以上人民政府民政部門認定具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。 第四條　救災(zāi)捐贈工作在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門統(tǒng)一組織管理。除紅十字會外，各級機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團體、社會組織只能在本系統(tǒng)、本部門、本單位和本組織內(nèi)開展救災(zāi)捐贈活動，開展救災(zāi)捐贈活動必須先向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壝裾块T提出申請，經(jīng)批準后組織實施。未經(jīng)民政部門批準，任何單位和個人不得在社會上開展任何形式的救災(zāi)捐贈活動。 第五條 各級機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團體、社會組織接收、募集的募捐資金，應(yīng)在捐贈資金接收當(dāng)日歸集繳納到同級民政部門；對捐贈物資，應(yīng)在自接收之日起5個工作日內(nèi)將物資種類、數(shù)量、價值的明細表送同級民政部門備案，并將捐贈物資交民政部門保管。各級單位接收的上級單位或?qū)谥г?、幫扶地區(qū)的非定向捐贈資金，應(yīng)在收到資金當(dāng)日繳納到同級民政部門；定向捐贈資金應(yīng)在收到資金當(dāng)日向民政部門備案。 第六條　開展義演、義賽、義賣等大型救災(zāi)捐贈和募捐活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動前30日內(nèi)，報同級人民政府民政部門備案。備案內(nèi)容包括：舉辦單位、活動時間、地點、內(nèi)容、方式及款物用途等。 第七條　救災(zāi)捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。 第八條　救災(zāi)捐贈款物的使用范圍： （一）解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難； （二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民； （三）災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建； （四）捐贈人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途； （五）經(jīng)市、旗縣區(qū)人民政府批準的其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。 第九條　對于在救災(zāi)捐贈中有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈人的意見。 第十條 捐贈的款物要逐項進行登記，做到賬目清楚，手續(xù)齊全。捐贈款物應(yīng)當(dāng)建立專門帳冊，在銀行專戶存儲。任何單位和個人不得截留或者挪用救災(zāi)捐贈款物。 第十一條 救災(zāi)捐贈受贈人接受救災(zāi)捐贈款物后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具財政統(tǒng)一的“內(nèi)蒙古公益事業(yè)接收捐贈收據(jù)”或其它符合國家財務(wù)、稅收管理規(guī)定的接收捐贈憑證。 第十二條　救災(zāi)捐贈受贈人接受救災(zāi)捐贈款物時，應(yīng)當(dāng)確認銀行票據(jù)，當(dāng)面清點現(xiàn)金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容的捐贈協(xié)議。 捐贈人捐贈的食品、藥品、生物化學(xué)制品應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。 第十三條　對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的救災(zāi)捐贈，捐贈企業(yè)或個人發(fā)生的公益性捐贈支出，可按照稅法的有關(guān)規(guī)定在計算所得稅時按比例在稅前扣除。具體按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第十四條　救災(zāi)捐贈款物的接受及分配、使用情況應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準進行統(tǒng)計，并接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。 第十五條　各級民政部門在組織救災(zāi)捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用。經(jīng)民政部門授權(quán)的社會捐助接收機構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經(jīng)費。捐贈人與救災(zāi)捐贈受贈人另有協(xié)議的除外。 第十六條　救災(zāi)捐贈款物使用情況由民政部門登記造冊，民主評議、張榜公布、公開發(fā)放統(tǒng)一向社會公布，一般每年不少于兩次；集中捐贈和募捐活動一般應(yīng)在活動結(jié)束后一個月內(nèi)向社會公布信息；并會同監(jiān)察、審計等部門對救災(zāi)捐贈款物的使用發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。 第十七條　捐贈人有權(quán)向救災(zāi)捐贈受贈人查詢救災(zāi)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。? 第十八條　 救災(zāi)捐贈物資的接收、調(diào)撥、轉(zhuǎn)運應(yīng)當(dāng)嚴格交接手續(xù)，認真清點，登記造冊，妥善保管。支援災(zāi)區(qū)的捐贈物資，由市民政部門按照市委、政府的要求及時組織調(diào)運災(zāi)區(qū)，其他任何單位和個人不得擅自將登記的捐贈物資運送災(zāi)區(qū)。 第十九條 對口支援災(zāi)區(qū)的物資需要采購的，要嚴格按照《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡有條件的都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選購，不得暗箱操作。 第二十條 對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈物資，經(jīng)捐贈人書面同意，報市民政局批準后可以變賣。對災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈物資，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)民政廳批準后方可變賣。變賣救災(zāi)捐贈物資應(yīng)當(dāng)由市民政局統(tǒng)一組織實施，一般應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣方式。變賣救災(zāi)捐贈物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈款管理、使用，不得挪作他用。 第二十一條　可重復(fù)使用的救災(zāi)捐贈物資，市民政局應(yīng)當(dāng)及時回收、妥善保管，作為救災(zāi)物資儲備。 第二十二條　挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令退還所用、所得款物；對直接責(zé)任人，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照前款追回、追繳的款物，應(yīng)當(dāng)用于救災(zāi)目的和用途。 第二十三條　救災(zāi)捐贈受贈人的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條　本辦法由市民政局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。