各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局、市發(fā)展改革委擬定的《天津市“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 　　天津市人民政府 　　二○○九年一月十三日 　　天津市“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法 　　第一條　為確保“十一五”主要污染物污染減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)（2007）36號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱主要污染物，是指《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項(xiàng)污染物。該兩項(xiàng)污染物排放量統(tǒng)計(jì)包括工業(yè)源和生活源排放量。 　　第三條　全市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)工作按照在地統(tǒng)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署并指導(dǎo)區(qū)縣環(huán)保局的總量減排統(tǒng)計(jì)工作；區(qū)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的總量減排統(tǒng)計(jì)工作。 　　市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、建設(shè)管理、市政管理等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)提供全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并及時(shí)為我市污染減排出具數(shù)據(jù)證明。市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供全市及各區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值、分行業(yè)工業(yè)增加值、GDP增長(zhǎng)率、單位GDP能耗、全社會(huì)能源消費(fèi)及平衡情況、城鎮(zhèn)人口數(shù)和非農(nóng)業(yè)人口數(shù)、主要產(chǎn)品產(chǎn)量及一次能源消費(fèi)中的煤炭消費(fèi)情況等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料；市經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)停企業(yè)情況等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；市建設(shè)管理部門、市市政管理部門負(fù)責(zé)提供污水處理廠建設(shè)運(yùn)行情況、市政管網(wǎng)建設(shè)情況以及收水區(qū)域的工業(yè)、生活排水情況等資料數(shù)據(jù)。 　　第四條　按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的要求，企業(yè)單位污染源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)，按期向所在區(qū)縣環(huán)保局報(bào)送，由區(qū)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)審核、匯總后上報(bào)市環(huán)保局。 　　市環(huán)保局及時(shí)組織對(duì)區(qū)縣上報(bào)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審定，并提出審核意見。區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)按照市環(huán)保局審核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核、校正被調(diào)查單位環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求企業(yè)據(jù)實(shí)改正。 　　市環(huán)保局根據(jù)國(guó)家對(duì)本市主要污染物總量減排的核定結(jié)果，對(duì)區(qū)縣環(huán)保局上報(bào)的主要污染物排放數(shù)據(jù)進(jìn)行再?gòu)?fù)核。各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)按照市環(huán)保局的最終審核結(jié)果，對(duì)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。 　　第五條　主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)對(duì)象包括工業(yè)源和生活源，其中工業(yè)源包括重點(diǎn)調(diào)查單位、非重點(diǎn)調(diào)查單位。環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位包括主要污染物排放量占排污申報(bào)范圍內(nèi)工業(yè)排放總量85%以上的工業(yè)企業(yè)，城鎮(zhèn)污水處理廠以及納入“十一五”污染減排治理計(jì)劃的單位。重點(diǎn)調(diào)查單位篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)更新的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行，新增重點(diǎn)源企業(yè)（包括試生產(chǎn)或已通過驗(yàn)收以及形成事實(shí)排污企業(yè)）要及時(shí)納入重點(diǎn)調(diào)查范圍，以保證重點(diǎn)調(diào)查單位數(shù)據(jù)能夠反映污染物排放的總體趨勢(shì)。嚴(yán)禁在篩選重點(diǎn)調(diào)查單位時(shí)采用企業(yè)群的調(diào)查方式。 　　第六條　重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，按重點(diǎn)調(diào)查單位總排污量變化趨勢(shì)等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、燃料煤消耗量等數(shù)據(jù)測(cè)算。 　　第七條　主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)包括季報(bào)和年度快報(bào)。季報(bào)報(bào)告期為一個(gè)季度，每個(gè)季度結(jié)束后5日內(nèi)由區(qū)縣環(huán)保局上報(bào)市環(huán)保局；年報(bào)報(bào)告期為1至12月，上報(bào)時(shí)間為當(dāng)年12月31日前上報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)。其中二季度和四季度累計(jì)數(shù)據(jù)為半年報(bào)和年度快報(bào)數(shù)據(jù)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)審定全市主要污染物總量減排的季報(bào)、半年報(bào)和年度快報(bào)數(shù)據(jù)，并于每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　第八條　各區(qū)縣污染減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正參照國(guó)家《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》和原環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排核算細(xì)則（試行）》（環(huán)發(fā)（2007）183號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行。在按照排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各區(qū)縣COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在按照排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。 　　第九條　環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制參照《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市環(huán)保局對(duì)各區(qū)縣環(huán)保局上報(bào)的半年報(bào)和年報(bào)SO2和COD排放量進(jìn)行核算，并將核算結(jié)果通報(bào)各區(qū)縣人民政府。各區(qū)縣環(huán)保局上報(bào)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)和半年報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與核定的減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致。各區(qū)縣環(huán)保局污染減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)市環(huán)保局審定，不得自行公布和使用。 　　第十條　本辦法所稱各區(qū)縣包含天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 　　第十一條　本辦法自2009年1月13日施行，至2014年1月13日廢止。 　　天津市環(huán)境保護(hù)局 　　天津市發(fā)展和改革委員會(huì) 　　二〇〇八年十二月十一日 　　附件： 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的測(cè)算方法與核算校正 　　一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的測(cè)算方法 　　重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法：重點(diǎn)調(diào)查單位原則上優(yōu)先采用污染源在線連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，其次為手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算排污量。 　　物料衡算法：物料衡算法主要應(yīng)用于火電廠二氧化硫排放量的測(cè)算，測(cè)算公式為：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×（1－脫硫率）。 　　排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。 　　以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對(duì)無法解釋的，按取大數(shù)的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。 　　非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量，以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點(diǎn)調(diào)查單位總排放量變化的趨勢(shì)（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。 　　生活源COD排放量計(jì)算公式為：生活源COD排放量=城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD.其中，城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用為70克/ 人·日。 　　生活源SO2排放量計(jì)算公式為：生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8×2. 　　二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正 　　（一）COD核算與校正。 　　核算方法： 　　工業(yè)COD排放量＝上年工業(yè)COD排放量＋新增工業(yè)COD排放量－新增工業(yè)COD削減量 　　其中：新增工業(yè)COD排放量＝2005年排放強(qiáng)度×上年GDP×扣除低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長(zhǎng)率。2005年排放強(qiáng)度＝2005年工業(yè)COD排放量/2005年GDP.扣除低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長(zhǎng)率＝（1－（低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/GDP的增量））×GDP增長(zhǎng)率。上述增量和增長(zhǎng)率均指當(dāng)年與上年相比。 　　低COD排放行業(yè)包括石油、天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和通訊計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)七個(gè)行業(yè)。 　　生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當(dāng)年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的COD排放量－當(dāng)年新增生活COD削減量 　　校正方法： 　　在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正： 　　計(jì)算用GDP增長(zhǎng)率＝當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率－監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù) 　　監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率＝監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)×0.5＋監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)×0.5 　　其中，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率為100%的，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)取值為2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的為0. 　　（二）SO2核算與校正。 　　核算方法： 　　SO2排放量＝火電SO2排放量＋非電SO2排放量 　　其中：非電SO2排放量＝上年非電排放強(qiáng)度×（當(dāng)年全社會(huì)耗煤量－當(dāng)年電力煤耗量）－當(dāng)年新增非電工業(yè)SO2削減量。 　　上年非電排放強(qiáng)度＝上年非電SO2排放量/（上年全社會(huì)耗煤量－上年電力煤耗量）。 　　當(dāng)年非電SO2排放量須用主要耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強(qiáng)度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，按照取大數(shù)原則確定非電SO2排放量。 　　火電SO2排放量＝上年火電SO2排放量＋當(dāng)年新增火電SO2排放量－當(dāng)年新增火電SO2削減量 　　當(dāng)年新增火電SO2排放量：按統(tǒng)計(jì)部門快報(bào)確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（或當(dāng)年火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗水平）計(jì)算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產(chǎn)供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)，沒有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導(dǎo)致的SO2產(chǎn)生量，扣去當(dāng)年新建燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施同時(shí)運(yùn)行（要考慮脫硫設(shè)施滯后時(shí)間）、上年燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施滯后于當(dāng)年運(yùn)行（上年接轉(zhuǎn)到今年的脫硫設(shè)施）形成的SO2削減量。 　　有條件的地區(qū)，特別是開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)的地區(qū)，可以用轄區(qū)內(nèi)分機(jī)組火力SO2排放數(shù)據(jù)庫作為審核依據(jù)，數(shù)據(jù)庫要有分機(jī)組裝機(jī)容量、發(fā)電量和耗煤量和SO2排放量，火力裝機(jī)容量、發(fā)電量和增長(zhǎng)速度可利用電力管理部門的火力裝機(jī)容量指標(biāo)。 　　對(duì)于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應(yīng)核算燃油SO2排放量。 　　校正方法： 　　在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正： 　　地區(qū)SO2排放量＝當(dāng)年核算SO2排放量＋Σ企業(yè)非正常排放量 　　企業(yè)非正常排放量＝企業(yè)SO2產(chǎn)生量×脫硫效率×（1－監(jiān)察系數(shù)） 　　發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，非正常運(yùn)行二次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次非正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0. 　　脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行定義為生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行而沒有向環(huán)保部門及時(shí)報(bào)告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。 　　數(shù)據(jù)來源：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門所屬各環(huán)境保護(hù)督查中心、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、市及區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)。 　　三、有關(guān)核算的說明 　　核算資料：上年主要污染物排放量、耗煤量數(shù)據(jù)依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。GDP、有關(guān)行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率使用國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)。沒有公布數(shù)據(jù)的，以我市統(tǒng)計(jì)局初步數(shù)為準(zhǔn)。以上初步數(shù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)商一致后再使用。 　　削減量核算原則：當(dāng)年主要污染物新增削減量，以我市污染治理設(shè)施實(shí)際削減量為依據(jù)測(cè)算。 　　關(guān)停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)的排放量減去其當(dāng)年實(shí)際排污量所得。關(guān)閉小火電計(jì)算SO2減排量，減排量=上年關(guān)閉機(jī)組SO2排放量×（1—當(dāng)年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；淘汰有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵，計(jì)算SO2減排量。其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中有名單的計(jì)算減排量，沒有名單的不計(jì)算。 　　企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，其去除量從通過調(diào)試期的第二個(gè)月算起，計(jì)算本年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間（停運(yùn)和非正常運(yùn)行時(shí)間扣除）及污染物削減量。 　　城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量核算方法相同。 　　對(duì)于現(xiàn)有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)），核算時(shí)間從通過驗(yàn)收的第二個(gè)月算起。 　　當(dāng)年新增火電SO2削減量：包括當(dāng)年新投運(yùn)的老機(jī)組脫硫設(shè)施削減和上年投產(chǎn)老機(jī)組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機(jī)組當(dāng)年多削減的量。當(dāng)年新增非火電SO2削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排SO2的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO2削減量。企業(yè)通過技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO2排放量要有詳細(xì)的技術(shù)資料支持。