果政辦〔2008〕103號 果洛州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)果洛州州級儲備糧管理辦法的通知 各縣人民政府、州政府各部門： 　　州發(fā)展和改革委員會制定的《果洛州州級儲備糧管理辦法》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年七月三十一日 果洛州州級儲備糧管理辦法 　　第一條　為加強果洛州級儲備糧（以下簡稱“州級儲備糧”）工作，建立健全地方儲備糧管理體系，增加地方政府對糧食調(diào)控的責(zé)任和能力，確保糧食安全，根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革實施方案的通知》(青政辦[2001]118號)，省發(fā)改委、糧食局、財政廳、省農(nóng)發(fā)行《關(guān)于下達(dá)州（地、市）級糧食儲備指標(biāo)的通知》（青計經(jīng)貿(mào)[2002]13號）、果洛州人民政府《關(guān)于同意建立果洛州州級儲備糧的批復(fù)》（果政函[2002]04號）精神，結(jié)合實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于州級儲備糧管理。 　　第三條　州級儲備糧糧權(quán)屬州人民政府。未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用。 　　第四條　州級儲備糧總規(guī)模和儲存庫點、儲存品種，按果洛州人民政府相關(guān)決定執(zhí)行。州人民政府授權(quán)州發(fā)改委管理州級儲備糧，由州糧食儲備公司承擔(dān)儲備任務(wù)，儲備糧食貸款向州農(nóng)發(fā)行申請，貸款利息及費用由州財政局從州糧食風(fēng)險基金中列支。儲備、輪換標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第五條　各相關(guān)部門職責(zé) 　　州發(fā)改委：（一）向州人民政府提出州級糧食儲備建議，按州人民政府確定的規(guī)模，與有關(guān)部門協(xié)商后，落實州級儲備糧的品種和布局。 　?。ǘ┍O(jiān)督檢查州級儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量，提出輪換方案交有關(guān)部門商議，經(jīng)州人民政府同意后，會同州財政局、州農(nóng)發(fā)行下達(dá)輪換計劃。 　?。ㄈ┖藢嵑吞幚碇菁墐浼Z的損失損耗。 　　（四）調(diào)查處理州級儲備糧管理中發(fā)生的問題。 　　州財政局：負(fù)責(zé)對州級儲備糧的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)核撥州級儲備糧正常費用、利息、輪換費用及差價補貼；核銷州級儲備糧的損失、損耗等財務(wù)管理工作。 　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行果洛州分行:根據(jù)州糧食儲備公司儲備糧貸款申請，按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧油管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)州級儲備糧經(jīng)營所需貸款的發(fā)放、回收和相應(yīng)的監(jiān)督管理。 　　州糧食儲備公司：（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行州級儲備糧管理辦法； 　?。ǘ┴?fù)責(zé)州級儲備糧的安全和規(guī)范化管理，確保州級儲備糧帳實相符、數(shù)量真實、品質(zhì)良好、儲存安全； 　?。ㄈ?zhǔn)確、及時地向州發(fā)改委和有關(guān)部門報告庫存數(shù)量、質(zhì)量和管理情況； 　　（四）負(fù)責(zé)執(zhí)行州級儲備糧的收儲、保管、拋售、輪換等任務(wù)，及時向州發(fā)改委、財政局、農(nóng)發(fā)行報送有關(guān)報表，提出輪換建議。 　　（五）按照批準(zhǔn)下達(dá)的輪換計劃，負(fù)責(zé)州級儲備糧的定期、定量輪換，確保儲備糧常儲常新； 　?。┌凑找?，具體組織州級儲備糧的入庫和出庫。 　　第六條　根據(jù)我州實際情況，各縣國有糧食購銷企業(yè)為州級儲備糧庫點單位，州糧食儲備公司與其簽定代為保管協(xié)議，支付各庫點單位保管費用。 　　第七條　建立健全州級儲備糧管理制度。州級儲備糧財務(wù)、會計處理必須嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《企業(yè)會計制度》及相關(guān)法規(guī)，做到“三符”（帳表、帳帳、帳實相符），“三專”（專倉、專人、專帳）、“四落實”（數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點），倉庫管理常年達(dá)到“無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故”的“四無”糧倉標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量和儲存安全。 　　第八條　州糧食儲備公司必須嚴(yán)格按照州發(fā)改委、州財政局、州農(nóng)發(fā)行等部門下達(dá)的計劃進行糧食儲備，不得變更或頂替。 　　第九條　經(jīng)州人民政府確定的儲存庫點不得隨意變動，確需調(diào)整，經(jīng)報州人民政府批準(zhǔn)后方可調(diào)整。 　　第十條　倉儲設(shè)施有困難的儲存庫點，州級儲備糧可與周轉(zhuǎn)糧同倉混存，但必須專垛存放，建立專帳進行管理。 　　第十一條　各庫點單位要落實專職人員負(fù)責(zé)儲備糧的安全保管，根據(jù)州糧食儲備公司要求強化獎懲措施，保管人員名單上報州發(fā)改委備案。 　　第十二條　州糧食儲備公司及各庫點單位要嚴(yán)格按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的要求，定期檢查糧溫、水分、蟲害等情況，認(rèn)真做好糧情檢測記錄，按時上報有關(guān)信息。 　　第十三條　州級儲備糧采取動態(tài)管理，儲備總規(guī)模中應(yīng)保證總量10%的日常市場供應(yīng)量，要加快推陳儲新。原則上州級儲備糧輪換期為1年，輪空期不得超過3個月。 　　儲備糧入庫時應(yīng)附檢測報告復(fù)印件，出庫前應(yīng)進行抽檢，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》（國糧發(fā)[2000]143號）。 　　第十四條　州級儲備糧調(diào)進、輪換、陳化處理的品種檢測，以省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站的化驗報告為準(zhǔn)。 　　第十五條　州級儲備糧貸款利息、補貼和輪換費用等由州財政“果洛州糧食風(fēng)險基金”中支付。儲備糧貸款利息按照農(nóng)發(fā)行貸款利率計算。儲備糧補貼0.10元/公斤,其中儲備費用0.04元/公斤,包括儲備糧的正常損耗及運輸、裝卸損耗等；倉儲維修費用0.02元/公斤；管理費用0.03元/公斤，為人員工資補貼；銷售獎勵基金0.01元/公斤。輪換費用0. 02元/公斤，以上各項費用由州財政局每季度第二個月底前預(yù)撥給州糧食儲備公司在州農(nóng)發(fā)行開設(shè)的帳戶上，年終清算。其中補貼、費用可根據(jù)州糧食風(fēng)險基金變化情況進行適當(dāng)調(diào)整。 　　第十六條　州級儲備糧的輪出以供應(yīng)退耕還林（草）補助糧、政府救濟救災(zāi)糧和應(yīng)急糧、生態(tài)補助糧及自主輪換等多種渠道實現(xiàn)。 　?。ㄒ唬┲菁Z食儲備公司要嚴(yán)格執(zhí)行政府下達(dá)的退耕補助糧、救濟災(zāi)糧和應(yīng)急糧、生態(tài)補助糧等用糧計劃，各庫點單位按要求做好供應(yīng)、出庫、結(jié)算和解繳等工作。 　?。ǘ┳灾鬏啌Q。自主輪換量為儲備總量的10%，由州糧食儲備公司自行計劃輪換，輪換時各庫點單位要將銷糧款及時解繳至州糧食儲備公司，州糧食儲備公司負(fù)責(zé)將糧款交存農(nóng)發(fā)行專戶。 　　以上各項銷售，均按實際出庫量撥補各庫點單位輪換費用。 　　儲備糧輪出后要及時補庫，糧源的采購、調(diào)撥、檢測等事宜均由州糧食儲備公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 　　第十七條　按照“誰儲備、誰補貼、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則”，州人民政府批準(zhǔn)拋售儲備糧時，拋售差價按出庫價和劃轉(zhuǎn)價實際差額結(jié)算，差價補貼由州人民政府另行安排撥付。 　　第十八條　州級儲備糧銷售期間，州財政局繼續(xù)撥付銷售期間的保管費用和利息。 　　第十九條　州級儲備糧正常損耗、水分、雜質(zhì)減量和運輸、裝卸損耗、實行定額管理，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　（一）保管自然損耗。指正常糧食生命活動消耗的干物質(zhì)，檢化驗損耗用的樣品，以及搬倒中零星撒落等所產(chǎn)生的損耗。保管年自然損耗率為0.2%，保管半年以上不足一年的按0.1%計耗，不足半年的不計損耗。 　?。ǘ┧蛛s質(zhì)減量。指儲備糧保管過程中，水分降低或雜質(zhì)減少引起的自然減量，保管一年以上減量只核銷一次，保管不足一年的水份雜質(zhì)減量折半計算。 　　（三）運輸、裝卸損耗。指糧食從發(fā)運單位最后發(fā)糧點到接收單位最初接收糧點之間的運輸過程中，由于不可避免地出現(xiàn)零星撤落、抽樣耗費、灰塵等細(xì)小雜質(zhì)的消失所產(chǎn)生的定額損耗以內(nèi)的減量。定額損耗按運輸里程的不同為0.1—0.34%。裝車、卸車后需要短途運輸?shù)?，要增加計算短途運輸損耗，其定額損率0.1%，糧食卸車后檢斤前每增加一次作業(yè)，相應(yīng)增加計算一次裝卸損耗，其定額損耗率為0.03%。 　　第二十條　因人力等不可抗拒的自然災(zāi)害，造成儲備糧損失的，由州糧食行政管理部門會同財政、農(nóng)發(fā)行等部門核實后，上報州人民政府研究解決。 　　第二十一條　州糧食儲備公司必須切實加強對州級儲備糧管理，建立責(zé)任制度，把儲備糧嚴(yán)重短庫或發(fā)生重大損失的，要依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任并承擔(dān)損失。 　　第二十二條　對于認(rèn)真執(zhí)行本辦法，庫存存管理規(guī)范工作出色的庫點單位和個人，由州糧食行政管理部門進行表彰和獎勵。 　　第二十三條　建立州級儲備糧輪換風(fēng)險補償機制。州糧食儲備公司要按照輪換盈余的30%和費用補貼的5%比例提取輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金，專戶儲存，用于彌補輪換虧損。 　　第二十四條　經(jīng)檢查州糧食儲備公司及庫點單位存在下列行為之一的，按照規(guī)定，追究庫點相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對造成較大損失或情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。 　　1、擅自改變儲存庫點的； 　　2、擅自動用儲備糧的； 　　3、未做到“一符”、“三?！薄ⅰ八穆鋵崱钡?； 　　4、以次充好隱瞞虛報的； 　　5、倉儲管理達(dá)不到“四無糧倉”標(biāo)準(zhǔn)的； 　　6、私自更換品種，賒銷儲備糧及欠短款的； 　　7、因管理不善，發(fā)生短糧，造成損失的； 　　8、未定期向上級管理部門報告糧食儲存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題的； 　　9、因管理不善，造成儲備糧嚴(yán)重超過定額損耗的； 　　10、未按規(guī)定及時推陳儲新的，不能按時完成輪換計劃的； 　　11、發(fā)生自然災(zāi)害時，挽救不力造成損失擴大的； 　　12、拒不執(zhí)行計劃及不按時解繳銷售糧款，造成損失的。 　　第二十五條　較大損失指糧食量在1000公斤以上，或損失金額在2000元以上。 　　第二十六條　本辦法未盡之規(guī)定，均按《青海省儲備糧管理辦法》執(zhí)行。 　　第二十七條　本辦法自批轉(zhuǎn)之日起執(zhí)行。 　　第二十八條　本辦法由州發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。