廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例

　　(2011年11月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　保護規(guī)劃

　　第三章　植被保護

　　第四章　水資源保護

　　第五章　景觀保護

　　第六章　開發(fā)利用

　　第七章　監(jiān)督檢查

　　第八章　法律責任

第一章　總則

　　第一條　為了保護漓江流域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范漓江流域資源開發(fā)利用和管理，促進人與自然和諧相處，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，制定本條例。

　　第二條　在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發(fā)建設、旅游觀光、教學科研、生產生活等活動適用本條例。

　　漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍四至為：北至漓江源頭貓兒山國家級自然保護區(qū)北端，南至平樂三江口，東至海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)，西至青獅潭自治區(qū)級自然保護區(qū)。具體保護范圍見附件。

　　漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍不得擅自調整，確需調整的，應當按照法定程序進行。

　　桂林市人民政府應當根據(jù)本條例確定的漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍和界線，設置保護區(qū)域標志。

　　第三條　漓江流域生態(tài)環(huán)境保護堅持生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、嚴格管理、合理利用、公眾參與的原則。

　　第四條　漓江流域生態(tài)環(huán)境保護實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、全社會共同參與的管理體制。

　　漓江流域市、縣人民政府負責漓江生態(tài)環(huán)境保護的管理、組織、協(xié)調和監(jiān)督。政府有關部門應當按照各自職責做好漓江生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　自治區(qū)人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調機制，協(xié)調發(fā)展改革、環(huán)境保護、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、旅游等有關部門和桂林市人民政府，解決漓江流域生態(tài)環(huán)境保護政策、資金投入、項目建設等重大問題。

　　第六條　漓江流域市、縣人民政府在開展保護漓江流域生態(tài)環(huán)境工作中，可以依法相對集中實施行政許可和行政處罰。

　　第七條　自治區(qū)從政策、項目、資金等方面支持漓江流域生態(tài)環(huán)境的保護和建設，并爭取國家在政策、項目、資金等方面的支持。

　　自治區(qū)設立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護專項資金，建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　漓江流域市、縣人民政府應當安排并落實漓江流域生態(tài)環(huán)境保護資金。

　　第八條　自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應當加強漓江流域新農村的規(guī)劃和建設、村鎮(zhèn)道路建設、生態(tài)農業(yè)園建設，加大漓江源頭、沿岸和庫區(qū)貧困村 脫貧力度，因地制宜采取多種方式發(fā)展有益于生態(tài)環(huán)境的各類產業(yè)，不斷改善漓江流域居民的生產生活條件。對生活確有困難的，應當幫助解決就業(yè)或者提供基本的 生活保障。

　　第九條　根據(jù)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的需要，結合新農村建設和鄉(xiāng)村風貌改造，可以對漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃中確定的核心景區(qū)、重點景區(qū)居民實行搬遷安置。

　　第十條　鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人捐資或者參與保護漓江流域生態(tài)環(huán)境。

　　第十一條　漓江流域各級機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、學校、廣播電視等新聞媒體應當采取多種形式，開展漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，增強全民保護意識。每年十月為漓江流域生態(tài)環(huán)境保護宣傳月。

　　廣播電視、報刊等新聞媒體應當加強對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的輿論宣傳和監(jiān)督。

第二章　保護規(guī)劃

　　第十二條　桂林市人民政府負責組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。漓江流域縣級人民政府依據(jù)該總體規(guī)劃，負責組織編制本轄區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

　　漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當制定分類保護的措施。

　　漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃報送審批前，應當征求自治區(qū)有關部門、有關專家和公眾的意見，經批準后應當及時向社會公布。

　　漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃經批準后不得擅自修改，確需修改的應當報自治區(qū)人民政府批準。

　　第十三條　自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容，應當包括保護漓江流域生態(tài)環(huán)境需要嚴格控制的區(qū)域。

　　第十四條　漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當與桂林市城市總體規(guī)劃、桂林市土地利用總體規(guī)劃、漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃相銜接。

　　漓江水源地和漓江水系的生態(tài)環(huán)境保護，應當作為桂林市城市總體規(guī)劃、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。

　　第十五條　自治區(qū)鼓勵采用先進的科學技術，增強有關漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃實施以及監(jiān)督管理的效能。

第三章　植被保護

　　第十六條　自治區(qū)和漓江流域各級人民政府應當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹種草以及預防火災、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，優(yōu)化林種結構，增加林草植被，平衡經濟效益與生態(tài)保護，美化綠化漓江兩岸，改善漓江流域生態(tài)環(huán)境。

　　第十七條　自治區(qū)和漓江流域縣級以上人民政府及其相關部門應當采取建立風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及劃定特定生態(tài)功能區(qū)等措施，維持生物多樣性，保護漓江流域生態(tài)系統(tǒng)。下列區(qū)域的植被應當重點保護：

　　(一)漓江源頭的貓兒山國家級自然保護區(qū)和海洋山、青獅潭自治區(qū)級自然保護區(qū)；

　　(二)水源涵養(yǎng)林、水土保持林區(qū)；

　　(三)漓江干流、支流沿岸；

　　(四)水土流失易發(fā)區(qū)或者水土流失嚴重地區(qū)；

　　(五)濕地；

　　(六)其他應當重點保護的區(qū)域。

　　第十八條　自治區(qū)和漓江流域各級人民政府應當制定優(yōu)先保護水源涵養(yǎng)林、水土保持林的優(yōu)惠政策和措施，做好水源涵養(yǎng)林、水土保持林的保護工作，未經法定程序不得變更水源涵養(yǎng)林、水土保持林的范圍和林種。

　　第十九條　漓江流域各級人民政府根據(jù)需要，經與農村集體經濟組織﹑個人協(xié)商，可以在自然保護區(qū)外圍劃定天然林保護范圍，實行林種結構調整和限制措施。

　　第二十條　漓江干流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內或者兩岸平地五百米以內及其一級支流兩岸二百米以內的森林資源以公益林為主，嚴格控制使用林地限額。

　　第二十一條　在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內禁止下列行為：

　　(一)在漓江源頭自然保護區(qū)砍伐、捕撈、狩獵、放牧、采藥、剝樹皮、燒炭、違反規(guī)定用火；

　　(二)在漓江源頭自然保護區(qū)開礦、采石、挖砂、取土、燒山開墾、山體開采；

　　(三)非法采伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護岸林、風景林和珍貴林木，侵占林地或者擅自改變林地用途；

　　(四)在重點保護區(qū)域違反規(guī)定移植樹木；

　　(五)在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)砍柴、放牧。

第四章　水資源保護

　　第二十二條　漓江流域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應當與漓江流域水資源條件相適應，對耗水量大和影響漓江流域生態(tài)環(huán)境的工業(yè)建設項目加以限制。

　　第二十三條　漓江流域市、縣人民政府應當采取下列措施，保護地下水資源：

　　(一)在地下水超采地區(qū)，嚴格控制開采地下水；在地下水嚴重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)；

　　(二)在城市供水管網(wǎng)到達的范圍，限期關閉自備水井；

　　(三)改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實施工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設用水和河道生態(tài)用水等使用地表水的方案。

　　第二十四條　漓江流域水資源實行水量的統(tǒng)一配置與調度制度。漓江流域市、縣人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據(jù)流域水中長期供求規(guī)劃、流域供水專業(yè)規(guī)劃和當?shù)氐膶嶋H情況，制定本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，經本級人民政府審查批準后執(zhí)行。

　　第二十五條　漓江流域各級人民政府應當采取措施，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)。

　　第二十六條　為防止漓江流域水土流失，禁止在下列范圍開墾種植農作物：

　　(一)山頂或者山脊部位；

　　(二)二十五度以上的坡地；

　　(三)大、中型和小(一)型水庫最高蓄水線以外一千米，小(二)型水庫最高蓄水線以外五百米的地帶；

　　(四)干渠兩側十度以上坡地和一百米以內地帶。

　　第二十七條　漓江流域水工程及其設施建設應當符合流域水資源管理、水環(huán)境保護綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，符合水生野生動植物種質資源保護要求，并按照法定程序報有關部門審批。

　　漓江流域蓄水工程應當在保證防汛、抗旱的前提下，兼顧上、下游水質以及生態(tài)保護需要，制定防污調控方案，避免蓄水工程所控制河道中的污水集中下泄。

　　第二十八條　漓江下游河岸和上游容易造成水土流失的河岸應當采取水土保持綜合防治措施，減少水土流失。

　　第二十九條　禁止在地質災害隱患點、地質災害易發(fā)區(qū)、水土流失易發(fā)區(qū)和漓江干流以及溶江、小溶江、甘棠江、潮田河等主要補水支流河段管理范圍內開墾、打井、取土、開礦、采砂和采石。

　　第三十條　漓江流域實行跨界交接斷面水質責任制，漓江流域縣級人民政府應當對出界斷面水質負責。

　　第三十一條　漓江流域市、縣人民政府有關部門應當對流域的水質狀況進行定期監(jiān)測，建立水質監(jiān)測檔案，并負責組織編制水環(huán)境質量報告，定期向社會公布本行政區(qū)域的水環(huán)境質量狀況信息。

　　第三十二條　漓江流域縣級人民政府所在城鎮(zhèn)應當建設生活污水處理廠，加強城鎮(zhèn)污水接收管網(wǎng)建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的達標排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(林)場應當建設污水處理設施，其生活污水和生產污水不得直接排入河流。

　　第三十三條　漓江流域縣級人民政府應當建設固體廢棄物處置設施，加強固體廢棄物排放管理，建設標準化垃圾處理廠(場)，對城鎮(zhèn)垃圾進行統(tǒng)一收集、集中處理，實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化和資源化。

　　第三十四條　禁止在漓江干流、支流、水庫使用不符合國家規(guī)定防污條件的水上運載工具運載油類以及其他有毒有害物品。

　　第三十五條　禁止向漓江源頭、干流、支流和水庫等水體傾倒礦渣、有毒有害物質、垃圾、農業(yè)投入品廢棄物以及其他污染水體的廢棄物，禁止向水體丟棄死亡禽畜動物尸體和排放油類或者含病原體的污水及殘液。

　　第三十六條　合理規(guī)劃漓江沿岸餐飲項目布局，在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c保護河段河堤、河灘、洲島禁止經營餐飲、自助燒烤和野炊。

　　第三十七條　保護漓江水生物多樣性。禁止使用地籠、電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。

　　禁止將未經漁業(yè)行政主管部門批準的水生物種投放漓江。政府有關部門應當定期或者不定期地組織投放魚種，豐富魚類種群。

　　第三十八條　禁止在漓江流域生產、銷售和在經營中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品。

第五章　景觀保護

　　第三十九條　嚴格保護漓江風景名勝區(qū)的峰林平原和孤峰平原以及漓江沿岸的農田、林木、池塘、水網(wǎng)、濕地等自然地形地貌。禁止在漓江風景名勝區(qū)內從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀的活動。

　　第四十條　漓江護岸應當保持河道的天然形態(tài)，禁止截彎取直；護岸應當進行邊坡綠化，兼顧景觀和生態(tài)效益，保持漓江自然景觀的真實和完整。

　　第四十一條　保護漓江洲島景觀，對于適于游覽的洲島應當以自然景觀為主，禁止與自然景觀不相協(xié)調的建設活動。

　　第四十二條　維護各類巖溶石山的自然景觀。根據(jù)巖溶石山的景觀價值、生態(tài)環(huán)境和地理位置實施分級保護。

　　石山景點的開發(fā)應當符合規(guī)劃，維護自然山體的完整性。未經批準，禁止進行景點開發(fā)和山體開采。

　　第四十三條　嚴格控制洞穴的開發(fā)利用。對已經開發(fā)利用的各類巖溶洞穴景觀，應當根據(jù)巖溶洞穴的景觀價值、開發(fā)利用條件、位置分布情況進行分級保護。

　　第四十四條　任何單位和個人不得毀損、刻畫風景名勝區(qū)的植被或者砍伐風景林木；因景區(qū)建設、林木更新、景觀安全需要砍伐的，應當辦理批準手續(xù)后方可進行。

　　第四十五條　自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應當將古民居列入保護范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、分類保護、妥善修繕。新建、改建民居應當體現(xiàn)桂北傳統(tǒng)民居特色，與古民居建筑特色和自然景觀相協(xié)調。

　　第四十六條　漓江流域主要旅游通道沿線景觀應當按照漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃劃定禁建區(qū)和景觀控制區(qū)進行保護。

　　第四十七條　漓江流域市、縣人民政府應當加強對漓江流域環(huán)境的綜合治理和生態(tài)農村建設，使之與自然景觀相協(xié)調。

第六章　開發(fā)利用

　　第四十八條　開發(fā)利用漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內的水、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地、灘涂等自然資源，應當符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

　　第四十九條　建設項目應當符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。不符合規(guī)劃的，不得批準建設。

　　漓江干流河道管理范圍兩側一百米以內不得新建、擴建建筑物。其中在漓江風景名勝區(qū)的建設應當按照漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行，河道管理范圍兩側可視范圍以內不得新建、擴建建筑物。但農業(yè)灌溉設施、生態(tài)環(huán)境保護設施、航道設施以及新建、擴建港口設施除外。

　　第五十條　漓江干流和桃花江、小東江、遇龍河等主要支流兩岸的建設項目應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)提交有生態(tài)評價和對策內容的環(huán)境影響評價文件；

　　(二)對生態(tài)環(huán)境有影響的，制定并實施生態(tài)環(huán)境保護措施；

　　(三)依法做好生態(tài)環(huán)境恢復工作。

　　第五十一條　漓江兩岸及風景區(qū)內規(guī)劃的建設項目，其布局、高度、體量、造型、風格、色調應當與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調。

　　第五十二條　經批準在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內從事修路、水利和電力工程等作業(yè)的，應當采取有效措施保護景物及周圍的林木、植物、水體、地貌，不得造成污染和破壞。工程竣工后，應當及時清理施工場地，恢復植被和環(huán)境原貌。

　　第五十三條　因開發(fā)建設造成漓江流域生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上人民政府主管部門按照權限責令限期治理；開發(fā)建設單位逾期不治理的，由本級人民政府決定停止開發(fā)建設。

　　第五十四條　漓江流域各級人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r業(yè)資源和農業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少農業(yè)污染，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　第五十五條　在漓江干流、主要支流、源頭、水庫保護范圍內的水體，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他規(guī)模養(yǎng)殖；在漓江流域的其他水體內從事養(yǎng)殖生產的，應當限制規(guī)模，保護水域生態(tài)環(huán)境，防止造成水域污染。

　　在漓江流域禁止養(yǎng)殖未經批準的外來水生物種。

　　第五十六條　漓江流域發(fā)展旅游業(yè)應當以生態(tài)環(huán)境承載力為前提，旅游景點、線路、項目的確定，應當符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的要求。漓江流域經營餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護生態(tài)環(huán)境的技術、設備和設施。

　　漓江干流楊堤至興坪河段沿岸應當限制并規(guī)范開發(fā)徒步游線路和項目。

　　第五十七條　漓江風景名勝區(qū)內的船舶、排筏、皮筏艇以及其他水上載人工具，應當符合安全技術規(guī)范，并實行總量控制。政府有關部門應當加強引導、監(jiān)督和服務，維護旅游秩序，保障游客安全。

　　第五十八條　進入漓江流域生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域內的游客，應當愛護旅游環(huán)境和旅游設施，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定，不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。

　　第五十九條　漓江游船等船舶應當采用環(huán)保燃料、節(jié)能環(huán)保型動力、環(huán)保餐具，并將廢棄物集中回收，進行無害化處理。

　　游船碼頭應當建設回收船舶污染物并實施無害化處理的設施；對船舶污染物應當委托有資質的污染物接收單位處理。

　　第六十條　在漓江沿岸以及風景區(qū)進行攝影攝像、教學科研、參觀考察、攀巖登山等活動，應當遵守各項管理制度，愛護生態(tài)環(huán)境，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第七章　監(jiān)督檢查

　　第六十一條　自治區(qū)人民政府應當加強對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護情況的監(jiān)督檢查。

　　自治區(qū)人民政府有關部門應當按照各自職責，依法對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

　　第六十二條　漓江流域市、縣人民政府及其有關部門應當按照各自職責，依法履行漓江流域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督檢查職責。

　　漓江流域市、縣人民代表大會常務委員會應當有計劃地對生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)的實施情況組織執(zhí)法檢查，保障生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。

　　第六十三條　漓江流域生態(tài)環(huán)境保護實行目標管理。漓江流域市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門應當將漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的內容納入績效考核。

　　第六十四條　檢查人員應當忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務，并依法接受監(jiān)督。國家機關及其工作人員因失職對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護不力的，或者越權審批造成生態(tài)環(huán)境被破壞的，實行行政問責。

　　第六十五條　自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護獎勵機制，對在保護和建設工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第六十六條　任何單位和個人都有保護漓江流域生態(tài)環(huán)境的義務，并有權勸阻、舉報破壞生態(tài)環(huán)境的行為。有關部門應當設立、公布舉報電話，接到舉報應當及時處理。

第八章　法律責任

　　第六十七條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十八條　從事漓江流域生態(tài)環(huán)境保護管理工作的國家工作人員未依法履行管理職責或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。