江蘇省揚州市人民政府辦公室 　　揚州市人民政府辦公室轉發(fā)市財政局《揚州市市級政府非稅收入征收管理考核獎勵辦法》(試行)的通知 　　市各有關揚府辦發(fā)〔2010〕95號 　　部門、單位： 　　市財政局《揚州市市級政府非稅收入征收管理考核獎勵辦法》(試行)已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二O一O年六月十日 　　揚州市市級政府非稅收入征收管理 　　考核獎勵辦法(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。為規(guī)范政府非稅收入征收管理，深化政府非稅收入改革，建立政府非稅收入征管激勵機制，強化政府非稅收入預算管理，進一步調動部門和單位組織政府非稅收入征收的積極性，促進部門和單位大力依法組織政府非稅收入，努力挖掘收入潛力，確保應收盡收，不斷壯大政府可用財力，切實增強政府宏觀調控能力，根據(jù)市政府《關于實行非稅收入管理制度改革的意見》(揚府發(fā)[2006]162號)等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于具有政府非稅收入征收管理職能的市直部門和單位。 　　第三條 本辦法所稱的政府非稅收入征收管理范圍包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、罰沒收入、彩票公益金、其他收入等。 　　第四條 政府非稅收入征收單位具有下列管理職責： 　　(一)向社會公布本單位負責征收的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、對象、期限、程序等。 　　(二)在規(guī)定時間內向財政部門編報非稅收入年度收支計劃草案。 　　(三)依法積極組織政府非稅收入，確保完成年度收入目標任務。 　　第二章 政府非稅收入管理目標 　　第五條 建立規(guī)范的政府非稅收入收繳管理制度。按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的原則，市直所有部門的政府非稅收入要全部納入財政統(tǒng)一征收管理，取消單位收入過渡賬戶，單位所有政府非稅收入一律繳入“ 揚州市政府非稅收入?yún)R繳結算戶”，不得轉移、隱瞞政府非稅收入，確保政府非稅收入及時足額入財政專戶或國庫。 　　第六條 建立規(guī)范的政府非稅收入國庫集中支付制度。政府非稅收入納入國庫集中支付，按照“收支兩條線”的要求，政府非稅收入要全額納入政府預算體系統(tǒng)一管理。 　　第七條 建立規(guī)范的政府非稅收入減免制度。政府非稅收入的減免必須嚴格按照政策執(zhí)行，按下列規(guī)定程序進行報批： 　　(一)因國家政策和市委、市政府明文規(guī)定確需減免的，實行備案制度，由部門和單位按規(guī)定辦理，每季度匯總報市財政局備案。 　　(二)因特殊情況確需減免的，由部門和單位提出意見，經(jīng)市財政局審核后，報市政府研究決定。 　　任何部門和單位無權擅自緩征、減征和免征政府非稅收入。 　　第八條 建立規(guī)范的政府非稅收入預算管理制度。政府非稅收入屬財政性資金，必須納入財政預算管理，實行綜合預算，統(tǒng)籌安排支出，增強政府調控能力。 　　第三章 考核獎勵的內容與程序 　　第九條 政府非稅收入考核有下列兩方面內容： 　　(一)定量考核，主要考核各部門和單位完成全年政府非稅收入目標任務情況，作為政府獎勵的考核依據(jù)。 　　(二)定性考核，主要考核部門和單位遵守政府非稅收入各項規(guī)章制度、非稅收入收繳、票據(jù)領購使用以及非稅收入減免情況等，作為單位工作質量的考核依據(jù)。 　　第十條 政府非稅收入考核基數(shù)確定。按照“核定基數(shù)、一年一定、超收獎勵”的原則，依照部門和單位前兩年實際收入水平，結合揚州經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，并綜合考慮政府非稅收入項目增減變化、收費標準調整等因素的影響，合理確定部門政府非稅收入考核基數(shù)。 　　第十一條 市財政局在每年年初下達政府非稅收入目標任務，與組織政府非稅收入的部門和單位簽訂《政府非稅收入管理目標責任書》，根據(jù)上述定量、定性考核內容，對各部門和單位進行考核。 　　第十二條 按照政府非稅收入管理屬性，定量考核分二類： 　　(一)政府性基金(專項收入)包括:國有土地使用權出讓金收入、人防基金收入、新型墻體材料專項基金收入、散裝水泥專項基金收入、城市基礎設施配套費、地方教育附加收入、城市教育附加收入、水利建設基金(防洪保安資金、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設資金)、南水北調工程基金、水資源費收入、排污費收入?？己藞?zhí)收單位應收盡收，不實行超收短收考核獎懲。 　　(二)除政府性基金(專項收入)外的其他所有政府非稅收入?？己藞?zhí)收單位在完成年度征收計劃的前提下，按超收數(shù)額的一定比例給予一次性獎勵。 　　第十三條 市財政局依據(jù)部門和單位非稅收入征收實績以及日常管理工作進行考核，并將考評結果和獎勵方案報市政府審批。 　　第四章 獎勵措施 　　第十四條對單位、部門第十二條(二)類政府非稅收入的超收按下列五個等次給予獎勵。 　　(一)超收數(shù)額在1500萬元以上，給予25%一次性獎勵。 　　(二)超收數(shù)額在1000萬元以上，給予20%一次性獎勵。 　　(三)超收數(shù)額在500萬元以上，給予15%一次性獎勵。 　　(四)超收數(shù)額在200萬元以上，給予10%一次性獎勵。 　　(五)超收數(shù)額在200萬元以下，給予5%一次性獎勵。 　　第十五條 政府非稅收入超收獎勵資金，主要用于超收部門和單位事業(yè)發(fā)展、改善辦公條件、增加單位經(jīng)費、安排職工培訓、再教育等支出，超收獎勵由財政追加當年預算，或列入下年預算安排。 　　第十六條 除政策性減收因素外，凡未完成收入考核基數(shù)的部門和單位，要向市政府作出說明，由市政府對部門和單位有關責任人予以通報批評，市財政局相應扣減部門的項目經(jīng)費等。對故意將計劃少編造成超收的，不予獎勵。 　　第十七條市直各相關部門和單位要加強配合，及時提供真實信息，做好辦證、審核、許可等環(huán)節(jié)的工作銜接。嚴禁推諉扯皮、弄虛作假，嚴防管理脫節(jié)、造成政府非稅收入流失。市監(jiān)察、財政、物價、審計等部門要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)，加強對政府非稅收入征管使用監(jiān)督檢查，對亂收亂罰亂用或應征不征、應罰不罰、隨意減免的違紀行為，依法進行處理，并取消其評獎資格。 　　第五章 附則 　　第十八條 本辦法由市財政局負責解釋。 　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 　　主題詞：財政 非稅收入 辦法 通知 　　揚州市人民政府辦公室 2010年6月10日印發(fā)